燃气发电企业安全性评价体系建立及操作方式

燃气发电企业安全性评价体系建立及操作方式

武嘉杰

武嘉杰

内蒙古苏里格燃气发电有限责任公司017300

摘要：建立安全性评价体系，要应用系统论、模糊数学论、控制论、概率论等相关知识，去理清燃气发电企业影响安全的设备系统中变量众多、结构庞大、复杂而又互相联系在一起的事件。

关键词：燃气发电企业；安全性评价；体系建立；操作方式

一、燃气发电企业安全性评价内容

应用系统论的方法，将燃气发电设备分为若干大系统，每个大系统有包含几个小系统，以系统为单位，确定安全性评价内容。并根据设备本身特性、危险源情况、问卷调查表反馈情况完善安全性评价内容。

二、确定安全性评价方法

实施安全性评价前，需要确定采用的安全性评价方法。在实际安全性评价工作中，比较容易操作、采用最多的方法是定性安全性评价与定量安全性评价相结合的方法。具体做法就是能够进行量化的安全因素则采用定量的方法，不能直接量化的安全因素则采用定性的方法。定性的安全性评价方法一般采用逐项赋值评分法。逐项赋值评分法，简称“评分法”。这种方法首先根据评价对象和目的，按照“系统”分解（分割）的方法，编制安全检查表，确定查评项目，然后根据查评项目所涉及的危险因素的重要程度，逐项赋以同重要程度相对应的分值。具体做法上一般都先确定一个总分，然后逐项确定子系统的重要程度，即确定权重系数，根据权重系数将总分分配到各个子系统，如果需要还可按此法将子系统的总分再分配到下一级子系统，然后再按权重系数将子系统（或下一级子系统）的总分分配到各个评价项目。权重系数的确定，以往都是通过专家讨论或通过对专家的调查和咨询进行的，主要是依靠专家群体的知识和经验。这样确定下来的权重系数，大体上是能够得到公众认同的，但是为了尽可能减少主观因素，带来的不利影响，在确定权重系数时，如有条件可采用现代管理科学的一些方法。

三、安全性评价管理的实施步骤

安全性评价具体实施步骤包括健全组织机构、安全性评价基础工作、实施自我查评、专家评审四个步骤。

（一）健全组织机构合理分工

健全组织机构是做好任何工作的前提。组织机构是指按照一定的目的和系统组织起来的团体。安全性评价组织机构就是按照全面开展安全性评价的目的和正确运用安全性评价的理论和方法组织安全性评价工作的团体。健全组织机构是企业开展好安全性评价工作的前提。安全性评价内容的合理分工是全面开展安全性评价工作的重要保证。建立健全安全性评价组织机构是开展好安全性评价工作的重要保证。安全性评价工作涉及企业安全生产活动的方方面面，如何协调好部门之间、专业之间等多方面的关系尤其重要。只有建立健全组织机构，加强协调指导，才能保证企业安全性评价工作的健康和深入开展。

（二）安全性评价内容的分工

如前所述，安全性评价内容分为三部分：①生产设备；②劳动安全和作业环境；③安全管理。由于企业的生产分工不同，加之企业机构设置以及企业部门职能的不同，对评价内容的分工也不相同。一般燃气电厂分工为：生产设备由生产技术部门负责、安全管理由安全监督部门或生产技术部门负责，劳动安全和作业环境由安全监督部门或综合办公室负责。安全性评价内容的合理分工，是落实安全性评价专业责任的前提。

