电力企业特种作业人员安全培训管理机制的创新与实践

电力企业特种作业人员安全培训管理机制的创新与实践

周丰年

国网新疆电力有限公司塔城供电公司，新疆塔城834700

摘要：特种作业人员安全培训工作是各行各业安全生产教育培训的重要内容之一，也是国家为加强危险岗位有效安全管理、彰显“以人为本”而制定的一项强制性措施，电力企业履行着政治、经济和社会三大责任，更需切实提高特种作业人员的安全技能和安全意识，避免和减少伤亡事故发生，才能更好地服务社会。

关键词：电力企业；特种作业；人员安全培训；管理

1电力企业特种作业安全培训管理机制实施背景

1.1强化特种作业人员安全培训工作关系安全生产“红线”

加强特种作业人员“取证”“复证”的安全培训工作是切实提高特种作业人员的安全技能和安全意识，避免和减少伤亡事故发生，是国家对特殊危险岗位有效安全管理的强制性措施，也是实现安全生产经济效益和社会效益的保障，做好电力特种作业人员持证上岗的安全培训工作，不仅关系行业管理落实监督职责的问题，更是关系到安全生产“红线”的意识问题。

1.2依法落实特种作业持证上岗制度，是电力企业用工安全管理的刚性要求

社会的安全发展，对特种作业人员培训要求越来越高，特种作业人员的安全作业是在生产安全过程中重点控制的危险因素，因此，无证上岗对企业安全生产风险较大，国家对特种作业持证上岗的要求也越来越规范，电力企业又是特殊行业，且特殊作业岗位人员众多，依法落实特种作业上岗制度，是电力企业做好用工安全管理的刚性措施和要求。

1.3着力创新特种作业培训模式，突破传统培训的局限性

近几年，随着电力企业不断改革和发展，一线特种作业岗位人员不断增加，传统的集中培训管理模式局限了特种作业取、复证的培训效果：一是电力企业一线员工岗位分散、业务点多面广，组织集中培训，势必影响生产工作；二是采取集中培训，需解决员工食宿费用，使培训的成本费用增大；三是传统的培训管理机制不胜任当下特种作业“取、复证”通过安全生产考试平台模拟答题练习后统一上机考试的需要。

基于此，电力企业迫切需要创新特种作业培训管理机制，突破以往单一集中培训的传统模式，创建了“微信”监管答题练习与集中培训相结合的管理考核机制模式，来解决以上局限性的问题。

2电力企业特种作业安全培训管理机制内涵

电力企业为规范电力企业用工安全管理，依法落实特种作业持证上岗制度，确保企业特种作业岗位人员持证率达到100%，综合考虑一线人员“岗位分散、点多面广、工作繁忙”等客观因素，按照“管理转变、手段创新、应用实际”的工作思路，结合当下国家新的特种作业人员安全技术培训“取、复证”的考核形式，以提升培训效果、提高特种作业人员安全技能水平为目的，创建“微信”监管答题练习与集中培训相结合的管理考核机制，通过精选培训机构签订合作协议、建立微信培训群、微信答题练习、微信答题练习阶段的监管考核、实操集中培训、合理安排缩短考试时间、考试通过情况的考核一系列的做法，切实来提高特种作业培训效果和考试的通过率，为确保电力企业一线特种作业人员持证率100%和用工安全管理打下坚实基础。

3电力企业特种作业安全培训管理机制主要做法

3.1精选培训机构、签订培训协议

目前具备资质的培训机构数量偏少，一些未具备资质的单位或机构也在组织培训，部分具备资质的培训机构聘用的教师未取得相应的师资资格，实操技能培训设备不全等直接影响培训效果，因此，遴选培训机构应在当地政府监管部门报备的培训机构中从培训方式、师资力量、培训业绩、实操设备等方面，精选培训机构，通过协商确定“微信”监管答题练习与实操培训方式、开展的时间及相关培训费用，签订培训服务协议。

3.2建立“微信”群，开展模拟答题练习

为解决一线人员“岗位分散、点多面广、工作繁忙”客观因素不宜采取集中培训的问题，应采用微信监管答题练习，由培训机构建立微信培训群（群二维码），督促学员扫码加入培训群，安装安全生产考试模拟平台手机APP，由培训机构老师每日在微信培训群里发放学员实名对应的答题卡，学员按照老师的要求和发放的实名对应答题卡号和密码登入安全生产考试模拟平台每日完成模拟答题任务，并按时将答题成绩页面截屏发至微信群，培训机构老师统计每位学员的答题成绩，学员在模拟答题中遇有不解的难题，及时截屏发到培训群里，老师随时在群里讲解回复，经过每日不间断模拟答题练习，学员基本掌握了应知应会理论考点知识（答题成绩均为85分以上），就可以安排学员报名统一参加考试中心的周期上机考试。

