探索环保服务新模式——“环保管家”

探索环保服务新模式——“环保管家”

井慎园1康超2

1.身份证号21050419830304XXXX；2.身份证号21078219840703XXXX

摘要：服务企业，可根据污染源企业实际情况，开展企业污染诊断、环保合规性管理咨询、清洁生产审核、环境影响评价、环保技术咨询、环保设施建设运营、环境监理、固废处置、环境检测等各项工作，提供高效化、精细化和专业化全链式服务，保障污染源企业能够满足国家和地方最新环保法规及政策的要求。

关键词：环保服务；新模式；“环保管家”

一、企业环境管理现状

过去排污企业的发展以追求经济效益为唯一目标，对于环保工作相对忽视。如今环保监管大环境日趋严格的情况下，大部分企业的环境管理存在以下几个通病：

1、环保观念落后

企业在日常生产过程中，由于未将环保作为重点关注对象，在实际生产过程中，常常出现企业私自扩大生产规模、变更产品生产线或调整生产工艺，而没有及时对环境进行补充评估或进行配套环保设施改造。同时，近年来我国环境管理体系处在更新、变化、调整较快的时期，与企业息息相关的“排污许可证”制度、“企业自主环保竣工验收”制度、“环境保护税”制度、污染物排放标准修订等政策、制度和标准不断推出，企业缺乏相关专业知识，对新法规、制度的认识模糊、理解不到位，无法及时根据新政策提升完善自身的环保手续和提高污染治理能力。

2、管理水平落后

企业虽然已经设置了专门的环保机构，并由企业领导任职环保部门主要负责人。但在实际生产运行过程中，环保机构人员通常由生产人员兼职，这些人员本身非环保专业出身，对环保设备的运行原理、维护方法不了解，使得环保设施设备工艺和设备配置不合理，导致设施损坏、非正常运行，构建的环保制度无法发挥应有的作用，从而造成环境违法行为而被责令停业整改，影响企业生产。

3、监测体系缺失

目前排污企业都配备了污染治理设施，但配套的污染监测体系还不健全，企业难以做到自行监测和监测信息公开。我国相关法律法规仅要求重点污染企业安装在线监测设施并与环境主管部门联网公开，自动化监测覆盖面小。大部分的中小型企业由于资金成本、人力因素约束，企业完善配套设施存在一次性投资成本高，建设周期长的问题。企业缺少监测数据的支撑，就无法判断污染物治理设施是否正常运行，污染物是否达标排放，企业存在环境违法的风险。

二、环保管家服务模式

“环保管家”是过去的“合同环境服务”的延伸，即专业化的环保服务机构与排污企业签订第三方服务合同。排污企业通过付费购买环保托管服务的方式，将企业的环保相关业务全部交由“环保管家”。“环保管家”整合行业资源，针对企业现有的环境管理的薄弱环节提供全套专业化定制服务的新模式，“环保管家”能够帮助企业解决以下问题：

1、解决环保信息不对称

“环保管家”服务提供方具有环保政策的敏感性和专业性，定期对企业开展环保政策与标准培训，分析新的政策法规对服务企业的影响，提交企业环保诊断报告，指导企业落实各项环保法律法规、政策。担任企业环保法律顾问，协调企业处理违法事宜，为环境纠纷提供专业指导，承担企业环保法规符合性检查工作，帮助企业解读、遵守环保政策法规，代表企业与环境主管部门进行沟通。

2、提供全周期环境咨询服务

对企业项目建设提供全周期的环境咨询服务，从项目选址、生产设备选型、生产工艺等从环保角度的符合性提供技术支持。并提供环保相关法律法规文件规定的环保手续内容，包括环境影响评价、环境监理、环保竣工验收、日常环境监测、突发环境事件应急预案编制与备案、清洁生产审核、环境管理台账及排污许可证执行报告、场地土地污染调查报告等咨询服务成果，内容将囊括企业从建设、投产、生产到退役的全生命周期。

