EPC联合体承包管理模式下存在的问题及改进建议

EPC联合体承包管理模式下存在的问题及改进建议

张恩溥

张恩溥

中石化胜利油建工程有限公司山东东营257000

摘要：目前在国内工程建设领域，采用EPC模式进行工程建设的项目越来越多，随之越来越多有实力的的大中型设计单位和施工企业已经或正在力争跨入这个充满机会和诱惑的领域。

关键词：EPC总承包模式；团队建设；管理体制；总承包风险

我国从1982年开始工程总承包试点，目前已经历了近30余年的发展，虽然在发展过程中取得了明显的成效，但是与国际一流的工程公司或项目管理公司相比还存在很大差距。目前，我国的工程总承包公司同时具备设计和施工资质的企业数量较少，因此现阶段主要以设计和施工企业成立联合体承包工程建设，个人认为此种模式存在的最大问题是两个企业的管理制度及人员沟通的融合，如何将两个企业有效的结合在一起是EPC联合体项目运作成功的保证。

1、EPC总承包模式概述

EPC总承包模式是总承包商向业主提供包括设计、施工、设备采购、安装和调试直至工程竣工移交的全套服务，有时候还包括融资的一种工程建设模式。EPC总承包商的工作范围大致包括：

1.1设计（Engineer）。除包括设计计算书和图纸外，还应包括“业主的要求”中列明的设计工作，如项目可行性研究，配套公用工程设计，辅助工程设施的设计以及结构/建筑设计等。

1.2采购（Procure）。可能包括获得项目或施工期的融资，购买土地，购买包括在工艺设计中的各类工艺、专利产品以及设备和材料等。

1.3施工（Construct）。由总承包商负责全面的项目施工管理，如施工方法、安全管理、费用控制、进度管理、设备安装调试以及工作协调等。

EPC项目在工程建设中的位置图

2、EPC总承包模式特点

2.1优点

2.1.1能够较好地将工艺设计与设备材料采购及安装施工紧密结合起来，有利于项目综合效益的提升。

2.1.2可以有效地缩短建设周期。

2.1.3由单个承包商对项目的设计、采购、施工全面负责，项目责任单一，简化了合同组织关系，有利于业主管理。

2.2缺点

2.2.1能够承担EPC大型项目的承包商数量较少。

2.2.2承包商承担的风险较大，如总承包商须承担变更的责任（除合同约定可以索赔的除外），因此工程项目的收益、质量完全取决于EPC项目承包商的经验和水平。

3、EPC模式在工程运行中存在的问题及改进建议

在我国，工程建设项目实施阶段采用EPC方式是近三十年的事，但截至目前总体水平仍在起步阶段，不论是已经开展此项业务多年的、还是正在积极准备开展此项业务的单位，都会或多或少地遇到一些问题。目前我公司也在由施工总承包向EPC总承包管理模式的跨越中，针对公司正在采用EPC模式建设的线路管道项目，在运行中发现存在团队建设、管理体制、总承包风险等问题。

3.1项目的团队建设

3.1.1存在问题

任何一个工程项目从立项组建到实施的过程同时也是一个项目团队建设的过程，对于EPC总承包商来说也需要在其承担的工程项目范围内进行必要的项目团队建设。由于项目所有的任务都需要由项目团队的成员去完成，因此项目团队建设是整个项目取得成功的重要保障。由于工程项目管理人员分别来自不同的单位，且项目组建为临时性，因此各专业、各层次的团队成员磨合时间短、彼此间沟通较少，相互之间的冲突会不可避免，而专业和层次的复杂性使团队建设过程中会充满艰辛。如何在有限的时间内，充分发挥团队的积极因素，将不同单位的优势相互融合补充，以确保项目的顺利推进，将体现项目团队建设的水平。

3.1.2改进建议

3.1.2.1加强项目管理人员的培训。针对目前国内外各种项目管理模式的不同（如刚开始起步的EPC管理模式），邀请各工程建设单位的相关专家，组织内部单位管理人员进行学习培训和交流，通过培训和交流，让项目管理人员从施工总承包的管理理念跨越到EPC模式的管理理念，对EPC项目的管理理念、运作模式、管理制度、程序文件等相关知识有一个基本了解，对各管理岗位的职能和意义有充分的认识。

3.1.2.2改善和增强团队之间的人际关系。EPC项目管理沟通过程中既有与业主、监理、政府的沟通，还有项目内部各部门、成员的沟通。良好的沟通可确保项目运行的效率和管理的有效性，尤其是目前国内EPC项目主要采用以设计和施工企业组成联合体进行项目的管理运行，领导层应通过发现项目运行过程中存在的弊端和问题，制定相应的解决办法，改善团队成员的人际关系、工作环境和生活环境，组织集体出游及修建必要的文体娱乐设施，给团队成员提供沟通、整合的场所和机会，达到改善成员人际关系的目的，使成员之间在交流中增加了解、互相关心、互相帮助，促进项目的顺利进行。

3.2EPC总承包的风险

3.2.1存在问题

3.2.1.1项目投标决策及报价风险。主要是投标前对项目背景了解不够和项目可能引发的风险认识不够；投标时前期设计基础资料短缺、现场考查不仔细、投标报价低、投标决定的决策失误等。胜利油建与CPE北京分公司合作的的三个EPC项目都受到了政府换届选举的严重影响，征地赔偿工作迟迟无法进行；在施工过程中发现设计资料与现场实际地质情况相差较大，石方量大幅增加，导致施工难度和费用大幅增加。

3.2.1.2合同履行阶段的风险。主要有承包商管理水平低；分包商的施工资源不够；设计水平低导致设计变更频繁影响施工；合同总价不变、不可预见情况难获补偿，工程索赔困难。如淄博支线合同长度98.2Km，但由于种种原因导致线路变更频繁，线路长度已增加至99.9Km，比合同增加近2Km，但这些变更中属合同外调整的屈指可数，项目盈利低。

3.2.2改进建议

3.2.2.1重视投标决策与编标报价。充分考虑项目前期资料不确切、不可预见情况、工程变更、物价上涨、工期过短、项目所属地域政府规划及支持情况等风险因素，分析合同条件中的责权利条款及风险分担条款，充分理解总承包的工作范围，审核业主对承包商的设计要求、施工要求，以及任务量与工期的吻合性，做出是否投标决策并提出合理报价。

3.2.2.2加强前期风险信息收集分析，逐步提高管理水平。工程总承包企业要深刻认识到风险对工程总承包项目的危害性，认识工程总承包项目风险源的大量性，大部分风险的可预测性和可管理性；做到超前分析、认真识别、可靠评估，科学、慎重地进行风险管理规划、决策、控制和监督。

①加强项目前期的现场调研，对施工现场的地理、水文、地质、气候、交通、社会依托、物价、税收、法律、治安等条件的调查了解。现场勘查应与业主所提供的有关工程资料和设计要求结合起来分析。

②选择有经验的设计单位、施工资源实力雄厚的分包商做为长期合作伙伴，设计前期应加大施工与设计结合的力量投入，通过风险识别确定设计方案的最优化，达到施工阶段降低施工难度、加快施工进度、获取最大利润的最终目的。

EPC模式在我国的发展还处于起步阶段，对EPC模式特点的把握与风险管理的研究，对于推动EPC模式在工程建设中的发展有重要意义。在EPC项目中，承包商要积极采取一切措施来回避、减轻、预防、分散影响总承包项目施工风险因素，不断完善施工风险分析、逐步转变自身的管理体制，同时迅速提高自身的项目管理水平，适应竞争的需要，加快自身发展，在激烈的市场较量中站稳脚跟。