探析水利工程风险管理问题李维

探析水利工程风险管理问题李维

李维

连云港市临洪管理处江苏连云港222002

摘要：水利工程项目中的风险贯穿于整个项目建设周期中,小到影响工程建设进度,大到导致整个工程项目失败,因此研究水利工程管理风险意义重大。本文分析了水利工程管理风险的特点和存在的问题，在此基础上提出相应对策，以期提高对水利工程管理风险的控制能力。

关键词：水利工程；风险；管理

1引言

水利工程具有规模大、周期长、生产单件性和生产复杂性等特点，工程一旦出现问题，损害范围的扩大和巨额损失机会的增加都对社会和自然环境产生难以估量的影响，而且伴随着现代人社会福利意识的增加和项目承担者利益最大化的驱动，使得水利工程建设中风险种类繁多，错综复杂，所以对水利工程项目的风险管理必须加以重视和发展。

2水利工程风险管理及其重要意义

风险管理就是在研究风险发生规律的基础上，对风险实施控制的一种学科，其中工程项目风险管理是风险管理中一个重要的领域。水利工程项目具有规模大、投资多、风险多等特点，所以必须采用风险管理的手段，确保水利工程能够有序、顺利的进行。对水利工程项目的项目风险管理，首先需要对风险进行识别，然后在仔细分析风险的基础上，采用科学有效的手段对风险实施控制，另外还包括在风险发生后，采用有效的手段将风险造成的损失降到最低。

大型水利工程风险管理就是“通过风险识别、估算、风险处理方式选择，计划的实施、检查和评估等环节，以保障项目财务稳定与确保项目目标的实现”。对水利工程风险管理而言，风险的识别、风险的评估、风险防范方案的决策、方案计划的实施、检查和评估反馈等组成了水利风险管理内容，有效的风险管理对于水利工程的顺利开展具有重要意义。它是符合一般管理逻辑的连续过程。水利工程风险识别是确定风险因素的第一步，风险识别是风险管理过程中的基础性工作，风险是导致损失产生的不确定性，风险是损失的概率强调了损失可能性的定量分析，侧重于风险能够被度量的描述，强调非计划性、非预期性的风险的发生，风险是实际结果与预期结果的偏差。首先，利用风险管理理论，在水利工程建设中，可采取依靠观察、调研、实地勘测、采访或参考有关资料、咨询专家、广纳建议、咨询有关法规，召开研讨会等方法，结合项目建设全过程，制定出面对既发、未知因素导致的风险预控之道。其次，工程项目风险管理是管理的一个过程。在风险管理中，我们应用管理科学技术，采用定性与定量相结合的方式，参考水利工程建设的风险发生概率及因由，从文献资料上找出主要的风险源，并评价风险的可能影响，以便以此为依据，对风险采取相应的对策。最后，工程项目风险管理利于节约项目成本。在科学的风险防控行为中，可减少风险发生概率，降低风险水平，节约项目成本，提高工作效能。

3水利工程建设中存在的风险

水利工程一般项目庞大、建设周期长、施工技术要求高，水利工程环境变量大，环境不可控因素高。水利工程建设中的各个参建单位，包括业主、设计单位、施工单位、供货单位都在工程建设过程中都不可完全规避风险。以下从自然风险和非自然风险两方面探讨水利工程建设中存在的风险：

3.1水利工程中的自然风险

水利工程的自然风险指因自然条件变化而导致水利工程施工风险，项目实施期间可能因地震、水灾、火灾、风灾、雹灾、冻灾、旱灾等自然现象导致工程面临损失甚至工程失败。自然风险因其形成的不可控性和周期性，以及事故引起后果的共沾性，导致对自然风险的评估判断比较难，控制力不强，风险发生后涉及面较广。

3.2财务风险

财务风险主要包括以下几个方面的内容：水利工程投资却在缺陷，缺少必要的资金；在水利工程招投标阶段出现失误，施工期间部分原材料采购价变动幅度较大；工程建设方资金筹措方式不太合理，在采购过程中由于成本控制不当造成资金短缺；工程意外费用支出，造成工程资金失控。

3.3政治经济风险

水利工程项目政治经济风险是影响施工项目重要的风险之一，其中包括政治风险、法律风险以及经济风险。具体包括以下几方面内容：（1）政府干预、突发战争；（2）经济通货膨胀、经济危机等；（3）国家新政策出台与工程建设体制存在矛盾。

3.4缺乏意识、警惕性

一是水利行业在政策引导方面风险管理意识缺失。部分基层部门缺乏对行业状况、宏观经济运行和经济周期变动对水利工程工作影响的前瞻性研究和判断，很少能在市场经济价值规律的影响下，根据本地市场生态环境和经济发展的宏观战略制定科学的发展规划，同时对专业化风险防范技术缺乏专业研究和重视；二是对于水利工程的风险度以及工程进度等工作的核定过多依赖评级结果，对资金的运用概算缺乏科学手段予以审计，在运用资金的过程中缺乏有效的监管手段，对风险的判断、预警也难以及时、到位，监督职能发挥不足。

3.5缺乏保障措施

对于水利工程中可能出现的各项风险来说，很多建设项目相关人员仅仅只是对其进行表面上的认知，而对其缺乏更深入的了解和认识，定性分析也缺乏科学性和准确性，再加上很多风险评估人员经常按照自己固有的经验和认识的对风险进行评估和处理，并没有对出现的风险进行深入的调查和研究，导致风险管理效果不佳，甚至导致风险进一步恶化，给水利工程的建设带来很多不良影响。

5完善大型水利工程项目风险防控的对策

5.1增强风险管理意识

目前，水利工程在风险管理方面重视程度不够，风险意识弱，工程管理者回避风险现象居多，工程管理权责不明。而这些都有可能导致工程企业出现严重危机。因此，在市场经济条件下，水利工程建设必须加强风险管理意识，从思想上提高管理者自身的风险管理理念和学习多样化的风险管理方法，用前瞻性的眼光预测风险，科学的方法规避风险，理性地阻止风险扩大，减少损失。

5.2确定内部审计的独立性

为保障内审的独立性，理应从制度设计上予以完善。首先，内审人员的地位问题。只向最高管理层负责，使他们脱离利益相关者，以公开公正地展开工作；其次，组织内部理应以正式沟通的手段向所有公司的人员宣布内审人员的任命，内审人员的责任和权利用制度来明确，用相应制度予以保障和规范，从而保障内部审计的独立性，逐步走向内部审计职业化之路。

5.3建立风险预警指标体系

风险预警指标体系要包括系统安全的涉及的众多方面，基本原则包括系统性原则、定性指标与定量指标结合、指标体系的设置应符合工程风险预警管理的目标，指标体系的设置要有可比性，实现关联性和独立性的统一，反映一定时期的系统安全的实际状态，并且能够实时的做出反应。

6结语

水利工程在我国属于一项公益性的建设，也是对于我国的可持续发展有帮助，在我国是有巨大的有利作用的，所以，我们在进行水利工程建设的时候一定要保障其质量以及资金的节约。水利工程是一项风险问题比较多，影响因素比较多得工程，建设公司在任何一个方面都要提起注意，对存在的任何一个风险都进行评估以及投保，这样才能保证自身的利益以及工程的顺利进行，让水利工程能尽快的服务于人民，发挥它的真正的价值。

参考文献：

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