浅谈电力企业内控管理存在的问题及对策

浅谈电力企业内控管理存在的问题及对策

牟宗海

（国网山东省电力公司德州供电公司山东德州253008）

摘要：近年来受到经济全球化的影响，我国的电力企业同其他经济主体一样竞争压力也越来越大，于是不可避免的在电力企业内部控制上出现了这样或者那样的问题，不但影响了企业的合理收益，还给电力企业未来的发展埋下了不小的隐患。因此，必须要加强对电力企业内部控制方面的管理，本文通过对我国电力企业内部控制管理中存在的问题进行分析，找出了问题产生的原因进而试图找出相应的改进措施，希望为我国电力企业的发展壮大做出贡献。

关键词：电力企业；内控管理；问题；措施

导言：现在，电力企业随着社会经济的不断发展，进行了深入改革，其目的是进一步拓展电力市场。在社会经济迅速发展的背景下，电力企业的发展面临着巨大的挑战以及机遇，如何在竞争激烈的市场环境下，实现电力企业的可持续发展，是现阶段的电力企业相关管理人员最为值得深入思考的问题，其主要是不断提升电力企业的内控管理水平。众所周知，电力企业是国有企业，其稳定、可持续发展对我国现代化建设具有重要意义。

1内部控制的概念

内部控制是指单位内部进行的对自我规划、自我约束和评价的方法。通过这种方法达到顺利实现企业经营目标的作用，同时保证了企业资产的安全和完整、会计信息的有效和准确，进而使企业的经营活动有较高的效率和良好的效果。企业有良好的内部控制管理体系是企业得以把控风险的基本和前提，因此做好企业的内控管理工作是保证企业安全稳定发展的关键所在。通常情况下，企业的内部控制体系由三个部分组成，即事前控制、事中控制和事后控制，事前控制是运用内控管理的知识和规范对企业生产运营制定的风险控制规定，事中控制是指在企业生产运营过程中采取一定的风险管理手段确保内控效应的正常发挥，事后控制是指通过定期和不定期的风险检查发现企业内部存在的风险隐患并加以整改、最终不断的完善内部控制。

2加强电力企业内部控制管理的必要性

2.1加强电力企业的内控管理是保护国有资产的有效途径

我国电力企业的出资人是国家政府，也就是说电力企业是国家出资建设的，因此保证电力企业的资产价值就是保护国家的国有资产。然而一些电力企业的违规行为或者失误行为造成的风险事件致使部分资产流出企业，这也就是对国家的资产造成了损失。想要从根本上防止国有资产的流失就必须不断的加强电力企业的内控管理，减少企业内部违法违规行为的产生。

2.2加强电力企业的内控管理是实现企业经营目标的前提

现阶段我国经济不断发展，在市场经济的大环境下，我国电力企业的竞争也在不断的增大，在发展中遇到的各种风险也越来越多，因此为了保证电力企业能够正常稳定而又有序的发展，实现企业利益最大化，就必须要重视企业内部控制工作，加大企业内控管理的力度，内控管理工作的好坏关系到企业经营目标能否达成，因此加强电力企业内控管理工作是十分必要的。

3电力企业内控管理存在的问题分析

3.1缺乏相应的市场风险意识

电力企业属于我国国有企业，同时是我国的重要资源的基础产业。目前，电力企业当中，管理人与员基本认为自身具有较强的市场竞争优势，诸如电力是国家紧缺性、急需性资源，社会各行业对电力的需求只会逐渐增加，为此不担心市场问题，同时电力企业不存在议价，从而电力企业的经济利益的高低并不会影响企业的发展。此外，电力企业的发展一般由国家宏观政策控制，导致电力企业管理人员对市场风险管理的重视度不足，从而导致电力企业的竞争意识较差。如此一来，电力企业管理人员以及工作人员在进行生产经营时，只会严格按照计划进行，企业经营策略对市场变化反应不敏感。但是进入21世纪以来，社会经济不断发生变化，尤其是在我国电力体制不断改革的情况下，电力企业之间的竞争逐渐加剧，近年来，国家不断提高企业“节能减放”的要求。市场风险意识的缺乏，导致电力企业管理水平的提升受到限制。

