云南省特色小镇规划建设

云南省特色小镇规划建设

叶美书

江城县住房城乡建设和环境保护局

摘要：为了进一步推进“十三五”规划建设，合理利用云南省自然资源优势，在云南地区大力开展特色小镇来规划建设活动。特色小镇是具有文化底蕴、旅游功能、产业定位及社区特点的发展空间，也是经济发展活力强、区域面积大小合适、体制灵活及环境好的发展单元，特色小镇的发展理念是“节能环保、创新和谐、持续发展、共享开发”。构建具有地域特色的小镇有助于推动当地经济文化、人文情怀、绿色生态等的全面发展。本文以云南省弄岛镇为例简单介绍云南特色小镇规划建设，希望能给特色小镇规划建设贡献一份力量。

关键词：云南特色小镇；规划建设；思路

前言

进些年来，根据经济社会发展的规律，特色小镇规划建设被提上日程，在2011年云南省政府就出台了《关于加快推进特色小镇建设的意见》的文件，为了最大最优化的利用云南省资源，推进城乡经济社会向着又好又快的方向发展。特色小镇规划建设是引领经济常态化发展的新起点，不仅可以符合产业结构的变化规律，而且还能满足生产力布局规律，和新型城镇化建设规划相匹配。特色小镇具有很大的发展潜力，特色小镇的规划建设有利于拓展发展空间、发挥民营经济特点、推动节能环保型小镇建设，而且还能和中国制造、互联网+等国家推崇的发展战略很好对接。本文根据弄岛特色小镇的地理位置、自然资源、环境条件、经济现况及交通状况等方面来探究云南弄岛特色小镇规划建设的方法策略。

1、弄岛特色小镇的发展状况

经过对云南省的很多特色小镇调查研究发现弄岛特色小镇的发展情况和云南其它的特色小镇相近，本文就以弄岛特色小镇为例进行分析。

1.1地理与交通状况

弄岛镇处在瑞丽市的西南部，东面和姐相乡相邻，北面和户育乡相邻，西南、东南地区和缅甸相邻。距缅北重镇八莫108公里。镇政府驻地弄岛街距瑞丽城区30公里。现状有贯穿东西的S321省道。中缅陆水联运通道的出入口初步定在弄岛镇。

1.2地形地势

全镇国土面积99平方公里，其中农场8平方公里，国境线长42.8公里。瑞丽江和南碗河在境内榕棒旺附近相汇。弄岛镇境内主要是山地与平坝，地势是东南偏低、西北偏高。平坝部分位于瑞丽坝尾。

1.3环境条件

弄岛镇属南亚热带季风性温热气候，年均气温20℃，最高气温36.6℃，最低气温1.2℃。年均降雨量1400毫米，年均日照2330小时。雨季长、气温高，主导风向为西南风。

1.4经济状况

2011年底全镇总人口27375人(含农场人口11500人)，全镇国民经济总收入1.27亿元，比上年递增15.6%。农村经济总收入达10765万元，比上年增长19.1%；农民人均纯收入达5846元，比上年增长17.2%，粮豆总产量14716吨，比上年增长14.3%；农民年人均口粮417公斤。

1.5自然资源

（1）土地资源

弄岛特色小镇总耕地面积大约29604亩，每人平均耕地面积3.9亩。

（2）生物资源

弄岛镇属铜壁关自然保护区，生态资源丰富。全镇森林面积4238.65公顷，森林覆盖率47.5%，分布于等嘎、等秀、雷允三个村委会。

（3）农产品资源

主要农产品有水稻、甘蔗、橡胶、麻竹、西瓜。2011年水稻总产8321吨；甘蔗总产96232吨；橡胶总产1009吨；麻竹总产7635百公斤；西瓜总产72810百公斤。

弄岛的稀有矿产资源丰富，有铅锌矿、石灰石和宝石等。弄岛的优质木材存量也十分丰富，是瑞丽市最大的木材交易及加工中心，临近的缅甸有丰富的木材资源和宝石资源。

弄岛有优越的热区资源，具备了综合农业开发的自然条件，冬无严寒，夏无酷暑，属亚热带季风气候，宜种植热带、亚热带经济作物。主要发展高糖甘蔗、柚子、毛叶枣、橡胶及养殖德宏优质黄牛为重点。

2、建设弄岛特色小镇现存问题

2.1弄岛特色小镇的特色化建设有待加强

弄岛特色小镇从产业发展情况来分析，主要还是以农业为主体，缺乏多元化的产业，产业的优势没有发挥出来，城镇的建设缺乏地方特色，没有把当地的民风民俗和文化底蕴展现出来。

