城乡规划和土地规划管理的相关性探讨黄牛

城乡规划和土地规划管理的相关性探讨黄牛

黄牛

江苏苏邑设计集团有限公司安庆分公司安徽安庆223600

摘要：在国民经济快速发展的背景下，很多农村剩余劳动力资源开始涌向城市，在一定程度上还会缩小城乡两者之间存在的差距。由于很多土地资源比较紧张，加强城乡规划管理就显地非常重要。

关键词：城乡规划；土地规划；相关性

1城乡规划和土地规划管理的相关性

1.1土地规划管理与城乡规划实施需要在规章制度下开展

为了提高城乡发展效率和质量，土地规划管理与城乡规划实施工作所涉及的土地资源数量必将日渐提高，但是管理部门不能将此当做无秩序利用土地资源的借口，而是需要在规章制度的引导下开展土地资源利用和管理工作。目前，我国的土地规划管理工作进行方式主要有两种，一种是进行旧城改造，一种是进行新城建设，上述两种方式也是土地征用的常见方式。为了缓解土地规划管理与城乡规划实施之间的矛盾，政府和相关部门可以在进行土地征用时选择较为科学合理的方式。例如，针对土地资源较为稀少的大城市和发达城市，可以尽量应用旧城改造的方式进行土地扩张；针对发展较为落后和农村占比面积较大的地区，可以应用阶梯式增加耕地的方式进行新城建设。总之，无论使用哪种土地征用和规划管理方式，管理者都需要认真分析当地的实际情况和土地用途，并收集周围居民的意见，以此来实现对土地资源的合理应用和规划建设，同时也能够提高土地规划管理与城乡规划实施工作的协调性和效率。

1.2土地规划管理与城乡规划实施的共同目标是土地管理

土地规划管理与城乡规划实施两项工作的核心均是土地管理，而土地规划管理与城乡规划实施的终极目标则是推动城乡结合。因此，土地规划管理与城乡规划实施双方部门需要就土地管理工作进行统一和协调，使其能够在做好土地管理工作的基础之上，推动城乡建设和发展。为了实现上述建设目标，我国现在已经有部分地区开始应用了“增加挂钩政策”，以此来强调土地管理工作的重要性，这一政策也是近年来在我国得到普遍应用的土地管理政策，其应用的主要目的是通过增加农村耕地土地利用率的方式，将村庄中原本分散的农民聚集到一起居住，将零散的农村土地整合到一起，以此来提高城乡规划工作的整体性和协调性，而村庄和耕地也能够得到统一管理。实现统一管理之后，农村发展水平将会得到快速提高，土地资源管理效果也会更加显著，而城乡之间的发展距离也会明显缩小。

2土地规划管理与城乡规划实施相关建议

2.1努力做到二者相互发展

城乡规划工作要想取得稳定的进步，就一定要提前做好规划，工作人员需要不断建设科学的规划设计方案才能够为后续的工作打好基础。合理进行土地规划工作能够保证整个管理方案的准确进行，开展两项措施时需要根据实际工作不断总结现有的相关经验，综合多个人员的经验进行完善工作与后续优化，这样才能够确保后续的规划工作顺利实施。协调城乡规划与土地资源管理工作对整个城市的发展有关键性的作用，必要时可以采取以下措施：

2.1.1城市内部使我们人类主要的生活场所，日常生活、工作建设、人们居住均在城市内进行，因此促进城市的发展就需要重点关注人文精神的建设工作。一个城市要想取得长远的发展，除了城市内部的经济水平以外，还需要保证具有丰富的人文社会文化。不同的城市发展都有各自的问题，很多自然灾害较多的地区经常发生水灾、地质灾害等，这些隐患一旦发生会对人们产生无法挽回的损失。为了降低自然灾害对人类的威胁，负责城乡规划工作的设计人员需要前期进行详细的调查工作，根据实际情况做好提前防护，根据不同地区的情况设计具体的规划方案，这样才能够保证城市后期能够稳定的发展及进步，将一切不利因素的影响降到最低。

2.1.2我国城市内部要想取得长远的发展就需要不断开展相关建设项目，很多地区都开始创建新的项目，大量的工程施工会破坏现有的土地面积，因此工作人员需要谨慎的分析城市资源分配情况，根据城市的发展特点以及土地的实际资源使用情况进行分析，重点推广建设项目的同时保证土地资源受到损害的程度最小，将发展与土地资源保护工作达到齐头并进的发展情况。开展工程项目时，相关单位需要提前向有关部门申请，经过城乡规划管理部门同意后方可进行下一步施工，这是整个项目开展的重要基础。

2.2城乡建设用地与新建设用地规划有效结合

土地规划一般有两种模式：一种是旧城改造，另一种是新区扩张。控制城市扩张可以使土地的利用效率加强。部分小城镇以及开发区进行城乡规划是通过扩张来实现的。大城市中的土地资源相对缺乏，就需要对旧城改造以及新区扩张进行有效协调，要对当地的城乡发展情况全面掌握，将建设用地量控制在规定范围之内，对规划方案中土地用途以及经济结构进行全面分析，在实施规划之前还应该对土地的类型以及发展的重点进行区分，可以使用让居住地区与产业地区更加集中的方案。随着市场经济的逐步发展，部分农民对增减挂钩政策存在一些意见，要想将这一问题有效化解，就必须实施土地规划与管理政策，该政策可以明确增减挂钩政策，使城乡规划得到稳步发展。城市规划实施与土地规划管理之间存在着密切的关系，两者是不可分割的。以上只是阐述了两者之间的主要关系，实际上两者在各个方面都存在一定关联性。通过上文的一系列介绍可以得知，只有城乡规划实施与土地规划管理协调统一发展，才能使这两条规划得到共同进步、共同发展，使我国的土地资源得到更加高效地利用。不断扩宽新建设的土地面积能够缓解城乡土地紧缺的情况，因此工作人员需要始终将发展的注意力放在这项工作上。

结束语

土地规划是城乡规划的重要基础，城乡规划对土地规划具有重要作用。因此，相关部门管理人员一定要积极协调两者存在的矛盾，使得城市和农村管理工作能够正常、稳定进行，最终实现提升广大民众生活水平。综上所述，以上内容就是对城乡规划和土地规划管理的相关性的论述。

参考文献

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[2]徐凡.浅谈土地规划管理与城乡规划实施的关系[J].山西农经,2018(21):40.

[3]杨阳.城乡规划建设与土地管理探讨[J].住宅与房地产,2018(28):230.