施工项目变更索赔的必要性及成败的主观因素分析

施工项目变更索赔的必要性及成败的主观因素分析

董斌

中铁十局龙烟铁路站前Ⅲ标项目经理部山东烟台26400

摘要：通过对施工项目变更索赔的必要条件和主观性分析，阐述了为什么要进行变更索赔及目前现场变更索赔主观方面存在的问题，为进一步加强施工单位变更索赔工作具有指导作用。

关键词：变更索赔；必要性；主观因素

随着目前建筑市场的不断发展，施工项目预算水平的不断提高，市场竞争的白热化，施工项目利润率低是不争的事实。要想干好一个项目除了保证安全、质量、工期外对企业内部而言还应该产生一定的效益来促进企业不断发展。

目前我们的施工项目都执行责任成本管理，在项目初期确定项目的责任成本目标，由公司委派的项目组织机构具体实施。公司对项目经理部测定责任成本的出发点是项目经理部零利润原则，而且测算时对项目经理部还坚持适当从紧的原则。因此项目经理部要想实现超额利润，变更索赔就显得尤为重要。原因有一下几点：

1、自身管理的需要

公司委派一个组织机构负责整个项目的全面管理，公司希望这个项目要有好的效益，更不能亏损。责任成本管理，项目经理部只有实现了超额利润，才能拿到兑现，实现的超额利润越多，兑现越多。如果按照测定责任成本的原则进行项目的正常施工管理，是不会有超额利润的。由于施工现场影响成本的因素很多，能完成公司下达的责任成本已实属不易，想有超额利润唯有施工组织、方案优化和变更索赔，而且施工组织和方案优化有的也属于变更范畴。

责任成本管理，要执行以收定支原则，通过定期的责任成本考核、分析发现成本偏差，从而采取相应的措施及时纠偏，对于部分没有相应收入的成本支出项目需要通过变更索赔来实现。

2、自身发展的需要

现在公司考核干部首先看其参与的项目是否盈利，想盈利除搞好施工现场的日常管理外，还要加强变更索赔工作。公司需要的是懂技术会管理能经营的综合人才，在目前项目管理水平上项目经理部人员想业绩突出，变更索赔起非常重要的作用，只有给公司赚了钱，公司才会真正认可你。有一个优秀的管理团队是干好项目的首要因素，物质奖励是留人的重要方式之一。没有奖金没有兑现，项目在实施过程中举步维艰，很难留住人才，人员配备补齐，主要岗位人员不得力，项目经理便会陷入死胡同，路会越走越窄，影响自身发展。

3、是项目顺利进行的保证

变更索赔搞得好，会直接导致项目经理部营业收入增加或施工成本降低。项目经理部现金流充足，会很好的缓解项目施工过程中的资金压力。有了钱协作队伍管理起来要容易的多，施工安全、质量、工期更容易保障，施工现场进入良性循环，会越干越好，最后实现名利双收。

怎样才能搞好变更索赔工作呢？在目前项目管理水平下，项目经理部上级单位管理文件已规定的比较详细，认真贯彻不会发生方向性的错误，首要任务是执行，即通过管理人员的主观因素来实现我们变更索赔的目标。

目前大部分施工项目的直接管理人员对变更索赔的重要性认识还不够深刻，因此其上级单位对变更索赔工作进行督促过程中经常有人强调变更索赔存在这样那样的困难，很难实现上级单位对其制定的变更索赔目标。不可否认，变更索赔受很多方面制约，如建设单位可使用费用的剩余情况，施工承包合同签订时相应条款的约束情况，建设单位、设计单位不可控因素等。但变更索赔项目在以上几个方面都满足的情况下，即根据工经专业人员分析能够通过主观努力实现的变更索赔项目，项目经理部从主观上都真正重视、努力克服困难实现了吗？

