关于全面提升国有企业决策水平的探讨

关于全面提升国有企业决策水平的探讨

孙涛

（西安市轨道交通集团有限公司，陕西省西安市710018）

摘要：国有企业作为一种市场主体，其日常经营管理过程中涉及各种决策活动。尤其在当前全球经济增速放缓，市场环境复杂多变、企业竞争日益加剧的情况下，如何进一步建立健全国有企业决策的机制体制，完善企业决策的制度、程序、办法，做到科学决策、民主决策、高效决策，推动国有企业健康快速发展，是每一位企业管理者必须重点考虑的问题。基于此，本文重点探讨国有企业决策水平提升的策略，希望可以借此给相关的研究提供一定的参考意见。

关键词：国有企业；决策水平；提升措施

一、提升国有企业决策水平的重要意义

国有企业代表国家进行日常市场经济活动，一旦决策失误往往造成国有资产损失，国有企业广大干部员工也将面临下岗失业的风险。国有企业还承担着一些市场功能和社会功能，涉及很多垄断性行业，一旦决策失误还会波及相关行业或产业，甚至国家某一个区域的发展与稳定。

从国际形势看，当前全球经济一体化趋势愈加明显，国有企业不仅要面对国内企业的竞争，还要统筹考虑全球范围内的资源配置和市场波动，应对其他国家强势企业的竞争。从国家政策看，随着国有企业改革不断深入，国家已经逐步放宽在一些垄断行业的控制，允许民营企业、外资企业进入，国有企业的政策优势逐步消失，市场竞争压力越来越大。国有企业必须适应新形势、新任务，进一步强化内部管理，提升决策能力，实现自身健康、持续、快速发展。

二、当前国有企业决策中普遍存在的问题

近年来，国家不断加强对国有企业的规范化管理，先后出台了国有企业规章制度法律审核、国有资产监督管理等诸多法律法规，国有企业管理工作已经逐步科学化、规范化。但对照现代企业标准，国有企业在内部管理尤其是重大事项决策方面还普遍存在一些不容忽视的问题：

一是国有企业承担的市场功能和社会功能，受国家经济政策调整变化的影响较大，一定程度上制约了国有企业决策工作。

二是国有企业普遍存在制度体系漏洞、人力匹配不足、设施设备老旧、新技术引进不及时等问题，影响了国有企业决策水平。

三是国有企业决策中仍然存在“一言堂”、“独角戏”及“拍脑袋决策”等现象，没有真正做到科学决策、民主决策。

四是国有企业决策的流程不科学，忽视了决策的前期沟通和后期跟进等关键环节，没有做到全过程管理，严重干扰了国有企业决策的规范、高效开展。

三、全面提高国有企业决策水平的主要途径

全球经济一体化快速发展带来的机遇和挑战，对国有企业的经营管理水平提出了新的更高要求，企业管理者必须正视企业决策中的问题，抢抓当前国有企业改革带来的发展机遇，进一步健全企业法人治理结构，完善企业经营管理机制，创新企业决策管理的手段和措施，全面提升企业的决策质量和决策能力。

（一）优化企业决策的内外部环境。一是进一步规范政企关系。政府主管部门尽量为国有企业发展营造适度宽松的环境，做到既尊重市场规律，又依法有效监管。企业经营范围内的日常事务应交由企业自主决策，企业经营范围之外的事务尽量不让企业承担，确保企业一心一意抓业务、谋发展。二是健全企业法人治理结构。除配齐配强企业党、政领导班子外，还要加强董事会和监事会建设，不断完善相关管理制度，规范董事的履职行为，加强董事会秘书的团队建设，有效发挥外部董事的作用，同时创新监事会运作机制和管理体制，可以组建专职工作团队，明确监督重点，丰富监督形式。三是切实抓好企业文化建设。建立以人为本的富有感染力、吸引力、凝聚力的国有企业文化，加强国有企业的企业文化管理，提高民主管理的水平，尊重每一名员工的劳动成果，做到制度管理、文化管理和思想政治工作的有机结合。

（二）强化企业决策的制度保障。一是建立健全企业决策管理的规章制度。主要包括股东大会、董事会、总经理办公会的议事规则及其会议制度、党委会议事规则及其会议制度、国有企业“三重一大”议事规则等，特别是要理顺董事会与党委会的关系，将国有企业的经营领导班子的任免权交给董事会，提高董事会运作的独立性。二是抓好规章制度的落地落实。国有企业的综合管理部门应抓好企业决策执行情况的督查落实，纪检监察部门应加强对企业下属单位的效能监督，通过多种形式、多种渠道的全方位监督监管，确保企业决策制度的有效贯彻落实，提高企业决策的规范化、制度化水平。三是做好企业决策管理的硬件支持。提供充足的人财物等多方面资源支持，配备多媒体会议设备，建立会议决策相关议题材料内部共享传送平台，将议题材料及时在线传送至相关领导和列席者，从而节约人力资源，减少浪费，提高决策效率。

（三）提高企业决策个体的能力素质。作为国有企业的高层领导者，应当坚持发扬民主、广纳良言，公道正派、选贤任能，要提高大局意识、全局观念、系统思维，提高统筹协调、总体把控、战略规划的能力，树立现代化的企业法人治理观念，提高驾驭复杂局面和解决疑难问题的能力。作为国有企业的中层管理者，应当增强责任心，始终摆正和认清自己所处的位置和肩负的责任，做好上情下达和下情上报，实时掌握一线工作情况，为高层领导者的经营决策提供有价值的信息参考。同时要加强对基层干部员工的监督管理，确保下属能够认真履职尽责，尽量避免出现工作失误。作为国有企业的基层工作者，应当具备主人翁意识，忠于本职，勤恳务实、兢兢业业，一丝不苟、精益求精。对于自己负责的各项工作，应当细致入微，游刃有余。对于上级领导交办的各项任务，应当努力在最短时间内保质保量完成，确保公司各项决策决定落地落实。

（四）抓好企业决策的全过程管理。首先，要做好企业决策的前期准备工作。对即将研究审议的议题，企业领导班子应提前沟通交换意见，特别是针对重大项目投资、组织架构调整、人事调整等重大事项，更需要提前进行酝酿，尽可能统一意见，提高决策效率。同时，要提前做好议题相关资料的搜集整理，包括基本情况、目前现状、存在问题及解决问题的思路和意见等，做到及时、全面、准确，为企业决策提供参考。其次，要把控好企业决策现场。企业最高领导者要发挥总体把控、统筹协调的作用，站在全局的高度，透过现象看清问题的本质和深层次原因，客观分析判断当前形势，并充分发扬民主，认真听取其他参与主体的意见建议，最终提出自己的解决思路和意见。企业决策现场的主持者，要在确保公平、公正的前提之下，统筹兼顾各方意见，保证决策按照既定议程有序进行。再次，要切实抓好企业决策的督办落实和效果反馈。企业督查部门应当按照“把握大局、突出重点、实事求是、及时高效”的原则，围绕中心工作和领导关注重点，采取实地督查、定期督查、随机督查、专项督查等多种形式进行督查，全面、及时、准确反映工作任务的进展情况，并及时向企业领导层反馈，推动各项工作快速开展，确保企业决策符合实际并取得实效。

参考文献

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