公共文化服务体系建设及其基本思路

公共文化服务体系建设及其基本思路

王香利

河北省唐山市迁安市蔡园镇政府

摘要：公共文化服务对于提高公众文化素质、形成良好的社会风气都有重要重要作用。公共文化服务体系建设涉及到许多方面，具有一定的难度，公共文化服务缺乏财政支持、政府和群众对公共文化服务不够重视、公共文化服务区域发展不平衡等问题都影响着公共文化服务体系建设的发展。

关键词：公共文化服务；体系建设；基本思路

当今世界，各国间综合国力的竞争越来越体现在文化实力的竞争，而文化建设最重要的一个方面就是公共文化服务体系建设。从公众的现实需要出发，为公共文化服务提供良好的发展环境尤为重要。公共文化体系建设不仅可以满足大众的精神文化需求，提升公众精神文化素养，而且在弘扬社会主义核心价值观、创建和谐社会环境等方面都发挥着重要作用。

一、公共文化服务体系建设的重要性

公共文化服务体系包含着许多文化事业与文化产业。公共服务的内容主要包括提供公众需要的相关的公共信息，如时事热点、最新政策、新闻要点、气象预报等方面。还包括提供公共文化基础设施，如文化馆、图书馆、科技馆和博物馆等，以及通过一些现代信息技术提供服务的现代文化信息系统。此外，公共文化服务体系中的公共文化产品和公共文化人才也促进了社会文化的发展，为文化的发展做出了重要贡献。

二、公共文化服务体系建设中的重难点

（一）公共文化服务缺乏财政支持

由于我国公共文化服务体系建设起步较晚，发展受到一系列阻碍，在财政支持方面仍有不足。较为明显的是，一些公共文化基础设施不到位，不能满足群众基本活动需要，财政投入量与公共文化服务实际需求相差较大。公共文化服务财政机制不完善，无法及时满足公众需要，对于所用的财政资金使用情况不明晰，公共文化服务财政资金使用效率不高等都会影响公共文化服务体系建设的发展。

（二）政府和群众对公共文化服务重视程度不高

公共文化服务体系建设需要政府与公众的共同努力，而现实状况是，政府更注重经济水平的发展，而对文化服务不够重视。公众由于积极性不高等其他原因对于公共文化活动的参与程度不高。政府和公众双方都没有投入精力建设公共文化服务体系，公共文化服务将很难得到发展。

（三）公共文化服务区域发展不平衡

由于经济发展程度和地区文化差异，公共文化服务发展具有一定的不平衡性。经济发展水平高的地区，其公共文化服务发展较好，相对地，经济水平发展较低的地方，其公共文化服务发展较为缓慢。在公共文化服务体系建设过程中，要针对发展的不平衡性，有选择地、分层次地对不同地区采取不同的措施。此外，城乡公共文化服务发展的不平衡性也不可忽视。要有目标地缩小城乡公共文化服务差距。

三、公共文化服务体系建设的基本思路

（一）转变政府职能，加强财政扶持

要完善公共文化体系，就要转变政府职能，建设服务型政府。服务型政府就是要加大对公共文化产品和设施的投资力度，满足公众对公共文化产品的需求。建立一套完善的公共文化服务财政管理制度，充分吸收社会资本进入到公共文化服务中来，对文化服务资金的使用情况进行严格监督，高效利用每一份投入。鼓励文化事业和文化产业的发展，为公共文化服务产品市场注入活力，吸进更多资金的支持。

（二）创新公共文化服务理念，加强公众参与度

政府的公共文化服务水平是公共文化服务体系建设的重要保障。政府积极转变服务理念，将公共文化服务体系建设放到提升文化软实力的战略高度，变革服务方式，从公众的长远利益出发，与政府绩效有机结合，提升政府创新公共文化服务的质量。政府要提供各种活动机会，鼓励公众积极参与公共文化服务，倾听公众的意见和建议，站在公众的角度，提供公共文化产品和公共文化设施。为激发公众参与热情创造条件，保证公众参与公共文化服务的权利，保证公共文化服务让参与的公众受益。政府和公众都认识到公共文化服务的必要性和重要性，积极公组织和参与公共文化服务活动，才能促进公共文化服务体系建设的发展。

（三）缩小地区间公共文化服务差异

要改善区域间公共文化服务差异，就要提升地区经济文化水平，为公共文化服务建设提供物质保障，做好公共文化服务宣传工作。引进先进地区的公共文化服务优秀发展成果，依据当地实际情况和公众接受程度做出改进，使文化建设与经济建设发展相协调，挖掘地区特色文化，以文化产业促进经济的发展。完善落后地区的公共文化设施建设，注重文化网络配套设施建设。对落后地区公众参与公共文化服务建设要进行有意义的引导，因地制宜举办具有特色的公共文化服务，满足不同地区的公众的精神文化需求，完善公共文化服务体系建设。

（四）加强公共文化市场监管力度

公共文化产品的质量对公共文化服务的效果具有重要影响，建设公共文化服务体系，对公共文化市场实行有力的监管必不可少。严格控制公共文化市场准入门槛，设立统一的行业标准，完善合理有效的管理监督体系，营造和谐有序的公共文化市场氛围。政府对公共文化市场的发展要进行有益引导，严厉打击不规范的市场行为，维护公共文化市场的健康环境，为公众提供良好的接触公共文化产品的渠道。加强公共文化市场监管，政府要发挥主导作用，明确文化政策，严格执法力度，完善公共文化服务体系建设。

（五）建设多元化的公共文化服务体系

我国公共文化服务体系建设主要依靠政府投入和引导，然而政府在提供公共文化服务方面并不能顾及到全面的需要。公共文化服务需要强大的资金投入和基础设施建设，仅仅依靠政府的力量的完全不够的。为了公共文化服务的长远发展，在建设公共文化服务体系中，要引入第三部门参与到公共文化服务的建设中来，为公共文化市场注入活力，完善公共文化服务体系建设。此外，合理引入市场机制，增加文化市场的资金投入和消费群体，提升文化产品的数量和质量，进一步完善公共文化服务体系。

总结：

综上所述，改善公共文化服务是我国提升文化软实力和综合国力的重要组成部分，完善公共文化服务体系建设要依据社会现实需求，有针对性地采取措施。规范文化市场，完善公共文化基础设施，满足公众的精神文化需求，对于提升公众整体素质，促进社会和谐发展具有重要作用。

参考文献：

[1]蒋日豪.公共文化服务体系建设中的问题及其对策分析[J].大众文艺，2017，09:29.

[2]袁秋中.加强公共文化服务体系建设的思路和举措[J].江南论坛2013，09:48-49.

[3]陈红燕.公共文化服务体系建设中存在的问题及其对策[J].大众文艺，2013，07:270.