城乡规划管理存在的问题及解决对策探讨

城乡规划管理存在的问题及解决对策探讨

张军

甘肃省白银市靖远县城乡规划局甘肃省730600

摘要：在改革开放的推动之下，我国的经济取得了长足的发展，经济体制也得到了不断的深化。随着城市化进程的不断推进，对城乡规划的要求越来越高。只有科学合理的城乡规划才能够缩小城乡差距，促进区域经济的持续健康发展，顺应时代发展的需要，并最终推动全社会的进步。然而当前，我国城乡规划管理还存在不少问题，需要积极寻求应对措施，切实提高城乡规划管理水平，推动城乡协调发展。

关键词：城乡规划管理；问题；对策

1、城乡规划的基本要求

1.1整合小城镇

自从改革开放以来，我国小城镇正处于迅猛发展时期，而且在科学技术的指导下，小城镇的经济呈现持续增长态势，那么，在农业生产形式发生变化时，在耕种过程中对人口的需求越来越少，所以农村很多人口到城市务工，其身份转变成工人，因而需要对小城镇加以整合，对乡镇进行调整和合并，加强对乡镇的扶持力度。

1.2对空间的整合

沿海城市在发展过程中，需要充分发挥其地域优势，在城乡规划时，要发挥经济通道的作用，实现经济转型，尤其是加强小城镇经济的建设，对区域经济加以整合，继而缓解中心城市的压力，实现经济的可持续发展。

1.3协调相关资源

在城乡规划时，要从我国基本国情出发，对人均资源匮乏、城市实力不均衡、城乡规模不大的情况予以调整，使得资源得到有效利用。协调城乡发展还需要合理利用旅游资源、矿产资源等，并加强基础设施的建设，然后确保城乡规划更加规范。

2、城乡规划管理中存在的问题

2.1城乡规划管理工作职能不足

从目前我国城乡规划管理的发展现状来看，城乡规划管理工作职能不足，从而使得我国在城乡规划管理过程中存在很多的漏洞。在具体的管理过程中，由于其职能与所赋予的权利不相符，同时，相关政府部门缺乏有效的管理技术，导致了城乡规划管理面临许多问题，严重影响了城乡规划的协调发展，因此，各级政府应该不断加强自身管理职能，从而保证城乡规划空间布局设计的科学性和合理性。

2.2城乡统筹规划问题

虽然在近几年内，我国无论在经济，政治还是科研方面都有不少进步，但是人口多、底子薄的基本国情还是存在的。但是，很多城市的发展并没有尊重这个国情，而是肆意开发资源，一切向发达国家看齐，不管不顾基础条件是否具备，基础设施是否完善。这种不符合实际的做法，不仅不能让城市规划稳步发展，还伤害了人民的基本权利，比如为了提高城市形象，加大房屋拆迁力度，高楼大厦比比皆是。为了提高城市收益，不考虑当地旅游资源的情况，就固执模仿其他城市，大兴土木，开发旅游景点，劳民伤财，最终导致人财两空。

2.3城乡规划管理中缺乏有效的监督和管理

通过多年的城乡规划管理的发展和实践，许多问题在城乡规划管理过程中暴露出来。其中监管的缺乏和监管力度不足时比较明显的问题。地方政府在项目、规划的审批过程中，虽然有许多审批环节，希望以此确保规划的科学性和合理性，但是在实际操作过程中，相关审批过程中监管缺乏、监督力度不足，导致相对严谨的审批环节，成为既定流程，不合理的城乡规划设计方案得以顺利通过。同时，城乡的规划管理就会涉及城乡土地这个重要的生产资源的规划，监管的不足，滋生违法用地等问题的出现，导致土地的规划、流转未能按照城乡规划的要求进行。虽然城乡规划管理中，制定相关管理制度，但是综合各地政府的情况来看，相关管理制度并没有得到有效的落实，执法松懈，管理不严格，这些都严重影响着我国城乡规划工作的有效落实和发展。

3、有效解决城乡规划管理存在问题的解决对策

3.1实现科学化管理

为了保证城乡规划管理的有效开展，促进城乡和谐发展，我国政府应该重视城乡规划管理。首先，政府应该利用现代化管理技术手段，实现科学合理的管理，并建立科学化标准，从而促进城乡规划建设。其次，相关的城乡规划管理人员应该改变以往的传统观念，提高管理服务水平，充分利用计算机技术软件，改变城乡规划管理方式，从而保证城乡规划管理的科学性和有效性。再次，我国政府相关管理部门应该建立完善的规划管理体系，比如，建立全市一张图，实现多规合一，确保通过搭建技术线路。最后，管理人员要摒弃以往的手工操作，采用计算机辅助手段，把城乡规划中的信息用计算机的形式表现出来，这样不仅能够节省大量劳动力，而且又能提高办公的效率；同时，还要加大对城乡规划管理的相关数据进行更新，保证相关数据的实效性和完整性。总之，只有对城乡规划管理实现了科学化管理，才能从根本上推动城乡建设的发展。

3.2完善城市规划体制问题，城乡齐头并进

城乡规划管理问题的关键在于平衡好城市与乡村的发展问题，倘若能够使其齐头并进，那城市化的进程才不至于变得畸形。对于城市规划体制问题，相关部门应该承担起应有的责任。城乡福利机制差异如此之大的主要原因在于规划工作者和部门政府没有通力合作，没有将乡村的体制化改革纳入城市化进程发展的前景规划中。规划管理者应该摒弃“先城市后农村”的思想，而是将体制改革推广的重点放在乡村规划上，而政府部门亦应该积极配合规划工作，替规划管理工作扫清障碍，并且及时制定出针对于乡村的医疗等福利机制的法律法规，加强养老基础设施的建设，改善养老院的居住环境。只有不断出台完善法制法规，才能缩小城乡差距，做到真正的“有法可依，依法治国。”

3.3多部门协调合作

鉴于城乡规划管理工作具有较强的综合性，这就会涉及多个政府部门，因此，这就要求在规划的设计、编制过程中需要协调多个部门的关系，做到相互配合和合作，协调不同部门间的利益，做到主体明确，责任明确。只有充分顾忌各相关部门的综合利益，明确各部门的责任，才能调度各部门的工作积极性和责任感，在城乡规划的制定和实施过程中，做到相互协调配合，各司其职，保障规划的顺利进行。

4、结语

在城市经济迅猛发展的今天，如何缩小城乡差距已经成为了政府部门需要解决的难题之一。做好城乡规划管理，有利于促进城乡经济的协调发展。本文分析了当前城乡规划管理中存在的问题，并提出了相应的应对策略，以供参考。

参考文献

[1]李小曦.提高城乡规划管理的对策探讨[J].江西建材，2016，02:44+47.

[2]朱学新，王叶峰.村镇规划建设管理存在的问题及解决对策分析[J].科技创新与应用，2013（15）.