浅谈工程造价控制

浅谈工程造价控制

黎苏明

黎苏明

惠东县工程预结算审核中心516300

摘要：现在，中国的项目建设存在严重的投资膨胀问题，“三超”情况特别普遍，即概算超估算、预算超概算、决算超预算，并且非常难确定责任人。把工程造价的管理做好变成控制投资的关键环节，同时这项工作直接关系到投资主体的经济效益。在项目建设中怎样把工程造价的产生控制在批准的造价限额内，科学应用人力、财力、物力得到相对好的投资收益与社会效益，变成造价管理控制的关键问题。

关键词：工程造价；控制

1、决策阶段工程造价的控制

1.1投资估算编制的必要性

基本建设前期工作中的关键环节之一就是投资估算，是决策性的文件，它是建设工程的经济效果的主要根据。在可靠性研究报告许可后，设计任务下达的投资限额就是估算，在初步设计概算起到控制作用，并做为资金筹措和向银行贷款的根据。所以，在经济工作中要真实的反映设计内容，反映建设区域的经济情况，从估算开始就要准确完整地反映项目工程的建设投资额。

1.2投资估算一定是设计的真实反映

在投资估算中，设计内容要实事求是的反映，这就需要设计人员从项目规模与工程内容上真实反映设计意图。主要工艺要实施多方案对比，方案要优化，设计方案不但要技术上可行，并且经济上更要合理。因此项目经济人员从建设方案的优选开始，就要渗透到设计的全过程中，依照工程造价项目管理的原则，科学预测投资估算中各类动态原因的改变，尽可能把投资打足不留缺口，这是编制投资估算工作的重点，也是下阶段的关键根据。

2、设计阶段的工程造价控制

设计的好坏将直接影响多少的建设费用与建设工期的长短，也直接决定着投入多少人力、物力与财力，因此在这一阶段工程造价的控制关键是解决好“技术和经济”的对立关系，增强审查设计单位设计图纸质量，标准设计概算方法，拟订设计奖惩制度，拟订限额设计规范，促进新成果在项目设计中的运用，我们第一要建设必要的设计竞争机制，在方案评选时把技术指标和经济指标有机地联合起来，合理的把经济指标的权重提高，改变以前只重视技术指标，疏忽经济指标的评标方法，设计监理制度加快推广，并且设计、监理单位资质的审批条件还要尽快建设，增强引进、培养、考核设计监理人才工作，第二是设计变更要尽可能减少，对于建设规模擅自扩大、提高设计规范、增加建设内容，通常状况下不能设计变更，对于牵涉到费用增减的设计变更，一定要通过设计单位代表、甲方现场代表、总监理工程师一起签字才是有效。

3、实施阶段的造价控制

3.1控制工程变更，增强合同管理使工程索赔减少

建设合同是承发包双方实施项目建设、拨付工程价款、实施工程结算、项目索赔的根据，为此，对合同的起草、审核、签订一定要把好关，严格实施合同条款，使不必要的纠纷和违约索赔减少。项目实施经过中，因为施工技术的要求或现场施工环境的改变和业主的要求，都可能出现工程变更。为了让工程变更费用降低，能使用下面措施：

（1）勘察、设计工作的质量提高，使图纸本身的问题而引发的设计变更减少。

（2）项目招标文件的质量提高，尤其是工程量清单要项目齐全，准确的数量。防止在编制工程量清单时，工程没有考虑齐全，导致漏项，或者计算工程量不正确，而在开标后核对工程量清单时，使费用增加。

（3）建设单位在委托设计任务前，要依据工程的实施目标，尤其是分阶段进行的项目，周全考虑本阶段要进行的工程。防止在项目进行经过中，临时增加工程，而出现业主引起的变更，造成施工单位提出工期和费用上的索赔。对于必需的工程变更，变更前要预算费用，把设计变更控制在项目预备费必然的范围内（通常为1/3左右）。

