浅析建筑工程招投标阶段的工程造价管理

浅析建筑工程招投标阶段的工程造价管理

张春梅

河北筑城工程招标咨询有限公司河北石家庄050000

摘要：工程造价的管理贯穿于工程建设的全过程，与基本建设的每一个阶段都紧密相连，招投标阶段的工程造价管理扮演着重要的角色，该阶段的工程造价管理水平直接关系着工程的综合效益，在实际工作中应加强招投标阶段的工程造价管理。

关键词：建筑工程；招投标；造价管理

建筑工程的造价管理涉及到工程建设各个阶段，特别是招投标阶段的造价管理对工程全过程管理具有非常重要的意义。造价是工程招投标的核心和前提，科学合理的工程造价会直接影响招标结果，招投标阶段的工程造价管理水平的提高会对工程综合效益目标的实现奠定良好的基础。在当前市场经济环境下，工程招投标制度已在工程建筑领域全面实行，建筑市场越来越规范，竞争也越发激烈，在这种情况下，招标工作已经实现普及化和法制化，在现阶段，以科学合理的工程造价为基础，通过实施招投标制度，可以有效的实现投资的节约，确保投资效益的提高，这对工程造价控制具有极其重要的作用。

1.建筑工程招标阶段造价管理常见问题

随着当前建筑行业发展速度的加快，建筑工程越来越复杂，这也给招投标阶段的造价管理带来了新的要求。在当前建筑工程招标阶段，造价管理存在着一些较为常见的和新的问题，具体如下:

1.1工程量清单问题

工程量清单是工程图纸资料和技术文件为依据，以《建筑工程量清单》的要求为基准进行编制，能够将工程的明细更好的体现出来。但在实际工程实施过程中，工程量清单由于在编制过程中存在许多不足之处，从而导致缺陷、漏项及错项等问题时常发生，这不仅误导了招标造价管理，而且也导致各种造价纠纷发生。

在现阶段国家大力推广电子招投标，需要提供电子招投标清单，由于电脑程序化模式的特点，不符合电子清单制作规则的投标文件会在投标时被废标，这对清单编制单位和人员提出了新的要求。

1.2投标报价问题

工程投标过程中，能否中标需要以投标报价作为重要依据，投标报价也是工程利益能够实现的关键因素。但在投标阶段，存在着总包服务费偏低及综合单价组价失误的问题，这会导致投标报价失去竞争力。由于报价时存在着缺陷和漏项，且没有与市场行情进行有效结合，这对施工后期造价控制会带来较大的影响。

以河北省为例，现行的电子招标含六种评标办法，目前基本以经评审的最低投标价法、合理次低价为评分基准价法、抽取系数为评分基准价法三种为主，评标办法中对投标总报价、分部分项清单报价、措施清单报价得分都进行了特别的说明，对于低于成本和不平衡报价也有相关规定。招标人可以根据工程特点选择不同的评标办法，而投标单位必须在充分理解规则的情况下，对报价进行合理调整。不同的评标办法的应用不仅会影响到招标结果，对后期工程实施和结算也有很大的影响，总体有利于招标人对工程项目的造价控制，尤其对国有项目资金的合理利用和节约有很大好处。

1.3合同签订问题

在造价管理工作中，需要以合同作为重要的依据。在工程项目招投标阶段，可以为工程合同提供完善的造价依据。由于合同条款较为复杂，而且需要与合同协议书、设计图纸、施工方案、预算文件和报价等资料进行有效结合，但在合同签订过程中，往往会忽视这些资料，从而导致各种问题的发生。

2.建筑工程招标阶段工程造价管理的对策

2.1规范工程量清单编制

工程量清单编制应具备准确性与规范性，需要满足编制规则，在编制工程量清单过程中应充分考虑风险因素，并以此为依据，提供针对性的风险防范措施，进而尽量减少清单中各种问题的出现；同时，工作实践中应充分利用工程量清单，针对某一工程量给予解释，以此明确其内容；再者，为了提高此项编制工作的专业性，招标人和投标人均可委托专业造价机构进行编制，不仅可以分担风险，还可综合考虑工程中各方的利益，为编制工程量清单及报价提供针对性、专业性的改进意见。

2.2保证投标报价合理

招标价格与投标报价直接关系着工程中各方的利益，包括招标人、投标人等，为了维护各方利益，应进一步提高招投标价格的科学性与合理性。

对于招标人，招标拦标价应符合审批单位要求，充分考虑市场行情的基础上，委托专业的造价机构编制招标清单和拦标价，合理的拦标价有利于国家利益最大化，有利于提高投标单位参与的积极性，实现市场竞争的最大化。

投标价格涉及业主和施工单位双方的经济利益，因此投标价格的合理性与否，将是保证双方利益的关键：①详细剖析招标文件中的具体要求并作为投标价格确定的依据。投标时，详细剖析招标文件中的条款、要求，以及附带的设计图纸等，在明确招标具体要求后，书面提出相关的招标问题，请招标方安排专人回答，作为投标价格确定的依据。②投标单位可结合工程造价相关的文件资料，按照工程量清单的内容，在建设主管部门规定的工程定额范围内，充分考利市场行情和本单位实力，合理编制投标方案中的工程定额，通过工程定额，可折射出企业的实力水平，也是有力的竞标条件。③投标文件编制时应综合考虑商务与技术，在此基础上的投标报价有利于后期工程实施时各种措施费的控制，否则在方案变更后，会导致工程造价管理上的难题。

2.3完善投标合同条款

建筑工程项目具有一定的复杂性，涉及诸多的风险因素，合同是双方开展工作的基础，因此在招投标阶段就应对各因素给予全面的考虑，才能实现招投标各方的目的。在招投标阶段，双方要对项目进行充分了解，拟定合同时，应明确要求情况，保证各条款的专业性与规范性，并对施工中可能存在的问题提出针对性的解决措施，尽量避免不必要的损失。在签订合同时，应突出合同重点，如：工期、质量等，如果工期延长，则会占有大量的资源，进而将增加工程造价，如果施工中出现延期问题，则要给予赔偿。与此同时，为了避免因合同引起各种纠纷，应在合同中明确规定各方的权利与义务。

结束语：

国家快速发展，基建投资力度越来越大，工程建设更加规范，市场化竞争更加激烈，既要考虑国有资金使用的合理性和高效性，还要考虑投标单位的效益，对工程造价的管理都提出了更高的要求，尤其是工程招投标阶段，工程造价的管理对于整个项目的实施起到了关键的作用，因此加强招投标阶段工程造价管理的水平具有极其重要的意义。

参考文献

[1]靳琪.建筑工程招标阶段的工程成本管理研究[J].工程技术：引文版,2016(8):00049.

[2]林宏标.论述建筑工程招标阶段的工程造价管理[J].工程技术：文摘版,2016(9):00125.