浅谈如何建设生态城市

浅谈如何建设生态城市

孙龙伟（舞阳县建设局，河南舞阳462400）

中图分类号：X24G84F3文献标识码：A文章编号：1673-0992（2009）12-020-02

摘要：指出了生态城市是崭新的城市概念和发展模式,是未来城市发展的必然趋向,分析了生态城市存在的问题，论述了生态城市建设的对策,以促进生态城市的建设。

关键词：生态城市；建设；对策

生态城市是以人为核心，由自然、社会、经济三大系统共同组成的多层次、多级别的人工生态系统。其追求的主要目标是城市中人与自然的和谐共生，实现城市的可持续发展。建设生态城市，就是坚持可持续发展战略，运用生态学原理、系统工程方法和循环经济理念，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，充分发挥区域生态、资源、产业和机制优势，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，基本实现区域经济社会与人口、资源、环境的协调发展。

一、建设生态城市存在的主要问题

生态系统比较脆弱，环境问题令人堪忧。主要体现在一是水土流失严重。二是长期以来，由于过度、无序的开发，环境受到了严重污染。加之一些厂矿企业环保设施不符合国家标准，乱排、乱放，造成空气和水的污染，危及人们身心健康。此外，城市建筑垃圾及扬尘污染、汽车尾气污染、噪音污染、空中管线污染、饮食业油烟污染等，给我市建设清洁、安全、优美、舒适的生活环境带来极大不便。

城市基础设施不配套、不完善。建设生态园林城市，不仅仅涉及到城市园林绿化方面，还涉及到城市供水、燃气、供热、供电、通讯、交通、环保、环卫等基础设施方面。随着城市市政建设的发展，城市人口增多，工业和第三产业的发展和繁荣，城市基础设施的不配套，不完善带来的环境问题日显突出。城区环卫设施严重滞后，垃圾收集站、垃圾中转站、公厕数量、清运车辆以及机械化清扫车远达不到所规定的标准。城区内四处抛洒，堆放垃圾的现象也比较严重。市政道路破损、人行道板松动、路侧石、花坛边缺损、下水道堵塞、路面积水、夜景灯残缺等现象也还存在。此外，公交车辆、供气等指标不足。

城市绿化不足，品位不高，特色不明显。一是城市公园绿地布局不合理，分布不均衡。以前的公园，开发建设欠合理，虽然通过改造，但大多基础设施分布不合理、不完善，“绿线”没有得到很好的保护，乱占公园土地、乱倒垃圾、乱排放污水的现象仍十分严重。小游园严重缺乏，还达不到“双五百”标准，以致造成整个绿地系统分布不均。二是城市道路绿地得不到保障。所有次干道均不能达到国家所规定的最低标准。

投入仍然不足，管理较为滞后。虽然城市经济发展不断攀升，实力明显增强，但在城市基础设施建设和管理维护方面投入的资金仍然不足，仍然存在很大的缺口，还停留在“财政养人，雇人做事”的旧局面。一些必须配套的基础项目因资金困难而不能建设或降低标准建设；一些本应作公共设施、公共绿地建设的地段因资金困难而被改作房地产开发；一些必须加强管理的地方因资金困难、水平低下而难以管理到位。由于实行建管分离后，有些部门之间职责不清，部门联动机制不全，管理与执法脱节、工作扯皮等现象，造成管护缺位、城市设施被损。

二、建设生态城市的对策

1.突出抓好建设生态城市的重点项目工作

加强建设和改造公共绿地。针对城市公共绿地发展不平衡，街道绿地指标偏低，品位不高的情况，要按照“城外多建绿，城内多造景”的原则，在完善提高的基础上，加快公园绿化、街头小游园、城市道路和城市主要出入口、重要节点的绿化。要重点抓好示范样板路的道路绿化建设，扩大城市次干道的绿地率，使其符合国家规范标准，要打破以往树种单一的做法，尽量做到一街一景，一路一树，注重植物的多样性特点。

利用城市独特的自然山水，做好显山露水文章。要把城市市的自然条件和城市特色充分结合起来，把山水园林城市的定位贯穿于城市建设的始终。一要“显山”，充分发挥城市市丘陵山区自然植被好的优势，划定“绿线”，保护和建设好城市周边山头的风景林地，严禁乱砍、乱占、乱垦、乱葬坟、乱种菜等违法行为，要实行“谁开发建设，谁负责绿化到底”的办法。避免城区周边山头黄土露天现象；二要“露水”。大部分城市都是依山傍水而建，要充分利用好蜿蜒曲折的河流，保护好沿河两岸的自然景观、古树名木，建设沿江风光带，保障沿河两岸不少于30米的绿化带，避免千篇一律、呆板单调的护堤护拱，突出抓好水上娱乐休闲项目凸显丰富水资源的景观效应。

