不动产登记存量房地数据整合建库及成果应用

不动产登记存量房地数据整合建库及成果应用

张瞧瞧

乌鲁木齐市纵横伟业数码测绘有限公司新疆维吾尔自治区830006

摘要：一直以来，不动产登记都是十分重要的一项工作。不动产登记数据整合工作是将目前各个部门分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记信息进行梳理、规范、整合，建设成不动产统一登记数据库，为不动产登记业务和信息共享查询服务提供支撑。本文介绍了目前我国不动产数据整合中几个主要的问题，提出了具体的工作方法和过程。

关键词：不动产登记；存量房地；数据整合建库；成果应用

引言

建立和实施不动产统一登记制度是党的十八届三中全会做出的重大决策。目前我国的不动产数据主要分散保管与国土、城建、农业、林业、海洋等部门，不动产登记数据整合是对各个部门已有的分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记信息进行梳理、规范，依据不动产登记数据库标准整合建设不动产登记信息数据库，为不动产登记业务和信息共享查询服务提供支撑。实现房屋、土地、林地、草地、海洋、农村承包经营权空间数据和登记业务数据、档案数据的一体化存储，达到图形、属性、档案一体化管理的目标。

1.存量房地数据整合目标

依据部颁规范，以及现行不动产登记信息管理系统的数据结构，对现有的分散存放在国土、住建等部门、格式不一、介质不同的不动产登记存量数据进行规范整合，完善建设不动产登记存量数据库，确保该存量数据库能按时按质提交上级部门，并能在现行的不动产登记信息管理系统中充分应用，为不动产登记工作提供数据支撑。数据整合的成果还可应用于其他部门以及广大市民群众，提高政务信息共享利用，创新便民利民服务模式。

2.不动产登记存量房地数据整合汇交方案

2.1准备工作

根据《不动产登记数据整合建库技术规范》（试行），做好对现有不动产登记信息的现状调查，搜集土地、房屋不动产登记执行的数据库标准、技术规程以及原来的各类不动产登记图、表、卡、册等纸质资料和电子数据的收集整理，并和《不动产登记数据库标准》（试行）做好比对分析；完成不动产登记数据库的空间数据分层和属性结构设计，建立映射关系，抽取一定数量的数据进行试验；根据试验情况修订确定不动产登记数据库整合建设的技术路线，以此为基础制定详细的实施方案和技术细则，全面清理和整理不动产登记历史资料；做好人员培训，制定质量控制规范，落实质量责任。

2.2宗落图

2.2.1工作底图制作

将收集的行政区、地籍区、地籍子区、大比例尺正射影像图、城镇地籍调查成果、最新的土地利用现状图、土地利用规划图等数据整合到一张图，形成数据整合工作底图，所有图形必须统一在与现行不动产登记平台空间参考一致的环境下。

2.2.2宗地图形数据整理

现有宗地图形数据包括已建库数据、零散存储的矢量文件数据、纸质图形数据和待修补测数据，针对每一类不同类型的数据采用数据库迁移整理、文件数据处理和以工作底图为基础的纸质图形上图、外业修补测等手段，实现宗地图形数据按《不动产登记数据库标准》（试行）标准的整理。宗地图形数据整理完成后，导入到中间库，并根据《不动产单元设定与代码编制规则（试行）》，生成所有宗地不动产单元号。

2.2.3土地登记属性数据整理和挂接

对现有的已建库土地登记属性数据、纸质土地登记属性数据分别通过数据迁移和整理、数据补录的方式，形成符合《不动产登记数据库标准》（试行）的土地登记成果数据，并导入中间库。通过宗地编号建立土地属性数据、宗地空间数据的关联。形成与不动产登记簿进行关联的空间信息、以不动产单元为中心的不动产登记簿。

