景观规划设计公众参与性探讨

景观规划设计公众参与性探讨

蔡沁亮

华夏幸福基业股份有限公司江苏南京210000

摘要：景观设计无论从最初的发展，还是现在的逐渐强大，始终强调以人为本，所以公众参与在景观规划设计的前期指导到最终结果改善都具有重要作用。

关键词：景观设计；公众参与性；探讨

1公众参与性景观的重要性

城市景观规划设计应注重社会实践，需要市民的共同参与，这样的设计才能产生积极的影响。我国封建社会的园林是为封建统治阶级服务的，而现代景观设计是为全民服务的，这种为民服务的实践性就决定了必须要有公众参与。公众是社会的主体，是社会根本利益之所在，城市景观是公众生活和休闲的场所，景观规划设计的合理与否，直接影响公众的生活质量。环境的规划与设计真正反映公众意志，使其权益得以表达，才能增加其对设计的了解和认同感，从而自觉执行并监督，使规划有效地得到实施和改善。

2我国景观规划中的公众参与的现状

2.1我国景观规划设计中存在的问题

我国规划设计中公众参与存在诸多矛盾，公众参与是一个协调的过程，政府和设计师的地位常常被扩大化。虽然多年来我国的景观设计师在实践中做了大量的尝试和努力，但公众参与尚且停留在问卷调查、图纸和模型展示这样一些事后的、被动的、较低层次的参与上。景观规划审批阶段的公众参与主要是专家论证，地方审批，公众只是处于被告知的地位，他们的观点、建议还无法得到真正的重视；规划实施阶段的公众参与则多针对某项城市建设活动所产生的妨碍公众正常工作、生活、学习等严重的问题。景观规划前期的公众参与也仅局限于设计者为调查现状而走访群众，开展座谈、咨询等形式的调查，属于被动参与。

2.2问题产生的原因

（1）景观规划师的角色：在景观规划师中往往存在着这样一种观念，认为规划是一项需要复杂技术的职业，他们所作的决策正是基于这种技术知识，市民组织应该支持他们的提案而且规划过程是技术性的，就算市民有权参与，这种参与也受到限制。由于长期受高度集中的和计划性较强的政治经济影响，社会日常或公共事务等常常由政府部门全权负责，使得民众对政府形成了一种依赖和信任关系，这种长期的依赖关系阻碍了公众参与的积极性，也抑制了民众的批判精神和个性的发散（2）公众意识：公众参与技术手段单一，层次较低，缺乏实质性内容和社会组织基础。设计成果常常仅限于最终的展览公开，有些甚至跳过展示环节，导致民众对规划结果只是被动了解或接受，不能真正参与其中。此外，在展示过程中专业性较强的图纸或文字等也是市民理解设计的障碍，更加便捷无障碍的公众参与方式有待探讨。（3）法律制度：从我国城市规划立法现状来看，立法主要着重对规划建设的指标，并没有相关法律来保障公民公众参与的权利。精英规划、强制实施，公众被动配合，不考虑公众的想法景观规划容易造成普通公众的合法权益受到侵害，也丧失了景观规划设计面向普通大众的本质。

3对现代景观规划设计的启示

3.1提高公众的参与水平

景观规划设计涉及美学、生态学、工程学、植物学等多方面的专业知识。由于公众对景观专业的认识水平有限，无效参与的情况就不可避免。因此，引导公众在正确认识景观设计的基础上参与其中是极为重要的事情。设计师们既要与公众交流，同时也承担着向公众传授专业知识的责任。以使公众更加客观地了解景观设计这项工作以及同他们切身相关的利益，使得他们可以提出切实可行的建议和意见。

3.2组织机构的确立

真正有成效的公众参与不是个人层次上的参与，而是有组织的非盈利机构、企业和社区居民代表的参与。个人的参与方式缺乏广泛的代表性，同时其意见也难以得到全面的重视，因此，公众参与中合理的组织与机制十分重要。从国外与我国其他行业的实例来看，实行城市规划公众参与，建立一个独立于行政组织之外且拥有一定的决策和管理权限。由关心城市发展的、有相当的规划知识装备的公众组成的团体足必要的。由各社区的业主委员会、居民委员会构成社区一级的公众参与组织。对于公众的不合理意见予以解释和引导。对切合实际的良好建议采取有效的措施予以回应。并对城市规划公众参与的成果进行监督、评判。设计这项工作以及同他们切身相关的利益，使得他们可以提出切实可行的建议和意见。

3.3规划设计者角色的调整

应借鉴国外公众参与城市设计的诸多行之有效的机制和方法。探索和创新适合国情和时代要求的公众参与方式，提升公众参与的实效虽然我国许多城市在城市设计公众参与方面进行了有益的实践，但总体上就实际效果来看，被动型、单向式参与多，主动型、互动式参与少；形式化、阶段性参与多，实质性、全过程参与少。现代的景观规划是为普罗大众服务，而不是为政府或开发商。只有公众才能真正评判他们生存的场所到底需要什么样的景观，而不是将景观强加于场地上，强加于市民的生活的场所中。规划师的作用不仅局限于技术和专业技能，在公共参与中介绍和引导规划设计方案，公正的指出设计的利弊，可以为规划过程的每个部分选择最合适的参与方式，将规划师的效益发挥到最大。对于景观规划的使用者——普通市民而言，公众参与给其机会以表达和实现自身对未来环境的期望。同时通过各种途径促进市民对城市景观的理解、提高自身素质，充分发挥景现规划设计提高公众生活环境的功能。

4结论

景观设计是为公众服务的，在设计阶段引入公众参与机制必不可少。公众参与有利于实现城市景观设计的综合效益尤其是城市大规模基本建设完成后，进入城市功能开发和生活空间再造阶段，更应突出公平导向的权利性制度建设。

参考文献

[1]陈锦富.论公众参与的城市规划制度[J].城市规划，2014(7)：54-56.

[2]唐莉英.景观艺术的特征及设计研究[J].安徽农业科学，2011.

[3]张海锋.风景园林设计中存在的问题及发展建议[J].现代园艺，2012(18)：122.