中小型水利工程施工质量的良性监控机制

中小型水利工程施工质量的良性监控机制

张洪强

天津振津工程集团有限公司天津市300222

摘要：随着水利工程建设的不断发展与深化，作为水利工程建设第三方的水利工程监理单位其地位也愈发重要起来。水利工程监理单位在保障水利工程高质的前提下，与项目法人、承包商之间形成了相互制约、监督、协助和促进的关系。然而，在水利工程建设监理工作逐渐走向社会化、规范化的专业管理模式时，仍存在一些无法忽视的问题影响着监理制度的正常推行，须加以重视和解决。因此，本文对如何完善中小型水利工程施工质量的良性监控机制进行分析。

关键词：中小型水利工程；施工质量；监控机制

中小水利工程在早期建设中促进了我国水资源的调度利用，满足了城市及农村区域正常用水的需要。随着城市现代化建设步伐的加快，搞好中小水利工程建设管理已成为不可缺少的工作。监理单位是统筹管理水利工程的主要机构，其在监理期间还存在诸多明显的不足，深入分析当前水利监理存在的问题且制定针对性策略是极为关键的。

1我国中小型水利工程施工监控的现状问题

1.1水利工程施工监控市场运行不规范

供求关系不平衡诸多不合控现象，诸如转包、挂靠在一定程度上使得施工监控作用在工程无法充分发挥。

1.2施工监控工作不到位

监控人员综合素质普遍偏低在施工过程中，监控人员边对施工质量进行监督，边熟悉相关情况。这样很容易影响监控人员的判断，达不到科学有效的监控。此外，由于我国目前在建水利工程建设数目繁多，对监控人员的需求量在不断增大，部分施工监控人员满足不了监控要求。

1.3监控单位和监控人员素质不高，监控管控水平亟待提高

在实际的施工监控工作中，有的施工监控机构的组成往往缺乏具有专业素质的人员，在机构组织过程中临时拼凑的占大多数，这些人员往往在专业方面能力不足，缺乏必要的经济管控和法律方面的知识，不能利用现代化的办公手段提高工作质量和工作效率，同时由于许多监控机构组成的时间短甚至是临时性的，这就造成了监控人员上的不稳定和业务能力的低下。要想在监控市场中将公司运作合控化、规范化，提高监控工作的质量，保证监控工作总体目标的实现就必须积极引进和培养有能力有素质的人才同时提高已有监控人员的专业素质。

1.4对监控合同法律效力的漠视，监控工作多有漏洞

在目前的一些水利工程施工项目中，一些具体的实施细节和方法还不能完全按照工程建设的施工规范和要求进行，主要原因在于一些施工单位的人员对于监控工作和监控合同法律效力的漠视，甚至在一些项目工程中业主、设计、监控单位同属一家单位的现象，这样的职能配置必然会导致职责的混乱，监控人员的监控工作和意见必然不能得到应有的重视，导致监控工作出现漏洞，影响监控工作目标的实现。

2完善中小型水利工程施工质量的良性监控机制策略

2.1加大综合监管力度，规范建设监控市场

工程建设项目“三制”是一个相互联系的整体，实行“三制”是一个系统工程，推进和完善监控制必须与项目法人负责制和招投标制联系起来，不能只做好其中一方面的工作，必须三方面联合起来共同做好相应各自的工作。解决好监控行业的问题，着眼点必须在规范整个建设市场上下工夫，一方面要加大地方水行政部门的监管力度，严格控制申办监控企业的标准和条件，把好监控企业资质初审关.保证监控企业自身的质量，杜绝无资质或无能力的企业进入监控行业；另一方面要加强工程建设过程中的监督检查，随时通报或清除不具备条件、使用他人资质承揽监控业务的非专业队伍；此外，还要加强对监控企业的监督和规范化检查，建立严格、完善的考核制度，及时清除和淘汰那些不规范的监控企业和不称职的监控人员，保护正规监控企业的合法利益，规范建设监控市场。