2.3幢落宗

幢落宗的主要目的是建立自然幢与所在宗地的图形关联关系。在完成宗地上图后，将采集到的自然幢数据根据《不动产登记数据库标准（试行）》的要求，对矢量格式、纸质格式和待修补测自然幢数据进行整理入中间库，并根据《不动产单元设定与代码编制规则（试行）》，生成该幢的不动产单元号，实现“幢落宗”。其中现有自然幢图形数据缺失的，可直接利用大比例尺正射影像图，采取图解法方式，提取该宗地上建筑物垂直投影做为自然幢数据进行入库，并做好标记，再补充其他空间属性信息，建立与宗地的关联关系。

2.4房落幢

2.4.1楼盘表创建

房落幢是指通过分析自然幢属性信息与房屋信息的关系，建立逻辑幢与自然幢、房屋与逻辑幢的关联关系，并按《不动产登记数据库标准（试行）》的要求，创建并完善楼盘表，完成房落幢。

2.4.2房屋登记属性数据迁移和挂接

数据迁移指的是建立原房屋登记数据与不动产登记中间数据库中房屋登记属性数据表之间的对映关系，将原房屋登记数据迁移到不动产登记中间数据库中，并在后续数据整理过程中规范完善相关信息，直到满足不动产登记成果数据库的入库要求。通过房屋编号建立登记信息、空间信息的关联。形成与不动产登记簿进行关联的空间信息、以不动产单元为中心的不动产登记簿。

2.5房地属性数据匹配整合

在已完成土地空间数据整理、土地登记属性数据整理、自然幢图形数据整理、房屋登记属性数据的整理的基础上，完成房地属性数据的匹配整合，实现“房地合一、图文一体”的不动产数据库。土地与房产的整合关联主要是对不动产登记属性数据整理阶段和空间数据整理（即宗地图数据、自然幢图形数据）阶段所输出的成果数据关联。数据挂接的顺序从不动产登记最基础要素宗地为起始点，通过从土地到自然幢、从自然幢到逻辑幢、从逻辑幢至层、从层到户逐级实现不动产空间数据的关联。

3.存量数据整合成果利用功能模块开发

3.1房屋楼盘表不动产单元综合展示模块

存量数据整合入库后，已登记房屋可通过楼盘表形式串联起不动产单元登记信息，包括所有权、抵押权、预告权、查封等，通过直观的方式综合展示房屋不动产单元的全生命周期登记概况。可在该模块设计以下功能：（1）楼盘表查询：通过项目信息、不动产单元号、房屋编号、坐落等查询条件，实现对楼盘表信息的查询。该查询支持模糊查询。（2）楼盘信息展示：实现当前查询单元所在房产项目所有自然幢、所有房屋单元（楼盘表目录）的展示等。（3）房屋物理信息展示：实现用户选定房屋单元物理信息的展示，主要包括幢号、户号、不动产单元号、所在层、建筑面积、专有建筑面积、分摊建筑面积、房屋性质、户型、规划用途、是否查封、是否抵押等。

3.2不动产登记信息综合查询利用模块

存量数据整合完成后，可在不动产登记信息平台中统一查询入口，提供不动产登记信息综合查询服务，出具查询结果证明，提高工作服务效率。不动产登记信息综合查询功能主要如下：（1）新查询统计类型增加：实现查询存量数据总量查询，按登记时间、登记类型、不动产单元所在区域等对存量数据进行统计等。（2）原有查询统计数据源扩展：实现不动产登记存量数据整合后将整合成果纳入到现行不动产登记数据库中，通过该模块开发，在原有查询功能的基础上，将整合成果数据纳入统计范围，保证统计数据的完整性。

4.结束语

随着不动产统一登记工作在全国各地的开展，在各地的深入推进，要充分理解和认识地籍与房产数据整合建设的重要性和紧迫性，为建立统一不动产产权产籍“一张图”奠定基础。

参考文献：

[1]国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知（国土资发〔2015〕103号）[Z].

[2]关于做好不动产登记信息管理基础平台接入工作的函[Z].

[3]国土资源部办公厅关于印发<2017年不动产登记完善规范和接入平台工作计划安排>的函（国土资厅函〔2017〕309号）[Z].