浅析如何加强基层党风廉政建设

浅析如何加强基层党风廉政建设

高文静

陕西陕煤蒲白矿业有限公司铁路运输公司高文静

党的十九大以来，以习近平同志为总书记的党中央从战略和全局的高度，对加强党的纪律建设、增强全党纪律性作出新部署新要求。就全国形势而言，当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败与反腐败呈胶着状态，一些党员干部不讲规矩、不守纪律的问题还不同程度存在，有人仍然不收敛、不收手。在面临“糖衣炮弹”“灯红酒绿”诱惑时依然心猿意马，在行使权力时依然任性、越轨。

我们先来分析一下有人不收敛、不收手的原因：

一是利益驱动因素。市场经济的利益最大化原则，刺激了人们物求欲望的增长，原计划经济体制下，依靠意识形态的强大约束作用维持的大公无私、公而忘私、先公后私等传统美德开始弱化，取而代之的是追逐合理性利益的伦理，这种伦理弱化了意识形态对社会的作用，使得一部分人物欲膨胀，形成金钱至上和商品拜物观念。为追求利益的最大化而不择手段，不计后果，甚至铤而走险，他们有的利用政府疏于管理、监控的漏洞，通过贪污、盗窃、挪用、行贿受贿等不正当手段，大发不义之财，损害集体利益。有的利用手中职权以权谋私，搞权钱交易、权色交易，侵占群众利益。

二是教育不到位。认识是行动的先导，要解决人的行为中的问题，首先要解决思想中的问题，在基层党风廉政建设中，思想教育虽然搞了，但存在着满足于搞过了、学过了、看过了的自我满足现象，究其原因，虽有工作忙乱的因素，但主要是对思想教育工作潜移默化的作用认识不够，对思想问题的反复性认识不深，没有认识到思想教育的长期性、艰巨性、重要性，造成学习教育形式呆板、手段单一，只停留在有计划、有记录、有笔记、有心得的浮浅表面，形成一种以完成任务为目的的低层次循环，以致一些干部思想滑坡、道德沦丧、行为失控。

三是监督不力。主要是党内监督制度措施尚不够科学、规范和完善。首先是监督意识不强，有些党员干部怕报复、怕伤和气、怕招来麻烦，不敢监督，其次是监督渠道不畅通，对一些应公开的政务不公开，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不能监督。报告工作不及时、不全面。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。再次是监督机制不够完善，表现为主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，偏重事后调查，而忽视事前防范、事中约束。

四是查处不严。审查处理违法违纪干部是实施廉政教育的最佳时机，具有警示作用，而工作中存在着查处违法违纪干部不严的现象，有的该查处的，没有查处；有的该给予纪律处分的，批评了事；有的该追究法律责任的，给予纪律处分。总之是大事化小，小事化了，这里不排除个别领导怕得罪人，但主要还是说情成风。这样，既放纵了违法违规行为，又助长了腐败之风，客观上造成了教育效果的弱化，没有达到查处一人教育一片的目的。

上述问题与原因是当前加强基层党风廉政建设应当重视与亟待解决的问题，而要搞好基层党风廉政建设，应针对上述问题及原因采取以下对策：

一、完善党风廉政建设教育制度

要坚持把反腐倡廉教育作为党员干部队伍学习教育的重要内容，统一规划、统一部署、统一考核，党风廉政的有关规范性文件的学习教育要经常化、长期化，对学习教育的检查，要轻过程、重结果；轻形式、重质量。要通过理论学习教育，提高干部队伍勤政、廉政、依法行政的自觉性，帮助党员干部正确对待名利和权力，正确对待金钱和女色，正确对待纪律与自由。

要突破旧的教育模式，变化教育手段，增强教育的直观性，在电化教育观看党风廉政建设警示片的基础上，坚持用身边人、身边事作为党风廉政建设教育的活教材。一方面树立正面典型宣传引导，弘扬正气；一方面深刻剖析反面案例，立镜为鉴。要针对理想信念动摇，思想道德滑坡，滥用权力，以权谋私等现象，采取走出去、请进来的方式，努力增强教育的针对性、直观性，提高教育质量。

党风廉政教育的对象要以党员领导干部与管人、财、物部门的党员干部作为重点，通过教育使他们弄明白：权力是谁给的，权力是为谁服务的，帮助他们树立正确的权力观，增强他们的宗旨意识与廉洁自律的自觉性。通过教育解决为谁当官、为谁掌权的问题，通过党纪国法教育解决应该干什么，不应该干什么的问题。

二、深入发挥监督机制作用

要把增强监督意识作为反腐倡廉的基础工作来抓。一要大力增强党员领导干部的监督意识。二要提高党员群众的监督意识。要树立牢固的宗旨意识，不避祸福，无私无畏，大胆监督。三要注意保护监督人，对给监督人穿小鞋、假公济私实施报复的行为，要坚决制止，对责任人要从严处理，努力创造有利监督的良好环境。

领导班子成员要互相监督，特别是一把手要自觉接受监督。必须坚持民主集中制，杜绝凌驾于组织之上的现象，要开好民主生活会，特别是廉洁自律民主生活会，上级组织要派人参加下级组织的民主生活会，督促与会同志对有关问题开展批评与自我批评。其次要接受党员群众的监督。领导干部要自觉参加党的支部生活会，放下架子，倾听群众呼声，改进工作与作风。

要克服一手硬、一手软的倾向。抓党内监督制度的落实，抓反腐败斗争还不够硬，问题摆在面前却无人问津。要克服党内监督失之于宽、失之于软的倾向。

三、严肃贯彻落实党风廉政建设责任制

要结合本单位实际，制定出本单位党风廉政建设责任制的实施细则，把责任目标细化和量化。做到易操作，好对照、好执行，横向到边，纵向到底，目标要求明确，不留“死角”，责任到人。要区分集体与个人责任、直接责任与间接责任、主要领导责任与分管领导责任的界线，“板子”打到具体人，真正做到有错必罚、罚者心服。

从严治党是我党的一贯方针，因此，要从讲政治的高度，严格执行责任制，在执行中要自觉主动不打折扣，不走样。做到不空谈、不抵触，不能“说归说，做归做”。对违反责任制规定的领导干部要严肃的追究责任，做出相应的处理决定，对领导干部中发生的违纪违法行为一定要严肃查处，决不能失之于宽，失之于软。不论是谁，不论职务高低，该给什么处分就给什么处分，维护纪律的严肃性。

腐败现象是社会主义初级阶段的必然产物，将存在较长的一段时间，因此党风廉政建设是我党不断加强自身建设的必然选择，要不断地开展教育，揭示腐败现象的危害性及反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，做到警钟长鸣，紧绷“防腐”之弦，要通过宣传和教育使广大党员和干部克服麻痹厌战情绪，始终保持清醒头脑和高昂斗志，树立持久作战的思想。

四、加大打击力度，维护法纪严肃性

党纪、国法是党和国家的命脉，对腐败行为严肃查处，就是维护党纪国法的严肃性；反之，就是对党纪国法的亵渎。因此对腐败行为必须坚决打击，对违反党纪国法的人，必须严肃依法追究责任，要杜绝查处不到位的现象。

要建设一支敢于硬碰硬的执法队伍，交叉查办案件，冲破人情网的包围。