关于环境影响评价制度建设的思考

关于环境影响评价制度建设的思考

邓清福

四川中谦检测有限公司四川省成都市610000

摘要：在城市化建设快速发展下，人们环保意识也有所增强，面对当前环境问题的日益发展，如何做好当下环境保护工作是亟待思考的一个问题。对于我国来讲，环境影响评价工作为换进工程的顺利开展提供了良好的依据和保障，只有构建完善的环境影响评价制度，才能够进一步提高城市环境质量。下面文章就结合我国环境影响评价制度现状，对制度建设对策展开探讨。

关键词：环境影响；影响评价；评价体系；制度建设

引言

当前我国大力倡导可持续发展原则，在环境保护方面当前已经有了全新的认识，并取得了不错的成绩，但是我国在环境保护上的研究相对较晚，环境影响评价制度也不够完善，相比于国外一些先进的国家仍旧有很大距离，随着时代的发展人们逐渐认识到生态环境的重要性，并研究了一系列的保护措施和技术方案，通过环境影响评价制度的建设能够为环境治理提供有力的依据和保障，提高环境工程的综合治理水平。

1环境影响评价相关概述

环境影响评价也就是我们常说的环评，其主要的目的是对当前环境情况进行客观、科学的评价工作，从而为环境治理工作提供科学的依据，环境影响评价其最终的结果能够保证决策的有效性。从当前我国环境影响评价的实际情况来看，其主要在政策、规划、项目实施后，可能对环境造成的影响进行分析、预测和评价，从而降低不良行为对环境产生的破坏，以此实现跟踪监测、环境治理等一系列措施。环境影响评价制度的建设是保证环境影响评价工作顺利实施，并朝着制度化、规范化发展的有效依据，能够约束相关工作者的行为、意识，具有很强的执行效力。环境影响评价制度建设具有以下几方面特征:第一，科学性，我国对环境影响评价工作给予了大力的肯定与支持，其自身具有一定的合法性、可行性，环境影响评价在开展过程中需要经历大量的实验操作，通过专业的检测活动，从而掌握解决环境问题的方法和对策。第二，预测性，人类的行为活动对自然环境造成一定的破话，通过科学预测能够预防风险问题的发生，环评工作也应该从长远角度出发，站在一个客观立场上对当前不合理性为进行预测，并提出解决环境问题的具体方法，进一步提高环境治理的整体水平。第三，综合性，环境影响评价所涉及的内容加多，其涵盖了生态学、环境科学、生物学、化学、数学、经济学等多学科知识，是一项综合性较强的制度建设，在评价过程中需要从综合技术的角度出发对环境影响做出科学评价。

2我国环境影响评价制度建设现状

2.1法律制度不健全

环境影响评价制度建设在实施过程中涉及三方面内容，即审批者、建设者、评价者，这三者的相互作用与协调配合是环境影响评价制度建设的基础保障，在具体工作中工作人员应该按照法律程序依法办事，为环境影响评价制度建设创造良好的环境。但从当前来看，我国在这三者的法律制度建设方面还存在很多问题，其不具有相应的法律效力，执行审批流程不完善，漏评、错评现象严重，由于缺乏法律依据，无法对其中的违法犯罪行为进行相应的惩罚。

2.2环境影响评价制度程序不完善

我国在环境影响评价形式标准上还有待创新，随着时代的发展原有的形式标准已经不能满足当前社会需求，对环评形式、程序创新势在必行。环评制度形式与程序不完善在具体工作中主要体现在以下几方面：第一，环境评价适用对象不同，所应用的环评形式也应该有所不同，我国在适用对象规定标准较为混乱，工作人员难以对其进行准确的区分，在加上错综复杂的规定和程序，对环境影响评价造成很大影响。另一方面，环境规划单位在环评工作开展形式上不够丰富，审批流程较为复杂，前期规划与建设存在很大差距，无法发挥出环境评价应有的效果。