加紧城市基础设施配套建设。要构建蓝天碧水、生态优美的城市环境，必须加大水污染、大气污染、垃圾废渣污染和噪音污染治理力度，加大对城区环境的综合整治，加快城市生活垃圾处理场、城市管网路灯等基础设施建设。

2.强化落实建设生态城市的措施

一要围绕沿江沿河两岸做出山水文章，山水是园林艺术中不可缺少的，最富魅力的一种园林要素，水是园林中的“血液”、“灵魂”，水因山而灵、山因水而秀。在规划建设当中，要重视水体、驳岸的造景，要处理园林植物与水体的景观效果。二要注重交通干道的规划建设，因城市干道体现一个城市的品位和投资环境的窗口，一定要用大手笔、新思路、高起点来规划建设，因此，不仅要重视规划的建设，而且更要注重规划的落实。

强化科学管理，保护和提高城市绿化的成果和质量。城市园林绿化涉及到生态、园艺、林学、建筑、规划以及文化艺术等多项学科，不仅有广泛的自然科学，而且有深厚的社会科学基础。要在规划设计、工程施工、选种育苗、栽培管护等方面加强科学研究，充分利用现有的地形、地貌、植被、土壤、气候及水源等自然因素，引进外来先进经验，确定方案，提高城市园林绿化管理的科技含量。同时严格规章制度，加大执法力度。严格执行《城市绿化条例》、《城市市城市绿化管理办法》、城市“绿线”、“绿章”管理制度；严把园林绿化规划设计与工程建设施工资质审核关、验收关，确保项目建设工程质量，严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化的行为，切实保护好绿化成果。此外还要加强绿化的日常养护和管理，逐步推行市场化的养护管理，做到“以费养事,以事养人”，提高管护水平。

积极开展多元化的投融资渠道，加大城市园林绿化的资金投入。建设生态城市，需要有大的资金投入。如果仅仅靠市财政投入肯定是达不到预想目的的。必须树立市场化运作的理念。一要发挥投融主体的作用，注重培育新的市场主体，调动各方面力量参与绿化建设，以解决城市绿化资金“瓶颈”问题。二要制定政策，通过采取以“土地换绿化”、绿地经营权转让等形式来承担绿化建设，解决资金急缺的矛盾。按照“谁绿化、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和推动民间资本投资绿化。三要进一步完善义务植树造绿政策，通过共建、认建、认养、认管、绿化达标、转让冠名权及广告权等形式，发动社会参与城市绿化建设。以此形成一个多元化投资建绿的良好氛围。

要用生态建筑原理对居住区进行科学的规划设计，形成生态建筑与完善的基础设施构成的生活环境以及包括精神文明在内的社会生态系统。要让每一栋建筑、每一条街道、每一个小区和每一座城镇的设计和建设，都能直接体现出城市的风格、形象和特色。要加快城市绿化步伐，市区的主次干道要种植树木、草坪。居民生活小区要把绿地建设放在重要地位，不仅要培植草坪、更要种植高大树木。还要加强绿地管理和保护，严禁在建设中侵占绿地和公园。对废水、废气、废渣等排泄物必须配备达标处理设施。对生活垃圾实行分类收集和管理，回收各种可利用资源，使其尽量变废为宝。同时，还要建立城市清洁交通体系，通过加强车辆管理和调度，使各种无污染或少污染的交通工具在城市运营并相互配合，在不同的距离和范围内发挥各自的作用，创造出清洁、高效的生态交通环境。

加强领导，明确责任，形成一个共建生态园林城市的良好氛围。建设生态城市是一个系统工程，必须全方位的广泛参与和配合。一要各级、各部门高度重视，要把城市园林绿化工作纳入各级党委、政府的议事日程，纳入单位的目标管理内容，加强领导，精心组织，统筹安排，二要实行严格的目标责任制，要把绿化建设目标分解到各部门、各单位。政府要加强对该项工作的监督考核力度，绿化行政主管部门要充分行使其行政职能和作用，确保各项工作落实到位。三要大力加强舆论宣传，各新闻媒体要加大宣传力度，加强舆论导向和监督，形成全社会关心支持参与建设生态城市的良好氛围，有目的、有计划的推出爱绿、护绿、建绿先进典型，对毁绿、占绿现象予以曝光。同时，要着眼于提高市民的文明素质，积极组织开展绿化法规的教育和宣传，使爱护绿化、保护环境成为人们的自觉行动，共同创建一个天蓝水清，鸟语花香的生态园林城市！