首先，在变更索赔工作上，项目经理部投入了多少？费用使用按谁受益，谁承担原则，项目经理部为执行层，负责各种资源调配工作。现在每一个有可观利润的变更索赔项目实现过程都非常曲折，如果项目经理部主要人员认识不到位不舍得投入，是很难实现变更索赔目标的。目前施工项目招投标大部分都是施工图招标，施工单位提报的变更实际就是对原施工图的否定或补充，本身这对于设计院来说就是困难的决定，承认变更就说明原施工图设计存在缺陷，如果缺陷大的话还可能影响建设单位对设计院的考核。因此，施工单位需要投入大量的人力、物力、财力来证明其提报的变更依据充分，事实明确。在证明过程中我们不但要跟建设单位、设计单位、监理单位、第三方等单位进行充分有效的沟通，还要花费相当大的精力来通过第三方、试验、以往经验、现场签证、地方证明等等来证明我们变更的合理性和必要性，消除相关单位疑虑确保变更索赔的顺利开展，在这过程中需要项目经理部确保在变更索赔上的投入，如得力人员的投入、资金投入、有效沟通的投入等等。

其次，在变更索赔工作中，项目经理部主要领导放权了没有？我之所以这么说是因为有8年跟建设单位、设计院进行二次经营的工作经验，从工作经验中得出的结论。凡是懂得充分放权给自己得力的下属，充分信任其下属，让其有一定的自主权，注重过程监督，严格考核，这个项目的变更索赔工作就搞得好。因为其得力下属是跟相关单位沟通的第一人，他最清楚变更项目的来龙去脉，最了解与之沟通的每个人的脾气秉性，因此沟通起来也最有效，我始终认为通过业务知识沟通才是最直接有效的沟通。业精于专，专业的事应该有专人负责。项目经理如果不懂得放权，自己眉毛胡子一把抓，不能对其下属进行充分授权和信任，最终结果就是其下属任何小事都要向他汇报，让他做决定，效率低下，容易造成沟通上的信息不对称，最终变更索赔工作会因为这样那样的问题搞不好。项目经理应该是协调各方的总调度，在变更索赔具体工作中，通过监督、引导、激励等手段，纠偏、确保下属工作顺利推进，最终实现目标。在项目管理过程中项目经理需要处理各方关系，人的精力毕竟有限，变更索赔只是项目全要素管理的一个方面，应该抓关键点，如果他深入过多，势必造成管理的不平衡或下属工作的不知所从。

再次，变更索赔资料是否经得起各方审核？任何变更索赔项目最终要体现到纸面上，过程资料是否得到了及时签证，支撑资料是否完备、有效、事实清楚？变更索赔具有很强的时效性，有些资料需要在事前或事中就要得到有效的签证，资料完善有些是不可逆的，事后是无法弥补的。恰恰我们在完善支撑资料方面存在很大短板，这与项目经理部领导的重视程度，相关业务人员的责任心，业务能力有很大关系。要重视过程中变更索赔资料的积累，每一个变更索赔项目的实现都要付出艰辛的努力。

最后，在与相关单位沟通协调变更索赔过程中，是否真正做到了有效沟通？笔者这里提到的是有效沟通，不是简单汇报，相关各方的口头答应，而是通过我们事实清楚、证据充分的变更资料加上一定的沟通技巧真正实现变更资料的签证，既要站到对方的角度上考虑问题，又要达到我们的目的。实现变更资料签证的过程是最艰辛的过程，会遇到各方的阻力，需要具体执行人、项目经理、上级单位沟通协调各方关系，最终做到资料签认。实际过程中经常遇到有的单位提到某某相关方已经答应了还没有签认或者说已经答应了最后又变卦了等等，实际就是未达到有效沟通，意志不坚定，缺少以结果为导向，不达目的决不罢休的精神。变更索赔的实现过程是一个艰难的过程，如果思想上稍有松懈，变更索赔项目很可能就实现不了。

总之，变更索赔是企业发展的需要，是企业管理水平尤其是工经管理水平高低的的体现。加强变更索赔管理是目前施工企业的重要任务之一，需要从主观到客观上高度重视此项工作，确保企业合理利润，促进企业更快更好发展，为企业员工提供更好的发展平台，是实现企业发展和个人发展的助推器。

参考文献：

[1]铁路建设项目变更设计管理办法铁建设[2012]253号文