3.2没有较为完善的管理制度

在企业发展中，其在经营活动方面相对比较重视自身的盈利问题，因此，企业往往忽略内控思想方面的建设，部分电力企业在具体的管理制度建设上十分缺乏。随着我国国民经济的日益发展，很多行业已经发展成了比较热门的行业，在运营风险上是相对较小的，面对这种现状，企业发展的过程中逐渐丧失了风险意识，在内控管理的力度方面也出现削弱现象。内控管理的制度不够完善在一定程度上引发了企业在生产中消耗的资源逐渐增多，企业运营缺乏科学性和合理性，此外，还大大增加了企业在发展过程中的运营成本。与此同时，企业的风险也进一步增加，企业自身的竞争能力逐渐被削弱。企业管理制度的不完善会在一定程度上给企业带来权职模糊和在信息的沟通中不流畅等问题。

4加强企业内控管理和风险防范的优化措施

4.1营造良好的环境控制氛围

环境控制直接影响着电力企业在发展中的风险控制以及风险防范，这一因素在整体的企业内部控制中与风险防范的过程中的作用都是至关重要的。为了在一定程度上对企业内部控制的管理质量以及企业在风险防范中的效果做好保障，就要求结合企业实际情况，打造出比较适合本企业内部控制以及风险防范的良好环境。主要表现在三个方面：一是，相关领导要对自身的管理意识以及管理水平进行提高，加强在企业内部控制以及风险防范方面的重要性的全面认识。二是，建立并健全企业在内控管理中的相关制度以及考查机制，保障企业内部控制和风险防范能够在科学的监督制度之下开展，还要保障企业的发展要奖惩分明，从而调动相关人员以及部门在开展工作中的积极性与主动性。三是，要加强企业在内部文化中的建设，重视对广大人员的内控以及程序化板式原则的认可和执行。为了确保企业内部控制以及风险防范上的目标进一步实现，企业在对年度的预算方案进行制定和重大决策进行决定时，就要做好集体决策以及群众监督。

4.2完善内控标准体系

电力企业有必要让管理人员充分认识到内部建设的重要性，并且保证能够将内部建设贯彻到管理全过程当中，从而充分发挥内部控制的管控、督导以及评价作用。如此一来，电力企业就需要不断完善内控标准体系，就需要在明确电力企业各部门之间的职责的基础上，明确业务岗位间的职责，同时需要完善部门以及职工的工作行为标准，促使管理人员以及普通职工能够严格按照内控的要求，精心确定技术标准。此外，有必要将工作管理标准以及技术标准进行整合，使得电力企业的每一内控环节能够达到标准化体系。

4.3构建动态管理、风险评估体系

在上述工作完成的基础上，电力企业有必要构建动态管理以及风险评估体系，才能有强化内部控制。为此，有必要在树立正确的风险观的基础上，完善相应的风险评估模式等，从而使得企业内部的风险管理水平得到有效的提升，同时有利于事前风险的防范能力的提升。此外，电力企业需要重视管理人员综合素养的提高，其原因在于人员综合素养是内控管理的主体，直接关系到内控管理效果。

结束语

在市场经济的大环境下，企业的内控管理已经成为企业管理的一项重要工作，而现在电力企业发展过程中还存在着一些问题，影响着电力企业的内控管理，企业应该对这些问题给予足够的重视，只有企业的内控管理做好了，企业才能够健康稳定的发展，希望本文能够对电力企业的内控管理提供一定的借鉴。

参考文献：

[1]刘江玲，浅谈电力企业全面预算管理的实施应用[J]，新财经（理论版），2011，2（11）：72-74

[2]黄义宁，电力企业资产内控管理之我见[J]，广东科技，2012，9（17）：84-86.