浅谈做好项目前期管理工作

浅谈做好项目前期管理工作

于利

（山西大唐国际云冈热电有限责任公司山西037039）

摘要：工程建筑项目管理分为三个阶段：前期管理阶段，其包含可行性研究、设计以及开工准备等；工程建设阶段，其包含施工建设、竣工验收和资料归档管理等；和项目运营阶段。由此可见，工程建筑项目管理工作是一个动态过程。而其中，项目的前期管理是整个项目管理的基础。它的主要任务式寻找确定并定义项目，并通过科学合理的技术手段对其进行论证。项目的前期管理工作对整个项目最终成果的好坏有着至关重要的作用。

关键词：项目前期管理；重要性；建议

一、做好对项目可行性的论证

何谓工程项目可行性研究，它是指一项针对影响工程项目的各种要素进行系统性研究、分析、论证、评测的工作。在研究过程中，技术专家将运用多种科学的合理的有效的技术手段对建筑项目工程进行经济技术论证，其运用到的技术和理论包括了技术科学、社会学和经济学等。并在最终确定建筑项目的可行性，并为项目的顺利开展提供科学理论上的保障。做好项目可行性的研究工作需要做到几点：第一，项目调研工作和数据采集工作要认真落实，第一时间掌握工程项目的资料。如，与工程息息相关的地质、水文、天气等自然条件；第二，做好测绘工作，做好总体规划、单体建设以及周边环境三者的协调工作；第三，做好资金预算，为项目的决策提供必要的参考。

二、建筑工程前期报建工作

建筑工程的前期报建工作是一个涉及到的部门和环节都比较多和复杂的系统工程，工作程序非常烦琐，并且很多工作程序是相互穿插进行。随着社会主义市场经济的建立，政府建设主管部门完善了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，使各项建设用地和各类建筑工程通过组织、控制、引导、协调，使其纳入城乡规划的轨道。所谓的报建，指的是所建工程项目从规划、建筑指标、内部构造等要征询有关职能部门的意见并得到他们的认可和允许。即要取得：国土、消防、卫生、环保、人防、规划等职能部门的同意批复。工程建设项目主要是各类房屋建设、土木工程、设备安装等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。建筑工程报建是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或相关专业的职能部门进行报建，不但要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核，还要交验建筑工程相关的基本信息资料。在建筑工程前期报建工作中，存在着报建部门比较多，报建程序比较繁杂的问题，报建工作效率的提高在现阶段显得尤为重要，这需要我们在实践中不断地研究和加以改进，以更好地提高建筑工程报建工作的效率，维护建筑工程的市场秩序。

三、项目前期管理的内容及重要性

1程项目前期管理工作内容

工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，它包括：项目建议书，可行性研究报告，设计阶段。

项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由建设单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入建设前期工作计划。上级主管部门对项目建议书的审批通过关系到工程建设项目能否继续进行，是工程项目建设的前提条件。

可行性研究报根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主观部门的批准。可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。

设计阶段又分为初步设计，技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案；对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案；和确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。

2项目前期工作的重要性

工程项目的前期工作工程项目管理中占据着至关重要的地位。因为工程项目的前期管理工作决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果，同时还为工程项目的实施提供了理论依据，前期工作对后续工作的影响突出表现在工期进度控制和工程造价控制两个方面。

工期进度控制的关键在于前期征迁设计及地质勘测设计，在实际工作中，征迁工作出现过因设计目标与现实差距较大，存在实物指标调查不准确，历史地界划分不明确、设计目标与当地情况情况脱钩，或者移民安置规划根本无法实现等问题而影响整体工期进度。地质勘测设计的问题主要表现在设计阶段地勘不到位；施工开工后，实际开挖基础情况与设计出入较大，而引起施工方案变更，甚至设计变更进一步影响整体工程进度和投资变化。

工程造价控制是整个工程管理的重中之重，其关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计，可研阶段的投资估算编制不合理，初步设计很难搞好。因为工程设计是与工程造价紧密相连的，是一一对应的。初步设计概算不能超过可研投资估算太多，否则将重新报审可研。

因此，在投资估算编制不合理的情况下，在初设阶段要想实现原定的设计意图是非常难的，否则，就得再次人为的压低初步设计概算，可是这就形成了恶性循环，实施阶段出现调概现象也就是必然的了，同时，给投资控制和管理带来了相当大的难度和压力。

四、做好前期工作的几点建议

1对于前期工作要积极主动地去参与。

前期工作有的是主管部门负责，有的是项目法人负责，不管由谁负责，出于对后期工作的考虑，只要工程的项目法人确定下来，就要积极主动地参与前期设计的管理，为后续工作做好铺垫。千万别说主管部门负责的前期工作与项目法人无关，只要是对整体工作、对后续工作有利，就可以提前介入协助主管部门做些工作，特别是涉及征迁的事情，前一阶段留下一点悬而不决的事，后边将会费很大劲。出于项目法人对最终工程负总责的考虑，要主动找主管部门，平时多参与，多了解，目的是找出前期工作存在的问题和不足，并且要想方设法协助主管部门把问题解决掉。

2对于项目法人负责组织的初步设计工作，要对设计单位管理到位。

原来都是主管部门负责组织初步设计工作，初步设计批复后转到项目法人来实施。对于初步设计由项目法人组织完成的工程项目，要对设计单位的管理到位，要把初步设计管好、管细。

首先，应该要求设计院编制初步设计工作大纲报项目法人审查。编工作大纲非常有必要，工作大纲不仅确定初步设计一些技术问题，对项目法人来说更重要的是能够反映出完成初步设计详细的工作计划安排，为项目法人督促、检查设计工作提供了一个很好的依据。

其次，提前组织编制铁路、公路专项穿越方案，协调铁路及公路主管部门审查认可，如果在初步设计阶段把这些工作做好了，工程实施时将相当顺利，会减少很多不必要的麻烦。

第三，提前组织编制电力、电信、自来水、煤气等切改方案，带着设计人员与各专业主管部门沟通，避免设计单位闭门造车，到最后实施中出现障碍。

第四，重点组织设计院做好征迁移民安置规划编制工作，协调区县政府提出可行的安置方案。

第五，要对设计工作随时进行检查。初步设计单位确定后，切不可撒手不管，别以为到时间就能得到满意的设计成果。当中一定要检查，对发现的问题以及要求设计应该注意的事项，要及时下发书面通知。

第六，适当时候要召开工作协调会。听取设计单位对中间设计成果的汇报，了解存在哪些问题，以及需要项目法人协调解决的事项。并且在会后抓紧落实。

如果在初步设计阶段，以上几点能够想到、做到，到时候一定能够得到符合初步设计编制深度要求的高质量的初步设计文件。

参考文献

[1]苏鹏.建筑工程前期准备阶段的管理[J].城市建设，2010.10.

[2]鹿先果.浅谈市政工程建设项目的前期准备[J].商品与质量，2012.3.