浅析当前时期下我国水电站工程管理的现状及发展的若干思考

浅析当前时期下我国水电站工程管理的现状及发展的若干思考

王聪

王聪

（中国水利水电第七工程局有限公司四川成都610000）

摘要：随着我国国民经济的飞速发展及改革开放的不断深化，促进了我国水利水电行业的健康发展，当前形势下我国水电站工程管理作为水利水电事业发展中成为一项重要的组成部分，已成为研究领域的重要课题，因此，如何做好当前时期下我国水电站工程管理工作，保证工程的整体性能，这是当前及以后从事水利水电工程管理的人员必须重视的一项重要内容。本文在论述了当前时期下我国水电站工程管理的现状的基础上，重点论述了水电站工程管理的发展方向以及如何采取措施来提高管理人员的管理水平。

关键词：水电站工程管理，现状，发展

一、我国水电站工程管理现状分析

水电站是将水能转换为电能的综合工程设施，包括为利用水能生产电能而兴建的一系列水电站建筑物及装设的各种水电站设备。利用这些建筑物集中天然水流的落差形成水头，汇集、调节天然水流的流量，并将它输向水轮机，经水轮机与发电机的联合运转，将集中的水能转换为电能，再经变压器、开关站和输电线路等将电能输入电网。有些水电站除发电所需的建筑物外，还常有为防洪、灌溉、航运、过木、过鱼等综合利用目的服务的其他建筑物。

水电行业已成为我国经济发展和人民生产生活的保障，促进并改善水电行业的工程管理已成为国家政府高度亟待解决一个主要问题，而且也是我国各有关单位的核心任务。近年来，通过加强工程管理，整合水利资源和设备投资等一系列措施，使水电站工程管理已经显著好转，大大提高了水电站工程管理的效率。然而，与世界上其他国家相比，我国水电站工程管理的管理效率和管理水平依然不高，究其原因，大致可以归为以下几个方面：（1）监管不到位。相关部门的不作为，监督不到位，给一些唯利是图之人提供了可乘之机，这些人多采用不科学的原始的施工技术和低水平的管理方法进行水电站工程的施工，对水电站的结构和人身安全造成重大的威胁；且政企交叉、权责不明，造成水资源的统一管理、行政管理、监督管理的行政以及管理等各项工作出现混乱或者空置的问题（2）技术水平低。我国一些中小型的水电站依然采用传统的施工方式，施工的技术设备水平较低，为水电站的安全运行和结构性能埋下安全隐患；水电站工程管理手段落后，管理系统不完善，严重影响水电站效能的发挥。（3）防治措施不到位。目前尚未形成完整的水电站工程管理理论，相关的管理治理措施不到位，管理效果不突出，导致安全运行不达标。（4）法制观念淡薄。部分水电站从业人员缺乏相应的法制观念，法律意识淡薄，被经济利益诱惑，采取违法、违章施工和管理，导致水电站工程管理水平不高。（5）专业技术人员匮乏。在水电站工程管理方面的专业技术人员匮乏，部分人员未经专业培训即上岗，缺乏专业的知识和相应的注意事项，为施工管理和安全运行造成重大的威胁，且技术人员不接受新观念，不学习新技术新知识，导致相关的理论知识跟不上时代发展，而且，缺乏具有高素质、高水平的管理人才，专业的管理队伍建设不健全，难以适应我国市场经济的发展以及水电站的实际需求，在工程管理方面的专业技术人员尤其匮乏，不能进行有效地科学的工程管理。（6）应急预案不到位。水电站工程管理过程中，一旦发生安全事故，抢救生命是重中之重，而一些水电站的事故应急措施不到位，即使出具了相关的应急举措只是为应付检查，起不到真正的作用，事故一旦发生，没有一系列的救援举措，导致错失了救援的最佳时机，导致出现人员重大的伤亡，给人们的生命和财产造成重大损失。（7）资金缺乏，维护不到位。一些小型水电站由于资金不能及时到位，导致汛期不能正常运行，影响防汛抗灾；正常的养护维修得不到保证，长期如此，设备磨损、老化速度加快；管理人员待遇低，管理人员生活环境差，正常的管理得不到保证；一般水电站建在较低偏远的地方，交通不便。