2.2完善监控机制，提高监控工作水平

工程监控能促进承包企业提高技术和管控水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监控制度推行时间不长，需在实践中完善。要严格履行职责，执行监控规范，真正做到对项目质量、投资、进度全方位、全过程监控。

2.3规范监控企业内部管控

监控企业作为新型的高智能服务型企业，必须加强内部管控，使之产权清晰、权责明确、政企分开，管控科学，并健全决策、执行和监督体系，才能使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。因此，必须推进监控企业建立真正的现代企业制度，明确产权，建立健全内部的各项规章制度，特别是要建立一套科学有效的企业法人治控机制，使监控企业真正实现自我约束、自主经营和自我发展壮大。

2.4建立长期稳定并具有高素质的监控队伍

项目监控机构实行总监负责制，在组建监控机构时，必须要求总监控工程师精通工程建设的法律、法规，具备较高的专业技术、管控水平，具有一定的组织协调能力。在选择监控工程师时，要求其专业技术、管控水平、组织协调能力上都要具备一定的高智能、高素质。同时监控人员要有吃苦耐劳、团结协作、爱岗敬业的精神。这样选拔组建的级配合控的监控队伍，在总监的正确领导下，发挥监控人员及其工作人员各自的专长，顺利完成监控任务。同时监控机构应同监控人员建立长期、稳定的合约关系，这也是搞好工程质量控制的关键之一。

2.5加强对监控单位的监管和扶持

各地方水行政主管部门应加强对辖区内的中小型水利建设监控单位的监督和管控工作，尤其是地（市）级及其以下水利行政主管部门，要改变过去的被动监管模式，将监管工作贯穿到项目建设的各个阶段，通过对设计文件、招投标环节以及施工进度、工程材料以及竣工验收等各方面的监管，来提高中小型水利工程的质量，节约建设成本。同时，建立等级评分制度，对于在施工中有严重问题的监控单位予以通报批评活处罚，情节严重的则降低其信用或资质等级，以此来规范监控市场的行为。另外，地方行政部门还应当重视监控单位资金不足的问题，通过政策补助、提高行业费用标准等手段来解决监控单位工作中资金不足的问题，只有这样才能让监控工程师在工作中顺利的施展身手。

2.6监控工作应贯穿工程建设全过程

中小型水利工程大部分是招投标结束，开始准备施工时才组建监控项目部。但在实际工作中，工程开工令发布之前的质量控制工作特别重要。工程招投标的内容和要求、施工单位资质复核、施工组织设计方案的形成，都对控制施工质量起着举足轻重的影响。因此，监控人员进入工地后及时同业主联系，了解工程的设计单位、施工单位和招投标的基本情况，并且要掌握施工单位的人员配备，特别是施工员、质检员、安全员的基本情况，根据他们的技术薄弱点，指导采取有效的防范措施，防止发生质量事故。实践证明，最初监控工作失控，就难以保证工程的质量控制。所以监控工程师必须对工程建设进行全程监控。

结束语：

总而言之，监控工作是水利项目建设中的一个重要内容，同时也是保障工程进度、提高工程质量和节约项目建设成本的基础条件。为此，监控工作人员应首先熟悉中小型水利工程建设的特点以及各工艺环节和技术难点，并不断总结施工中的管控经验，分析常见的问题及深层原因，以此来制定出相应的解决对策，从而充分发挥监控工程师在中小型水利工程施工中的价值，确保工程顺利进行。

参考文献：

[1]王飞．水利工程建设监理工作存在问题探讨[J]．城市建设理论研究，2014，（15）

[2]谢婉贞.水利施工监理工作主要方法探讨[J].科技创新与应用.2015（9）

[3]贾宁宁，邓志刚，武付慧.浅谈水利工程监理的实践与心得[J].中国西部科技，2014