（三）安全性评价基础工作

组织厂内专家，根据上级颁发的安全性评价标准，结合厂内设备具体情况，做出符合现场实际的厂内评价标准。这项工作是做好评价的基础工作。对安全性评价项目进行分解的目的，是将安全性评价中的评价项目落实到企业各个职能部门、生产班组，为安全性评价的项目查评作好准备。（l）评价项目分解的原则安全性评价项目的分解是开展安全性评价工作的重要前提。根据安全性评价的生产设备、劳动安全和作业环境、安全管理三大部分。（2）项目分解的方法步骤根据安全性评价项目分解的原则，项目分解要做到完全和准确，应遵循以下方法步骤：①实行逐级分解。按照安全性评价的项目层层分解，并落实责任人。②核查反馈。评价项目分解到单位和个人后，应进行核查和反馈，及时分析论证，看分解的项目、落实的责任是否符合实际情况，有无漏项或不妥之处，发现问题应及时纠正。③按照分解的项目，学习掌握评价标准和依据，为准确查评打下良好基础。

（四）对照标准进行自我查评

自我查评也称自我诊断，是安全性评价工作的关键环节，也是安全性评价工作的重要实施步骤。（l）静态查评。静态查评是指通过查阅大量的历史资料来发现问题的一种方法。各级查评中首先要运用这种方法，掌握第一手资料并发现问题。（2）动态查评。动态查评即现场查评，它通过现场观察检测考问试验等手段发现问题，这是安全性评价工作中广泛应用的方法。（3）逐级查评。首先，以各专业小组为主进行自查、汇总问题。然后，企业自查、汇总，组织企业专家查评，对查评出的问题进行分析总结，写出专业评价报告和评价工作报告。

（五）专家评审

上级主管部门接到企业书面验收申请后，组织专家检查组赴企业进行验收评审。专家组应重点检查企业安全性评价问题整改情况，评审结束后向企业反馈评审意见。专家组的查评是在企业自查基础上进行的，没有很好开展自查和整改的企业不能进行专家组查评，如果进行也很难得出完全符合实际的正确结论。所以，企业的自查是很重要的，必须自上而下地安排任务，自下而上地层层开展自查，才能做好这项工作。此外，专家的自身素质也非常重要，既要有很强的责任心，同时还必须是某一方面或某一专业真正的行家里手。在查评工作中，要把握要点，严格执行查评依据，避免查评人员以个人的经验代替或变更查评依据，要综合运用多种方法对评价项目做出全面、准确的评价。

四、安全性评价常态化

安全生产工作不能一劳永逸，由于工作环境改变、管理标准改变、设备老化等因素，新的不安全因素不断产生，要消除隐患，管理者能及时了解安全生产的危险度，使之达到可控和在控，有效地开展安全性评价常态化是关键。具体做法是，将安全性评价分为三种方式和三个层面实施。

（一）三种查评方式

在实际工作中，全方位应用安全性评价的方法，派生出三种查评方式：动态查评：对日常设备技改、检修、试验、巡视维护工作中发现的缺陷进行评估和分类后，直接纳入安全性评价隐患整改，对难于整改的隐患及时提交上级管理部门处理；属安全性评价项目，则按照查评周期进行（如接地网开挖等工作），以简化查评工作。隐患整改查评：对专家组复查验收后指出的问题和上级、本公司查评动态管理中发现的问题组织查评。全面查评：也就是常规意义上的安全性评价，查评周期为1年，查评方法同初评一样，按照企业安全性评价标准和依据，逐项查评。在完成本轮查评后，要及时分析总结查评中出现的问题，在下次查评时改进、完善。

（二）三个层面查评

安全性评价的实施，实际上包含了三个层次的查评，这样保证了安全查评分层管理、分层把关的原则，并做到不漏项、闭环管理。班组自查：班组每按照《安全生产工作规定》例行工作管理规定要求，对安全管理和劳动作业环境全面查评。设备部分主要查评上一阶段隐患整改情况；按照设备安全性评价项目，根据设备生产检修计划和维护周期，对管辖范围的设备进行评价。存在的问题做到边检查、边整改。车间自查：车间每季度组织一次自查，一方面对班组自查情况进行复查，同时下达隐患整改计划表安排整改，对危及安全运行的重大隐患及时上报公司处理。企业查评：企业上半年结合春检和上一阶段隐患整改内容组织查评；下半年结合秋检对设备、安全管理和劳动作业环境全面查评，对存在问题制定隐患措施和对策。