3.2增强材料、设备的采购供应，控制材料价格

材料费用是组成工程造价的关键原因。据测算，通常建筑工程造价中占60-70%左右的材料费用，而且呈上升趋势；由此可见，选用材料是不是经济适当，对降低造价起着特别重要的作用。为此，在确保材料合格的前提下，要努力争取最低价，建材市场价格变化规律要及时掌握，拟定材料价格的管理方法，建设一个可以及时反馈、可靠灵活、四通八达的信息网络。对资金占用额大、采购相对困难的大宗材料予以重点管理，让材料总费用降到最低水平。事先把材料供应计划做好，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。

3.3标准招投标活动，主动推行工程量清单招标

项目工程招投标是工程实施阶段的第一道工序，是确定项目合同造价、择优选取施工单位的重要阶段，所以特别关键。招投标阶段对工程造价的控制核心要放在标准招投标与确定招标的方式上，招标评标要实施合理低价中标。随着工程造价与管理模式改革，工程量清单计价标准在全国获得了相对好的推广与实施。工程量清单招投标就是由招标人依照统一的工程量计算规则，计算并把工程量清单提高，招标人视自身的技术、管理水平与劳动生产率和市场价格实施自主报价。

3.4加强过程控制，严把签证关

建设项目施工周期长，结算的关键依据就是签证，也是解决索赔事件的主要根据，所以，签证要做到严管理，仔细审核变更的必要性，变更后计算工程量的正确性、计算变更费用的合理性。

3.5增强施工进度管理

在施工经过中要尽量防止窝工、浪费工时的情况，及时合理调配每一个工种，灵活调度施工机械进场、退场，防止台班费的无效浪费，确保最低的投资成本、施工成本。

4、结算阶段的控制

核定建设工程造价的根据就是审核的竣工结算，也是建设工程竣工验收后编制竣工决算与核定新增固定资产价值的根据。想要增强竣工结算，要注意下面几点：

（1）核对合同条款。依照合同的约定结算形式、实施的定额、取费的规范、关键材料约定的价格等.对项目实施竣工结算。

（2）检验隐蔽项目验收记录。一定要手续齐全才可以实施结算。

（3）对于项目设计变更和工程签证，要根据现实施工状况实施审核，依实结算。

（4）结算时工程量要根据竣工图纸重新核定，如果投标书中部门工程现实施工时并没有发生，要把这项内容扣除。投标书中有的工程要选用其综合单价，如果是新增项目，则要依照定额套用相关的子目或按双方约定实施计价。

（5）工程结算子目多，工程量大，常常有计算误差，在计算时要仔细核算.避免多计和少算的现象出现。

（6）把工程造价资料的收集和整理做好，严把竣工结算审核关。

结算审核是一项牵涉面广、专业性强，和经济相结合的全面、繁杂、综合的工作，也是工程造价控制的最后一关，如果不可以严格把关，将会导致不能挽回的经济损失。这同时也是一项细致详细的工作，不但需要计算时仔细、用心、不少算、不漏算，还要求审查人员要尊重实际，不多算，不高估冒算，保持优良的职业道德和自身信誉，在以上基础上确保“量”和“价”的正确性，把工程结算去虚存实做好，推动竣工结算的优良循环。

5、结语

建设工程造价的确定和投资控制的实质就是应用技术原理与经济方法，处理项目建设活动中的技术和经济、经营和管理等现实问题，所以，为了合理地确定与有效地控制工程造价，靠的不仅仅是某一部门的个别原因，而是需要每一个部门的综合协调，一起努力，才可以最大限度地控制工程造价，完成相对理想的投资效益。

参考文献：

[1]刘志，建筑工程造价管理及控制分析[J]科技信息，2009，（5）

[2]李林辉.建筑工程实施阶段的造价控制[J].技术与市场，2010，（9）.

[3]李挺剑.浅谈建筑工程造价控制[J].技术与市场，2010，（9）.