3、企业巡查服务

“环保管家”组织专家组到企业现场巡查，重点放在企业废水系统排查、雨水收集系统排查、环境风险排查、防范措施隐患排查、应急措施排查、环保制度建设和运行检查等工作，实实在在让企业认识到问题，及时整改。

4、预防环境违法行为

“环保管家”承担企业日常环境监测，对日常监测结果进行分析判断，协助企业进行环境监测信息公开；定期开展日常检查，发现预防企业生产过程中的环境违法行为，排查环境事故的发生风险。指导企业开展环境事故应急处置演练和预案的修订。由环保专业团队担任企业“环保医生”角色，对现有的企业环境问题提出整改措施，指导排污企业实现达标排放。

5、实现成本优化

“环保管家”通过3个方面帮助企业实现成本优化。①对提供环保治理措施方案比选和设施采购评估和比选；②通过定期检查诊断降低环境风险，消除由于污染物超标排放、污染物泄露、环保手续不完善和管理过程不规范产生的环保罚没成本；③通过技术经验和优势，对企业的环保设施运行过程中的运行费用的核算，采用最优化方案降低污染治理成本。

同时“环保管家”对排污企业提出清洁生产建议或环保设施提升方案，实现污染物的减排。污染物的减排，既可以减少企业缴纳的环保税费，又可以进行排污权交易，实现成本优化。

三、如何正确处理管理与服务的关系

1、结合服务管理，依法加强环境管理

国家提出了全面建设小康社会的宏伟目标，在实现物质文明、政治文明和精神文明的同时，还应实现生态文明。实施可持续发展符合最广大人民的根本利益，依法加强环境管理是环保部门和最佳服务的责任。例如，吸引投资和加快项目建设是发展各地区经济的重要途径。然而，建设项目的环境管理已成为环境保护部门的一项艰巨任务。有些项目不按照规定进行环境影响评估，总要绕过环境保护部门。实际上，依法加强建设项目的环境管理、进行环境影响评价和审批，不仅有利于选择一个好的项目，也有利于选择一个合适的厂址，而且有利于寻求先进的管理解决方案，保护好当地环境，减少投资风险。此外，它不仅有利于当地经济发展，而且有利于投资者。环境保护部门要严格执行《环境影响评价法》，对投资者要有良好的借鉴作用，认真落实“三同时”制度，依法加强环境管理。

2、解放思想，创新服务

近年来，国家要求进一步解放思想，不断创新，争当排头兵。环保部门应以总书记提出的环境保护工作为重点，着眼于人民喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活为出发点。解放思想，大胆创新，坚持可持续发展战略，建立以人为本的科学发展观，依法加强排污企业的管理，主动为企业提供先进适用的环保信息，指导企业走能耗少、效益好的新型工业化道路。要努力为群众做实事，切实解决群众的问题，实现人民的利益。

3、加强作风建设，全心全意为发展、人民服务

“发展是党执政兴国的第一要务”。国家提出的以人为本的科学发展观，最后还是要发展，关键是如何发展，环保部门的职责就是正确处理经济发展和环境保护、人与自然之间的关系，实现可持续发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。环保工作者应坚定的树立全心全意为发展、人民服务的理念，切实改变工作作风，深入实践，深入基层，到实地、了解掌握实情、说实话、办实事，解决实际问题。要坚决反对“官本位”思想和衙门作风，以实现主动服务、真诚服务和良好服务。

结束语

“环保管家”作为环境咨询服务新模式的优势，在于“让专业的人，干专业的事”，能够有效避免排污企业在生产过程的环保违法事件，降低生产成本，保证企业在全身心投入生产经营，从而产生更大的效益，真正履行排污企业的环境保护主体责任。

参考文献

[1]许兴中.浅析开展环保管理工作的意义[J].环境保护，2016.

[2]杨俊峰.环保工作中存在的主要问题分析[J].环境科学，2017.