建设工程招标的风险及防范

建设工程招标的风险及防范

张文平

中铁隧道集团二处有限公司河北三河065201

摘要：我国建设工程的发展决定了国民经济提升，每年国家要投入一大笔资金在工程建设当中，而且促进每年国家经济增长率。因此，工程招投标的重要性可想而知，建设工程所带来的利益是深远的，所以说这对我国经济建设的发展具有特别重要的意义。本文主要探讨的是工程招投标中能够遇到的风险并总结出一些防范措施，以供参考。

关键词：建设工程；招标风险；防范措施

引言

建设工程项目属于一项经济与技术相结合的商业风险活动，在实际的工程发展过程中，蕴含大量的自然风险，尤其是对于工程造价管理来说，风险较大，需要企业结合当前实际的情况，积极对存在的风险进行分析，进而采取有效的措施，防范风险。在当前的激烈建筑市场竞争中，工程企业应进一步加强自身的风险防范意识，迎合时代发展。

1工程招标风险管理的必要性

首先，招标风险管理水平的提高对工程项目质量有重要的意义，不仅可以提高工程项目的合理化水平和科学化程度，还可以提高企业的经济效益。由于招标风险管理包括对招标过程中各个环节的管理，因而，可以从多个方面提高企业管理中存在的问题，从整体上优化企业的管理水平。另外，通过招标风险管理，可以从源头及时发现并解决存在的风险，从而将对企业的不利影响降到最低，提高企业的经济效益。因此，加强对工程招标的风险管理十分必要；其次，企业做出科学决策的重要依据。较高的招标风险管理水平可以为工程项目的实施营造良好的环境，为企业工程项目的实施指引合适的方向。在工程招标管理中，风险管理可以对招标流程中存在的风险进行评估和预测，进而针对存在的问题提出解决策略，为企业制定决策提供重要的参考依据。

2招标风险分析

2.1总承包模式本身引发的风险

项目总承包存在着特殊性，总承包工程的物资供应方式、主要技术与工艺指标、外部约束条件、产品方案、规模投资的概算等。所以在项目的实际进行的时候很容易产生许多之前并没有考虑的工程量。这样产生的工程量使施工费用增长，由哪方来承担这些费用，是现在国际上总承包工程产生纠纷的主要原因之一。此外，总承包在前期的不确定性很多，使招标力无法在前期给出一个具有参考性的标底，然而国内因为工程施工市场的竞争过于激烈的情况下，使得那些缺少竞争能力的承包商为了生存，育目扩张、恶性压价、四处抢标，使得那些优秀的承包商为了市场的份额也只得压价。如果是恶性压价的承包商中标，招标方将会产生一定的风险。

2.2外部风险

建设工程项目招标周期长、程序繁杂、受外界不确定性因素影响较大，比较明显的体现在两个方面：(1)经济高速发展，配套法律法规更新速度快；有些工程项目已经进人招标程序，因为国家税务改革或者是清单计价的变革，导致前期完成的工程量清单和控制价重新计算编制，对参与各方工作都会带来很大的影响。(2)是电子信息化在招投标中的应用。随着近年电子信息化的不断发展，电子招标已经被广泛应用，但是技术还不成熟，会出现很多技术问题，或者是软件版本的更新，给招标工作带来很多不确定性因素。

2.3内部风险

建设工程项目招标环节较多，参与方较多，内部风险防控不可小觑。作为招标工作人员，既要保证建设工程项目招标进度满足项目整体规划要求，又要保证建设工程项目招标成本控制和满意的招标结果，存在一定的内部风险。建设工程招标工作除了招标流程按相关法律法规执行外，还要满足项目所在地监管部门的相关规定，又要满足招标人合理的利益，要求项目小组人员要对负责的项目完全了解。保证工作人员做好招标工作各阶段的风险防范工作，避免损害招标人和投标人的共同利益。

3风险防控措施

3.1强化招标工作管理

选派具有工程实施经验的人组成招标管理团队负责招标工作，同时结合项目情况适时开展市场调研考察，熟悉施工工艺流程，明确项目实施重难点，并在招标文件中明确合理的建设工期、质量、造价目标。对于大型项目，在施工图、工程量清单编制中适时召开专家评审会。加强对招标工作人员的法律法规与政策制度的培训教育。与设计单位、造价咨询公司、招标代理机构等第三方机构在合同中明确工作职责，制定工作计划，每一个工作环节确保足够的工作时间确保工作质量，严格考核第三方工作质量、人员到位情况。

3.2重视企业自身的技术和管理实力

技术进步和管理创新能够为建筑企业带来卓越的工程质量和显著的企业效益，并能够大力提升企业的核心竞争力，帮助企业不断发展壮大。提高企业员工的技术水平，大力创新员工的施工技术和施工工艺，通过劳动技术的提高缩短工期、提高质量，从而保证建筑项目不会面临延期或者质量不合格的风险。另一方面，建筑企业规避竞标风险还应该从自身的内部管理做起。以竞标项目的管理为核心，建立相应的施工管理体制，严把建筑材料的采购和使用关，加强成本管理，杜绝管理不当和建筑材料不符合要求带来的风险。

3.3推进招投标活动信息化建设

推行造价信息资料库存建设。建认以本单位历史工程造价资料信息库、投标单位的历史投标信息库、常用材料和设备的价格信息库为主的造价资料信息库，虽然目前各地造价管理部门已有常用材料和设备的价格信息，但建筑市场瞬息万变，因此业主方造价资料信息库的及时更新是有难度的，但信息库的建认对于业主方的造价控制来说具有长期的巨大效益。首先，对中标单位实行信用评价。建认信用评价管理体系，针对中标人在投标过程、工程实施过程中的具体行为进行量化打分，并将考核结果记录在信用评价管理体系中，应用于后续招标评审中，督促中标人诚信履约。其次，推行电子招标平台。电子招标已成为发展趋势，相比于传统的招标，电子招标可极大程度降低招投标的成本，部分人工脑力劳动由高效的计算机替代，大大提高了工作效率，降低了人为失误风险，同时可增加招投标活动的透明度，维护了招投标市场的诚信、公开、透明。

3.4注重建立并健全风险管理体系

为进一步提高工程招标管理工作的质量，除了应注重提高管理人员的风险管理意识，还应注重建立并健全风险管理体系。风险管理体系的完善为风险回避策略、方向评估策略以及风险转移策略等提供了重要的制度保障。同时，更为各个策略的应用提供了支撑。以风险回避策略为例，可利用合同条款进行回避，即通过合同谈判的方式，对合同中的条款进行修改和补充等，以回避风险。例如，某工程项目风险管理中，存在逾期支付的风险，在应用风险回避策略时，可在招标文件中对逾期支付进行约束，从而避免逾期支付的风险。

结束语

总而言之，随着当前社会经济发展速率的不断加快，建设项目的规模及数量越来越多。在建设项目招投标期间存在一些风险，对业主乃至国家的利益都会造成损害。所以，相关工作人员应对其子以重视，分析其存在的原因，并针对性的进行预防。从而提高招标质量，推动企业更好地发展。

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