2.3环境影响评价范围不广

从社会各项活动的开展来看，正在朝着多样化、多类型发展，而环境影响评价制度在环境保护对象的选择上局限性大，现行的环境影响评价制度主要以建筑业方面的环境保护为主，而针对一些环境污染严重、数量相对较多的行业没有设色涉及，环境影响评价适用范围不广泛，这也在一定程度上制约了我国政府部门环境治理工作的顺利开展。另一方面，环境影响评价在政治性、文化性等方面的实施力度不高，环境制度针对性不强，无法满足当前多方面的环境管理需求。

3环境影响评价制度建设的有效对策

3.1加强政策、法规方面的建设

为了环境活动的有序进行，加强对政策、法规等方面的建设具有重要应用。首先，在思想上高度重视，我国政府部门应该认识到环境影响评价对环境工程产生的影响，能够从法律法规角度出发，采用一些宏观性的制度建设，落实具体的法律责任与规范制度，监督环境保护政策的落实与执行，降低各方面对自然环境造成的污染。其次，采取战略性的转变，提高环评工作的法律约束力，将责任落实到个人身上，并对环境评价工作进行详细、具体的规划设计，建立有效的权责机制与奖惩制度。积极学习国外一些先进的理念与环境保护管理方式，结合我国基本国情创新符合中国特色的环评制度。

3.2调整部门结构，优化结构设置

随着社会经济的快速发展，我国在环境影响评价制度艰涩会方面给予了大力支持，并将其提升到国家战略发展的角度上，作为可持续发展的一项重要举措。在这种环境下，环境保护工作应该更加的深入现场，能够降低各方面对环境影响评价造成的影响，优化组织结构设置，调整部门结构通过垂直化的管理，提升环境影响评价的整体水平。另外，为了保证环境影响评价的顺利进行，制定一套完善的评价体系，优化审批流程，成立专门的组织结构，并采用现代化的评价方法和技术手段，提升环境影响评价的工作效率。比如：我国按照省市级别，设立了省级、市级评审制度，针对不同的环评工作，选用相适应的评审体制。

3.3提高公众参与水平

环境工程是每一个为公民都应该具备的道德基础，除了要制定有层次的评审机构，还应该避免决策的片面化、一方独大等现象，积极发挥群众的作用，提高公众参与度，保障公众在环境保护方面的知情权、监督权、参与权，利用现代化信息手段，保证环评信息的公开、透明，利用多种途径将环评信息及时、准确的传递给社会公众。

3.4扩大环评对象和范围

随着社会经济的快速发展，环境影响因素也逐渐增多，为了保证环境影响评价的有效性，扩宽环评对象和范围是必然可行的。为了推动环评工作的顺利进行需要做好以下几方面工作:第一，加强环评形式的法制化、标准化、具体化建设，以科学技术手段基础，确保各方面工作都能够符合科学标准要求。第二，规范环评的使用与审批，避免其中存在钱权交易、利益往来，保证相关行政机关在进行环境评审的时候能够站在客观、公正的角度上，加大对其中不良行为的惩处和治理。最后，扩宽环评范围，除了对环境产生影响的项目外，还应该涉及到开发利用规划等多个环节，将政策、决策等也融入到环境影响评价体系中，保证环境影响评价朝着更深、更广、更细的方向发展。

结语

综上所述，我国环境影响评价工作是保证环境治理有效性的基础依据，针对当前环境问题的日益恶化，如何落实环境法律法规的执行与监督管理，已经成为社会关注的一个重点话题。相关工作人员应该重视环境影响评价在环境治理方面的价值和作用，能够以提高环境质量为目标，积极加强理论与实践的结合，开发出符合中国特色的环境评价制度，完善相关法律法规，为环境工程的顺利开展提供有力支持，保证环境影响评价制度建设的科学性、合理性。

参考文献

[1]熊娟.我国环境影响评价制度的不足与建议[J].城市地理,2015(6):195.

[2]刘书梅.论我国环境影响评价制度及其完善[J].中国科技博览,2015(44):367.

[3]李巧霞.浅谈我国环境影响评价制度的不足及其完善建议[J].河南建材,2016,24(5):42-45.

作者简介：邓清福（1988年2月），性别：男，学历：本科，潍坊学院，2010年6月毕业，专业：生物技术。