民生档案资源建设与档案管理举措研究

民生档案资源建设与档案管理举措研究

姜斌

唐山市房地产交易中心

【摘要】民生档案资源建设和档案管理的问题一直有待完善，例如没有统一的规范标准、管理权限不够集中、管理水平不高等，如果这些问题不得到妥善解决，将在一定程度上影响民生服务质量和效率。所以，开展民生档案资源建设及提高档案管理工作迫在眉睫。本文重点讨论民生档案资源建设和档案管理中的问题，以及提出解决问题的方法。

关键词：民生档案；资源建设；档案管理；解决方案

引言

作为社会人民，民生一直是我们所关注的问题，民生档案是每一位人民的凭证记载，是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中得以集中体现。有关部门应该加强档案管理工作，提升民生档案的作用，最大化来满足人们的需求。在档案资源建设过程中，应该保持与时俱进，提高档案工作效率。民生档案资源建设和管理工作已经成为了有关部门的工作重点，虽然这项工作已经开展了很多年，但是由于其时间短、连续性差，使得民生档案管理和资源建设上依旧存在一些问题。

一、民生档案资源建设及管理中的问题

（1）缺乏统一的规范标准

虽然有些民生档案出台了一些政策，为档案管理提出了统一的规范标准，但是覆盖面非常窄，有很多领域的档案依旧没有一个统一的管理规范标准。而且这些没有统一要求的档案在管理过程中会导致很多问题，例如主观性比较大，管理水平良莠不齐等，还有很多档案管理专业要求并不完善，规范标准程度相对较低。导致各个领域管理水平不一，不利于档案局行政部门对民生档案统一管理、统一规范。

（2）档案管理权限不集中

民生问题涉及社会上的各个领域，部分民生档案常常都是分散来保管，由于每个公民涉及的领域不同，使得档案也由不同单位或者不同部门进行保管，这就导致档案管理不够集中、过于分散的问题。这种不集中性主要体现在两大方面：一是档案种类归类不同，使得不同种类档案由不同部门、单位管理，例如事业单位、企业、档案中介、党政机关等；另一种是企业档案，涉及企业基层、社会保险等。

（3）档案管理水平参差不齐

现如今民生档案管理体系、制度还不够健全，虽然有些地域的档案管理制度进行了改善，但是由于其管理体系没有一个统一标准，使得很多民生档案管理水平良莠不齐。有些完善比较好的民生档案，例如户籍档案、房产档案、土地档案等，都按照高质量管理水平进行改革，让档案信息更加的系统化，建立档案数据库，让档案管理更加科学化、系统化、信息化。但是依然有一些企业、部门对档案管理存在意识上的误差，对档案管理认识不到位，使得管理水平相对较低。由于各个地域、各个单位的档案管理水平参差不齐，使得民生档案资源建设及管理不断出现问题。

二、加强民生档案资源建设，完善档案管理水平

（1）明确民生档案内涵，完善档案制度体系

完善档案制度体系是加强民生档案资源建设及管理水平的根本，想要完善档案制度就必须要认识民生档案的内涵，为民生档案资源建设及管理提供依据，由于民生档案种类繁多、内容丰富，而且随着社会发展，其档案内容也会不断变化，虽然社会上还没有一个民生档案的官方定义，但是有关企业、部门可以根据自身的情况出发，建立、健全一个符合自身发展的档案制度体系，建立档案管理制度。

对于档案资源建设管理，有关部门可以灵活处理，将不同种类、不同特点的档案进行高度整合，之后制定一个统一的规范标准，其标准制定要有自身的特点、符合档案管理的基本原则。而且要避免民生档案种类过多，保证档案的高度整合性，确保档案管理的整体性。

（2）认真对待民生档案管理中的问题，建立档案资源管理体系

民生档案种类繁多、涉及领域广，而且档案管理主体和管理方法不同，想要把档案高度整合，形成一个档案资源体系，就必须加强管理水平、建立档案资源管理体系，而且要确保体系的目的性、针对性以及操作性。想要让民生档案资源体系更加符合民生的需求，笔者认为应该做到以下几点：

第一，要将各个单位、部门的档案管理体系进行完善，把各种民生档案归纳到统一的监管范围中。民生档案作为国家档案资源中的一部分，正常来讲应该由国家进行统一规划保管。而且国家应该出台更多的法律法规，让档案管理有一个统一的标准，明确档案管理的责任、义务、要求。

第二，改变当前档案规范标准参差不齐的情况，建立、健全一个统一规范的档案管理标准，针对档案多样性的问题，有关部门应该加强对不同档案的研究分析，对于特殊问题要进行特殊解决。

第三，加强民生档案资源建设的监管、服务、指导，把档案管理归纳到正常档案业务之中，档案业务有关人员应该把更多精力放在档案管理工作上，帮助部门建立、健全一个更加完善的档案资源制度。

（3）建设民生档案资源共享系统，提高使用效率

想要真正的提高民生档案使用效率，必须通过整合档案建立共享系统来实现，把造福民生观念落实到实处，通过共享系统向公民提供更加系统、便捷的信息服务。有关部门应该根据民生档案实际情况进行全方位整合，建设一个民生档案共享系统，利用互联网技术将各单位、部门、集体等民生档案信息进行上传，让共享平台公开对外开放，让人民能够通过网络查询档案信息。有关部门应该充分发挥其职能，充分发挥自身的优势以及技术条件，主动与其他各个部门及相关行业进行沟通联系，为建设民生档案资源共享系统创造有利条件。当然，为了保护每个人的隐私安全，该系统应该设有登录系统，想要查询档案信息必须要使用账号、密码进行有效登录，避免非法人员私自盗取他人隐私，并且提供档案下载服务，为人们提供更多的便利性。

建设民生档案共享系统不仅是对外服务人民，档案管理总部门可以通过该系统让各个部门进行档案上传，之后进行整体分类整合，这样能够大大提高档案整合的效率，而且通过该系统能够提高档案工作的效率，减少不必要的人力、物力、财力的浪费。

结束语

总之，如今的民生档案资源建设及档案管理还有不够完善之处，为了能够更好的服务于人民，有关部门一定要尽快完善，要做到建立健全民生档案资源管理体系、完善档案制度体系、建设民生档案资源共享系统，从多方面解决档案管理与资源建设的问题，同时国家应该出台一些有关于民生档案管理的政策，为档案管理提供一个统一规范标准，做到有法可依，从根本上为民生问题提供保障，让民生档案能够真正的造福于人民。

参考文献

[1]杨芳展，等.关于民生档案资源体系建设的几点思考[J].湖北档案，2011(7)：12-14.

[2]张东华,等.档案管理社会范式下民生档案法制建设的思考[J].档案学通讯，2012(4):42-45.