二、水电站工程管理的发展及对策

1、加强现场原材料检测管理

施工单位在施工过程中，须严格审查材料供货单位的资质、等级、营业执照等，挑选优质的原材料供货商，材料进场时必须带有出厂合格证、发票、产品检测合格证等有效证书，确保该供货单位有生产该材料的资质，并且该批次的原材料是合格品。施工单位与供货单位签署供货合同后，由供货单位进行供货，原材料在进入施工现场，未卸货之前，须由监理单位、建设单位、施工单位、供货单位四方对进场的原材料的合格证、出厂报告、材料数量等内容进行现场验收，并留取影像资料，制定严格的材料保管制度和堆放制度，确保施工过程中所用原材料是该批次进场的原材料。进场后须在监理单位见证人员的见证下，由施工单位取样人员严格按照行业标准、取样规范进行现场随机抽样，并做好标识，送专门检测机构进行检测，在取得由专门检测机构出具的原材料检测报告后方可用于工程施工中。经检测不合格的原材料，须进行加倍取样复检。每进场一批次原材料，均进行现场随机抽样，保证每批次进场的原材料的质量。原材料在进行取样后，须选择有资质的检测机构进行公平的检测。施工单位为降低成本，对不合格原材不送检测机构检测或检测员给不合格原材出具合格检测报告，都为工程质量埋下安全隐患，后期的整改加固处理将造成工程成本的提高。因此，必须选择有资质、设备达标的检测机构进行检测，要严格按照国家标准和规范对原材料的检测进行管理。

2、推进参与主体的行为监管

水电站运行单位应当制定堤坝险情应急预案，并采取必要的应急措施。经堤坝安全定期检查或者特种检查确认的重大工程缺陷和隐患的除险、加固治理项目，应当进行专项设计、专项审查、专项施工和专项验收。水电站运行单位应当对险坝制定垮坝应急预案，对可能出现的垮坝方式、淹没范围做出预估，经堤坝主管单位审查，报防汛指挥机构批准，并报当地人民政府、电力监管机构和国家电力监管委员会堤坝安全监察中心备案。堤坝中心应当在堤坝安全定期检查或者特种检查的审查意见中对重大工程缺陷和隐患提出工程管理要求。堤坝主管单位应当按照工程管理的要求，明确目标和任务，确定工程管理方案和进度，落实资金，明确具体的负责机构和人员，并统一协调堤坝运行与工程施工的安全。堤坝设计方案应当由堤坝中心进行设计审查。正常坝设计方案可由堤坝主管单位组织审查，但对堤坝安全影响较大的设计方案还应当通过堤坝中心的安全性评审。对于工程设计方案中涉及原设计功能改变的部分，应当经原设计审查单位审查；原设计审查单位已经变动或者不存在的，可由堤坝中心组织审查。水电站运行单位应当组织具有相应资质的施工、制造、安装、监理单位开展堤坝工程管理工作。水电站运行单位在堤坝工程管理期间，应当加强水情监测、防洪调度和堤坝巡视检查工作，根据工程实际情况增加必要的监测项目，加密监测频次，确保堤坝运行安全。监督管理机构具体负责辖区内水电站工程管理的安全监督管理；堤坝中心负责堤坝除险、加固治理的安全技术监督服务工作。

三、结论

综上所述，随着科学技术的发展，水电事业快速发展为我国国民经济和社会发展做出了巨大贡献。现阶段，造成水电站管理水平不高的原因涉及到多个方面，为实现水电站工程管理的目标和效益，要对水电站的管理工作一起足够重视，各相关部门需要通力合作，提高综合管理和服务水平，保证水电站的工程质量和安全运行，更好的提供服务能力，实现相关产业的和谐、稳定、可持续的发展。

参考文献:

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[2]蒋大辉.论新形势下农村水电站管理的新思路[J].才智.2011年02期.

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