3.3强化微信监管答题练习的过程管理

为防止学员在模拟答题练习阶段不参与、不练习的现象发生，培训单位应加强微信答题练习期间（阶段性）监督考核管理，施行日平均答题分数低于或者超过80分为基准分数界线的奖惩机制，并在每个阶段最后1天由培训单位和培训机构派专人深入基层单位集中组织学员利用手机现场进行模拟答题，以避免学员阶段内出现答题截屏发图中“P图”作假情况，真实掌握学员的答题练习成绩，同时培训单位应与学员签订个人承诺书，做出考试不通过（未能取证），相关培训费用自己承担的书面承诺，新的培训模式和管理机制有效地激励学员的学习动力，促使学员答题练习成绩的快速提升。

3.4强化实操项目集中培训的效果管理

实操项目是特种作业新取证人员必考的专项技能，通常是培训机构组织集中学员利用不同的特种作业培训设备进行专项的实操练习，应加强实操练习（特别是高处作业）安全监督管理，培训单位应监督审核培训机构的实施实操培训安全措施，强化实操培训现场的考勤纪律，掌握学员每日的实操培训练习效果，督促培训机构针对反应钝、悟性差、提高慢的学员进行一对一、手把手地进行指导，并要求学员笨鸟先飞、加班加点地反复练习，尽快达到操作熟能生巧，才能确保实操技能考试通过。

3.5合理安排考试时间，保障考试秩序有条不紊

特种作业的“取证、复证”考试时间（也称考试周期），一般均为自治区（省）安监局或者自治区（省）安全技术科学院考试中心提前发布，安排相关市（县）每月一次考试周期（一般为2-3天），培训机构提前收集学员的相关个人资料后，报备自治区（省）考试中心后，参加当地市（县）考试中心机构考试，应重视合理安排学员考试时间和考试秩序，应组织学员提前半小时到场，考试秩序应按照学员居住地点和工作场所“先远后近”的顺序开展，学员考试结束一个，及时安排入场一个，应做到上机考试或者实操台位不空位，给需要补考的学员挤出一定补考时间来参加补考通过。

3.6按照考核机制，及时兑现考试结果

学员考试结束后，培训机构通过考试中心导出每个学员考试成绩提交到培训单位，培训单位按照学员考试一次通过、补考通过、未通过的成绩分数确定情况，依据考核奖惩机制进行奖励和处罚，并根据个人承诺对未通过考试人员进行培训费用个人承担处理，同时给予3个月期限自行联系培训机构再次进行培训取证，否则停发月岗位绩效工资，以严格考核管理来保障每位特种作业人员均持证上岗。

4电力企业特种作业安全培训管理机制实践成效

4.1管理效益

4.1.1实施管理机制，理论、技能水平显著提升。新的特种作业考核形式下，促使了电力企业新的特种作业培训管理机制的建立和实践，通过实施机制实现了了特种作业人员“取证、复证”培训的全过程管控，特种作业人员理论、技能水平显著提高，开启了电力企业培训管理的新阶段。

4.1.2机制的闭环，提高企业特种作业的持证率。通过建设实施新的培训管理机制，极大提高了电力企业特种作业人员的持证率，为电力企业安全稳定发展奠定坚实基础。

4.2经济效益

成本降低，产生效益。培训管理机制实践以来，开展了多次特种作业培训，特别是国网塔城供电公司塔城精益供电服务公司于2019年6月组织举办的低压电工特种作业人员取证培训中，实施了新的培训管理机制，与2019年3月组织举办的高压电工特种作业培训在同人数（120人）情况下，低压电工特种作业培训考试取证通过率达到99%，同比高压电工特种作业培训考试取证通过率提高了30个百分点，在相同的培训费用下，低压电工特种作业集中培训比高压电工特种作业集中培训（传统培训方式是集中培训14天）缩短了10天，仅成本费（食宿费）就比高压电工取证培训减少开支费用13万元，切实降低成本费用，提高了经济效益。

结语

通过对电力特种作业人员培训过程中安全管理问题的探讨，提出了值得商榷的几种管理手段，同时又从软件和硬件两方面方面给出了具有培训特点的安全管理手段，旨在归纳总结出一套培训过程中比较有效的手段和方法。安全管理是电力培训工作中非常重要的工作，由于电力培训的特点是培训项目多，人员集中且数量较大，从而特别易造成各种安全事故，只有认真梳理电力培训工作的各个环节，清楚电力生产和电力培训的辩证关系，我们才能更好的管理培训过程中的安全。

参考文献

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[2]沈仕晋.电力生产作业安全管理中常见问题及措施[J].计算机产品与流通，2017（10）：140.