全过程工程咨询模式下电网基建工程建设管理研究刘奇1

全过程工程咨询模式下电网基建工程建设管理研究刘奇1

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（1国网安徽省电力有限公司建设分公司安徽省合肥市230071；

2国网安徽省电力有限公司电力科学研究院安徽省合肥市230601；

3安徽电力工程监理有限公司安徽省合肥市230071）

摘要：近年来，伴随社会进步及经济发展，电网基建工程规模持续扩大，社会对于电网基建工程造价管理的要求也更为严格。全过程造价咨询管理是新型工程造价管理手段及管理方法，占据着极其重要的地位及作用，而电网基建工程开展全过程造价咨询管理能有效控制总体成本投入，为电网企业赢得更多的经济利益及社会效益。文章从全过程造价咨询概念入手，分析全过程造价咨询的内容，探讨工程造价咨询在电网项目全过程管理中的运用，为提高电网项目造价管理提供一些思路。

关键词：电网基建工程；全过程；工程咨询

1引言

全过程工程咨询，是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，采用多种服务方式组合，为委托方在工程项目策划决策、建设实施乃至运营维护阶段持续提供局部或整体解决方案的智力性服务活动。开展全过程工程咨询试点，变革电网基建工程组织实施方式，对于电网工程建设管理意义重大，不仅有利于实现电网基建工程全过程集成化管理，提升电网基建工程建设管理水平，而且有利于培育电网工程咨询企业全过程工程咨询能力和水平，提升国际竞争力。

2全过程工程造价咨询概述

2.1具有委托性质

工程项目的全过程造价咨询是造价咨询企业依照与施工方签订的合同开展的工作，是一项具有委托性质的专业服务，故造价咨询企业的一切工作都是为了施工方负责而开展的，要求造价咨询企业最大程度地利用BIM等现代化技术提高造价咨询质量和效率，为工程项目施工方提供更合理、更科学的造价咨询服务。

2.2关注工程全过程

造价咨询企业为工程项目施工方提供的服务是覆盖全过程的，是一种总体上的造价咨询，也是一种细节上的造价咨询。造价咨询企业提供的服务能够使施工方充分掌握工程项目的成本投入，提高资源、资金的利用率，用最小的成本博取最大的利润，保证工程项目的施工质量和效率。

2.3造价咨询具有专业性

相较于施工企业工作人员的兼职造价咨询，造价咨询企业的工作人员能够提供更专业、更科学的造价咨询服务，应用BIM等现代化技术及设备有效提高造价咨询数据有效性，帮助施工方更科学地调动、使用成本，提高项目的成本控制质量，提高工程施工的质量。

3我国推进全过程工程咨询存在的主要问题

3.1企业准入门槛多，咨询业务碎片化

在实际工程中，拥有单一资质的企业无法从事全过程综合性工程咨询服务。现有的企业资质管理规定也为企业申请其他相关资质设置了门槛，由此制约了工程咨询企业开展综合性工程咨询业务。“碎片化”的工程咨询资质管理制度，在很大程度上制约了工程咨询企业做大做强，难以为业主提供全过程工程咨询服务。

3.2重视程度不足

电网项目中工程造价以保证投资决策的合理性为前提条件，换而言之工程造价方案越科学其投资决策越合理。然而，从目前我国电网工程全过程造价咨询管理水平来看，仍存在着较多问题亟待解决，大多数施工单位过于看重眼前短期利益，一味压缩总体成本投入，对于造价咨询管理的重视程度有待提高，无法充分发挥造价咨询管理的作用，甚至极个别施工单位设计项目方案时完全忽略国家及行业相关规定，直接影响投资决策的科学性及合理性。

3.3工程造价不全

目前我国电网工程招投标环节中以工程清单报价为常见方式，并且招投标是电网工程项目建设不可缺少的主要环节，经招投标环节后能选择出最为适宜的施工单位，极大程度上控制工程造价及缩短施工周期，保证工程建设项目各项施工作业有序开展。然而，从目前我国电网工程全过程造价咨询管理水平来看，原有的定额预算方式早已无法满足市场经济的发展需求，特别是工程清单报价中漏算或错算等问题频频发生，难以保证招投标工作质量。

4电网基建工程全过程咨询实施内容

考虑到我国投资决策体制和建设管理体制现状，并结合当前国网公司组织管理模式，近期主要应在电网基建工程建设实施阶段推行全过程工程咨询，即由业主委托专业化咨询公司提供下列咨询服务：工程勘察设计管理、工程招标采购管理、工程监理与项目管理一体化，传统的工程造价咨询可融入其中。

4.1决策环节管理

在实际管理的过程中，相关施工单位秉持实事求是的工作原则，做好工程项目决策前期准备工作，全面收集工程项目相关资料，尤其是施工现场所在地的具体情况，例如：水路状况、电路状况、材料价格及地质条件等，消除影响投资预测准确性的风险因素，针对经济评估类项目则综合考虑当地经济发展情况，对比相关类似行业。待基本掌握各项信息资料后，核实内容准确程度予以深入分析，编制投资估算报表，并且结合市场变化及现有资料，明确划分出工程建设规模的标准，尽可能编写可行性较强的项目申请及研究报告，有助于优化设计方案，最大限度降低工程造价的成本投入，优化工程施工流程。

4.2施工环节管理

在实际管理的过程中，相关施工单位加大对于工程项目预算及概算管理的重视程度，以保证具体造价投入超出预算范围为前提条件，全面分析工程建设期间可能遭遇的各种变更或变化的情况，例如：施工技术变化及现场鉴证变更等，一旦遭遇不可阻挡的外力性变更情况则严格遵循变更流程强化控制力度，提前进行变更预算再交由建设方予以审核，特别是涉及金额较大的变更情况及时上报至领导部门进行审批，预防出现发生施工变更后再进行预算概算的问题。同时，针对隐蔽性工程项目则明确要求所有施工人员详细调查施工现场，待确认具体情况属实后方可进行签证。

4.3工程竣工阶段的运用

在工程项目竣工阶段，造价咨询工作也处于竣工前状态，需要根据工程项目目前的成本支出情况给予接下来的收尾咨询，从整体上把握工程项目的造价，保证工程施工质量的同时保证施工方的应有利益。工程项目进行到竣工阶段，最主要的工作是业主方和施工方双方就工程款的结算和决算，其中结算工作是施工方自己做的，而决算工作是业主方做的，结算与决算的对比分析，最终确定工程的造价，进行工程款的结算。工程造价咨询企业工作人员在这个阶段的工作主要是为施工方的结算工作提供辅助，提供施工过程中成本支出的证据，提供工程变更的说明文件，对竣工图与设计图上的不同做说明，使工程项目的结算和决算工作顺利推进，使工程顺利竣工，尽快完成双方的工程款结清，保证施工方和业主方的双方利益。

5结束语

通过本文探究，认识到全过程造价咨询是控制电网工程项目成本投入的主要方法及重要手段，而强化造价咨询管理力度能大幅度提升造价管理水平，对于保证电网企业经济效益提供强有力的支持。因此，相关施工单位秉持实事求是的工作原则，加大对于全过程造价咨询的重视程度，全面分析工程造价咨询管理的现存问题，采取相应的管理措施及控制策略，做好各个阶段造价咨询管理工作，为推动我国电网工程全过程造价咨询管理水平进步提供强有力的支持。

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