2.2对外联系薄弱

弄岛小镇以山地和平坝为主，较多乡村道路修建的还不是很完善，道路交通不便当地和外界的经济、文化交流有较大的而影响，对当地的旅游业也有一定的影响。

2.3非农产业发展滞后

弄岛镇是一个典型的山区农业乡镇。以种植业为主，粮食主产玉米、豆类、水稻、小米等，经济作物以核桃、烤烟、茶叶等为主，农业总产值已占到该镇GDP的70%以上，旅游、农副产品加工、商贸集散等相关潜力产业亟待开发。

3、加快推进弄岛特色小镇规划建设的方法策略

3.1谋划思路要“新”

特色小镇的布局规划要有特点有创新，不能盲目模仿别人，要抓住“特色”两个字。首先要有总体规划的新思路，和“十三五”规划相结合，要对特色弄岛小镇的空间结构进行规划，全面建设多产业特色小镇。弄岛镇主体产业的发展应抓住云南建设绿色经济强省的有利时机，加快农业产业结构调整步伐，巩固传统农业，大力发展特色农业、优势农业。

以市场为导向，充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，不断向生产的广度和深度发展，把气候、物种多样性的比较优势尽快转变为经济优势。加快发展生物资源开发创新产业，开拓发展绿色生态农业，为绿色食品、保健食品以及其它农产品加工业的发展奠定基础。逐步压缩粮食播种面积，提高单产，优化品种结构。

为了使各项特色产业得到发展和巩固，要全面推进农业产业化，线全力扶持一批有潜力、具有代表性、实力强的龙头产业，然后让龙头产业带动相关产业发展，龙头产业起到引领标杆的作用，让其他产业有发展的方向，弄岛特色小镇规划建设还是要以特色农业为基础，积极引进农业新技术、新产品，构建绿色生态农业发展基地，打造绿色生态农业产品品牌，让农业和工业有机结合，开发农业新产品，让农业产品产业化，引进多条农业产品销售渠道。同时要加强农业产前、产中、产后服务体系建设，鼓励和支持农民专业合作经济组织的发展，强化农产品生产规模化、规范化、标准化，实施品牌战略，提高农产品的市场竞争力。

和新型城镇化建设有机结合，贯彻落实“节能环保、持续发展”的规划建设理念。建设重点开发产业（特色产业），承接辐射、补齐短板，形成“1+1>2”的放大效应。比如开发异国情调的“弄岛—缅甸南坎一日游”，“弄岛—八莫风情游”，全国独一无二的极富美国淘金色彩的旅游淘宝谷、独特的东南亚边境风光等探险求奇的旅游景点，也可以发展异国风情、民风民俗的娱乐、休闲产业，以旅游业带动交通、餐饮等附属产业的。

3.2创建模式要“特”

要以云南省的层面来创建弄岛特色小镇，结合地域特色、风土人情，走多样化、多元化发展道路。重视优势产业发展综合考虑弄岛镇的自然条件、区位条件、经济发展潜力等诸多因素，规划形成“一心四区”的发展设想。以“点――轴”为经济发展布局。“一心”指弄岛镇区。是带动弄岛镇镇域经济发展的中心。“四区”是指结合镇域各区资源条件，在镇域内形成四大特色经济分区。即“中部城镇经济区”、“东部特色农业经济区”、“北部林业资源开发经济区”、“西北部生态旅游经济区”。以企业为主体，资源的调配要根据市场的需求来定，创新企业（管理）模式，尽量为企业发展创造良好条件，用改革的思路推进特色小镇创建。

3.3政策举措要“活”

弄岛特色小镇要出台《实施意见》对创建的对象给予政策性的支撑，政策扶持的力度可以宏观调控，出台的政策要包括金融支撑、财务税款返还、用地支持，要给特色小镇的建设提供导向性的建议，同时在政策服务方面要灵活，减少传统性的复杂流程，优化行政流程，快速推动政策的执行效率。比如大力发展利用水资源，瑞丽江和南碗河在境内榕棒旺附近相汇。南福河、南涝河、南惹河、弄岛大沟、南涨河南北贯穿规划区。主要的干流是丽江哈南宛河（一级支流），径流面积大约有1.19万平方千米。因为弄岛处于地热，地下热水资源分布很广泛，地热流也比较多，热山泉的温度最高可以达到101摄氏度。可以修建天然的温泉浴室，发展服务性产业；政府加大对修建水利工程的资金投入，新修水利，增大农田覆盖面积，增加农业产量，修建水利发电站，利用好水利资源，开发水产养殖，引进外资，鼓励民间资本融入到经济市场中，给予优惠政策鼓励人民发展特色产业，比如经济生态林业、畜牧业等，让弄岛小镇的经济产业向着多样化、活力化的方向发展。鼓励政策机制创新。要优化审批流程，加速项目落地，以服务换投资。要把各种改革试点向特色小镇集中，把特色小镇建成改革创新试验区。

4、结束语

综上所述，本文以云南弄岛小镇为例分析了云南特色小镇规划建设的思路，希望云南特色小镇越建越好，充分发挥出特色优势，带动全镇经济、文化、生态环境全面发展。

参考文献：

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