铁路工务系统安全风险与综合评价研究宁晓强

铁路工务系统安全风险与综合评价研究宁晓强

宁晓强

中铁三局运输工程分公司第一运输段山西忻州036500

摘要：作为铁路部门保证货车、客车能够正常行驶的基础保障，铁路工务部门具有无法被替代的重要作用。随着铁路速度的不断提升，开展安全风险管理工作的意义开始引起人们的重视，只有保证相关工作的顺利开展，才能使铁路运营的安全程度能够达到铁路改革提出的要求。在具体实施的过程中，相关人员应当对安全风险管理工作的内涵与实质进行准确把握，结合实际情况，保证对安全风险管理所涉及各个环节进行正确处理。

关键词：铁路工务系统；安全风险；综合评价

引言

铁路工务部门要对安全风险有全面的认知和了解并及时控制相关的安全风险，在识别铁路工务系统安全风险的基础上，研究铁路工务安全评价体系。

1铁路工务部门安全风险管理的前提

如果想要保证安全风险管理工作取得应有的效果，关键在于确定科学、系统的安全理念。铁路工务部门所开展的安全风险管理工作，具有超前性、积极性和系统性的特点，而铁路具有的特殊性也决定了实现安全生产的核心是树立爱岗敬业精神与安全责任意识，无论是从生产管理者的角度出发，还是从生产一线职工的角度出发，都可以十分明确地认识到，只有具备良好的形态，才能根据规定流程完成相关工作，也就是说，只有在重复且繁琐的工作中逐渐渗透安全理念，通过潜移默化的方式对职工思想进行改变，养成良好的习惯、培养其应有的安全意识，才能保证后续针对安全风险管理开展的工作能够被贯彻落实。在确定安全理念后，接下来需要进行的工作便是对安全风险管理的整体目标、系统准则加以确定，再以此为基础构建起相应的机制与体制。

2识别铁路工务系统安全方面的风险问题

2.1铁路工务系统安全的基本内容及特点

铁路工务系统的安全问题涵盖了整个工务系统的各个方面，涉及到工作人员、相关设备、具体环节、管理工作等因素，而这些因素又与铁路运输系统中的车务、机务、电务、供电和运输等系统有着密不可分的关系，同时还涉及了社会经济、政治、科学技术水平以及教育和管理等诸多方面的内容。

2.2铁路工务系统安全风险构成及分解

（1）管理层次。我国的铁路工务系统采用的是3级管理体制，从上至下分别是段级管理、车间管理以及班组管理，通过分层次的研究和分析其中存在的风险因素，把各式各样的风险因素与不同的管理层次结合起来。

（2）内部影响因素。铁路工务系统安全的影响因素主要分为4个方面，分别是相关工作人员的因素、工务系统设备质量的因素、使用方法的因素以及相关的管理因素。如果要减少甚至是杜绝因为铁路工务系统内部原因导致的安全风险问题，至少要从这4个方面出发，采取一系列措施，才能切实保证铁路工务系统的安全。

（3）外部环境的影响因素。在铁路工务系统安全方面，受到相关外部环境的影响很大，如自然环境、社会环境和工作环境。所以，在铁路工务系统安全识别方面，必须要充分考虑外部环境的影响因素。

3工务安全管理对策

3.1加强风险认识，科学评估风险

作为新时代的铁路人，我们应该学会科学地预测风险、卡控风险、规避风险。通过日常的安全学习和班前的安全预想，使广大作业人员真正意识到作业环境中的危险源以及作业过程中存在的风险，并通过标准化的作业方式，将风险控制在可以接受的范围内。

3.2加深新职人员对现场安全作业的认识

对新职人员的安全教育必须经常性地开展。如果不经常使用通过安全教育掌握的知识和技能，就会逐渐淡忘，在生产任务晋级的情势下，已经树立起来的“安全第一”的思想可能动摇，安全态度会发生变化，因而必须经常开展安全教育。在每天的班前、班后会议上说明注意事项，讲评安全生产情况，告知作业人员作业的危险性。组织职工参加安全技术经验交流座谈会，分享各自的安全经验，时刻提醒人们注意安全。2

