水利工程概预算编制中存在的问题及改进措施

水利工程概预算编制中存在的问题及改进措施

翟申悦

河北省水利水电勘测设计研究院天津300250

摘要：水利工程建设是国民经济的重要组成部分，对社会发展以及经济发展都有重要意义。预算是水利工程建设项目的基础内容，可实现对水利工程的有效监督与管理。科学对预算进行分析与规划对水利工程建设项目的顺利进行有重要意义，同时可增加相关企业的积极性，提高相关项目的建筑质量以及建筑效率。

关键词：水利工程概预算；概预算编制；存在问题；解决措施

1概预算编制依据和步骤

（1）编制依据。工程项目的勘察报告和设计文件；工程项目所在位置的交通、气候、社会经济情况；现行工程概预算定额，包括定额、安装定额、市政定额等；上级及工程主管部门制定的相关政策、法令、法规；工程施工企业登记及执行的人工工资标准；工程材料供应情况及价格信息等。水利工程建设项目相关费用主要包括工程费、独立费用、预备费和建设期融资利息，而其中工程费包括了建筑及安装工程费和设备费，预备费包括了基本预备费和价差预备费。（2）编制步骤。首先，编制概预算文件前，编制人员要充分了解工程概况、设计要求、熟悉设计图稿、掌握工程所涉及的项目和内容，同时需要到工程现场对周边的交通、环境等进行探究，了解潜在的影响因素。此外，还需要掌握工程施工组织、施工技术和措施、材料的运输距离和运输方式、施工机械设备、劳力资源配备等。其次，按国家规定的最新定额和取费标准编制工程概预算单价；根据工程设计图纸计算工程量；采用工程量与单价相乘的方法计算工程概预算，并根据工程项目划分逐级向上汇总，得出最终的概预算总额。完成概预算后，按照单位工程量所需人工、材料乘以相应工程总量的方法统计材料和工日用量。

2水利工程概预算编制需要注意的几个问题

2.1工程量计算

工程量的计算将直接影响到工程最终的造价，因此工程量的计算必须科学、充分结合实际。因为工程量的计算是否得当，将直接影响到工程成本计算的正确与否，也将会对概预算的整个工作带来重要的影响。为此，对于水利工程量的计算，一定要按照科学的标准，进行实地的考察，并按照科学的方法，弹性的规划来做到有理有节的计算，从而既不造成工程量的随意放大或缩小，也给工程以后相关的安排带来一定的空间和余地。

2.2材料预算价格

水利工程在施工中会用到各种建设材料，这些材料名目繁多，而且在规格和价格上也不同。因此在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。

3水利工程概预算编制需要注意的事项分析

3.1做好工程材料的预算工作，做好价差调整工作

对于整个水利工程来说，水泥、钢材、砂石、炸药、柴油、木材等是重点的预算对象，这些材料在整个工程过程中用量是最多的。由于它们的使用量非常多，价格上的细微差别乘以它们的使用量所构成的价格也会形成大的差距。因此在水利工程概预算之前，要对这些材料的价格、材料的运输等方面做充分的了解，保证水利工程概预算合乎实际。为工程项目建设争取以最小的成本来获得最大的利益。水利工程项目的工期长短不等，中型水库的工期就比小型水库的工程要长一些，那么在工程施工期间各种设备、材料、人员工资价格可能有所上浮，因此水利工程概预算编制还要对工程造价价差进行相关预测。根据对未来设备、材料、人员的价格上浮规律，合理确定设备、材料、人员工资方面的价差，并适当进行调整。

3.2准确计算工程量的内容

对于工程造价的最终判定而言，工程量计算的精确与否，将起着决定性的作用。在实际的概预算编制中，工作人员多是根据水利工程的具体施工图纸来计算图纸上的工作量，再用相应的系数乘以图纸上的工作量得出实际的工作量。但是，由于组织设计方案中给出的设计工程量和概预算编制中的工程量存在着不同，就会导致工作人员在计算时出现偏差，进而降低概预算编制的准确率。所以，为了准确计算工程量，编制人员需要对水利工程相应的设计规范和施工规范有所了解，掌握工程量计算内容的基本原则。在编制概预算内容的过程里，还要和工程相关的设计人员进行全面的交流与沟通，对工程量进行多次的复核，避免重项、漏项等情况的发生。当发现设计人员给出的材料上存在错误时，一定要向他们进行及时的反馈，在工作上做好衔接。

3.3对于机械费用的控制

工程机械设备的成本控制主要包含以下几个要点。其一是要对机械设备使用费用的支出进行严格管控。其二是要更合理的调度现有机械施工设备，避免现场设备不足或过多的情况。其三是如果内部自有机械设备无法能满足施工需要需求，需要租赁设备时，相关人员应当在工程造价信息渠道公布的价格基准上，结合市场的行情，以及机械台班的定额，最终确定机械设备租赁资金调拨的额度。其四是要严格监督机械设备保养工作的执行，削减不必要的修理费用支出。其五是要任用具备优秀技术素养的技术人员对于开展现场监督，负责管理设备状态检测、调度、维修以及性能评估等环节。

3.4要加强概预算编制人员的职业技能

水利工程概预算编制工作中一定不能忽略的关键因素就是编制人员。水利工程施工的复杂性、工期的长短性不同将对概预算编制人员有不同的要求。相同的是水利工程概预算编制要求编制人员具备足够的专业职业技能。①编制人员一定要熟悉各种施工工艺、熟悉材料和设备的价格获取信息、熟悉如何进行投资控制、熟悉图纸等方面的内容。②要在概预算编制时使用现代化的设备、使用现代化的信息技术，尽可能地减少人为因素造成的概预算失误而造成的损失。因此这就要求水利工程概预算工作过程中不断加强概预算编制人员的职业技能，并配以现代化的信息设备，比如计算机、概预算软件等等，确保水利工程概预算的及时性与准确性。

3.5保障定额套用的准确性

在一般情况下，水利工程概预算定额和施工组织设计是相互对应、相互协作的。但是，在实际运作中，由于不同设计阶段所选用的定额也存在着不同，因此在各阶段定额不全的情况下难以保障定额套用的准确性和一致性。另外，在水利工程施工中，如果采用不同的机械设备、进行不同的施工方法，那么在概预算的定额中，也会出现不同的机械消耗用量，以及不同的人工费用。当出现这种不同的工程费用时，在概预算的编制中。定额套用也就存在着不准确性。针对这个问题，相关的编制人员在进行概预算的编制中，需要明确工程项目的具体内容，结合水利厅组织编写的水利工程配套定额和费用标准，或者选取一些由中央参与投资的地方大中型水利工程项目中所颁布的工程定额作为参考。

结束语

总的来说，在对水利工程概预算的内容进行具体的编制时，工作人员要认识到这项工作的重要性，明确它对于整个企业经济效益的巨大影响力，这样才能在后续的工作中端正编制人员的工作态度，让他们建立良好的责任心。同时，在具体的编制工作中，工作人员也不能盲目遵循经验内容，要结合水利工程项目的具体内容，全面掌握企业的整体情况，结合以往的经验，切实提高自身在编制工作中解决问题的能力。

参考文献

[1]牛芳.水利工程概预算编制质量及其对造价的影响分析[J].水利技术监督，2014（1）：25~27.

[2]杜延庆.浅谈水利工程概预算编制意义及注意事项[J].科技创业家,2012(20).