3.3将标准、规范具体化、基层化、一线化

现行铁路工务系统的相关标准和作业规范已经较为详尽，可以保证事事有标准可查、有规范可依。但是，铁路线路延伸广泛，所经之处地形、地势复杂且多样，一个或者几个标准和规范难以全面地将其涵盖，比较局限。因此，铁路局各个站段应该因地制宜，依据相关的标准、规范制订符合自身实际情况的站段级作业标准、规范，上报路局批准备案。各站段下辖的车间工区也应该结合自身情况，简化复杂的标准、规范，使其变得简单易懂，并上报站段批准备案。这样，由车间工区制定的符合自身特点的标准和规范简单易懂，适合基层职工学习、理解和记忆，真正将标准、规范具体化、基层化、一线化。

4铁路工务安全评价体系指标的确立

4.1铁路工务安全系统的基础管理指标（S1）

（1）作业标准化以及生产安全责任制（u1）。这一指标的内容主要是为了评价和检查铁路工务安全系统中的段级层次、车间层次以及班组层次是否建立健全了生产安全责任制；在分工方面是否做好了安排；作业标准化工作的执行情况以及相关的管理人员对安全责任问题的熟悉情况等。

（2）安全机构效能指标（u2）。这一指标的主要作用是在工作人员进入现场的次数、出现问题的数量以及解决问题的数量来重点衡量三级安全机构的基本情况，主要包括其机构和工作人员的配置状况、安全信息的传输情况、安全控制网络体系的完善情况以及其机构中工作人员的工作成绩。

（3）安全教育培训（u3）。这一指标的主要工作内容是检查安全教育方面的培训经费落实情况、教育培训的质量以及相关工作人员对国家有关法规和规定的熟悉和掌握程度。

（4）安全生产检查情况（u4）。主要包括上级领导的日常安全检查、季度安全大检查以及检查结果的落实情况和相关检查的记录统计。

（5）安全隐患事故上报和处理（u5）。主要对已发生安全隐患事故处理的及时性、全面性以及处理完成的质量、相关记录和上报情况进行评价。

（6）设计安全问题的资金的投入情况（u6）。主要是检查因为预防安全事故发生、排查隐患以及使用相关技术和措施所产生的经费投入和使用情况。

4.2工作人员人身安全保障评价指标（S2）

（1）相关工作人员的安全管理水平（u7）。相关工作人员的安全管理水平在很多方面都有所体现，包括民主管理、信息公开、健全奖惩机制、工资制度落实以及相关领导用心管理和高级领导大力支持等方面。

（2）相关工作人员的技术水平和业务素质（u8）。相关工作人员的技术水平和业务素质主要体现在其对本职工作的熟练程度以及对专业知识和职业技能的掌握程度。

（3）相关工作人员的文化素质水平（u9）。根据铁路工务系统的相关特点及其发展的趋势，相关工作人员的文化素质水平不得低于高中毕业。但是随着相关高新技术以及现金设备的应用，对个别工作人员的学历水平也提出了更高的要求，例如相关的管理人员文化水平要达到大专水平以上，且要拥有合理的知识结构。

结语：通过对上文所叙述的内容进行分析可以发现，想要保证生产的安全性，关键在于对安全风险管理工作具有的意义引起重视，根据不同类别风险因素具有的特点，确定相应的预警线和解决策略，另外，提高职工队伍整体素质、构建安全生产的工作氛围也是很必要的。只有真正做到将安全风险管理工作贯穿于生产的各个环节，才能将其具有的作用进行最大化呈现，也才能保证生产的安全性。

参考文献：

[1]王平.浅谈铁路车务系统安全风险政绩考核体系建设[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2016（02）：47-48.

[2]张浩东.铁路工务安全风险管理体系研究[D].兰州交通大学，2015.

[3]季华安.浅析铁路工务系统风险管理存在的问题及对策[J].铁路工程造价管理，2015，30（06）：41-43.