建筑工程造价的预结算作用及控制策略

建筑工程造价的预结算作用及控制策略

蒋德贵

身份证号：45232319830923xxxx

前言

管理好建筑工程造价的各个环节是一个系统的过程。科学确定和系统控制无疑是建筑工程造价预决算审核两个最为重要的环节。建筑工程造价的科学确定，在一定程度上决定着整个建筑工程的建筑质量，是建筑工程投资方、施工方、工程造价管理部门最重视的环节。可以从两个方面来考量建筑工程的产生的经济效益：首先，从建筑工程的业主的角度看，期望以最小的资金投入换来最大化的经济效益：其次，从建筑工程的承包商的角度看，在保证建筑工程质量满足设计标准和客户需求的前提下，尽可能收获最大的利益。

工程预结算审核可以搭建一个建筑工程双方共同解决问题的平台。因而，在当前形势下，深入研究建筑工程造价预结算审核的课题，颇具现实意义。根据相关政策及文件要求，针对不同的建筑工程做出确切的划价，做好建筑工程造价的概预算，准确预估投资项目产生的费用，才能精确的计算出建筑工程的计划投资额度。不同阶段，编制建筑工程概预算具有不同的意义。但是，都是对整个建筑工程的费用进行再调控。只有完成建筑工程的概预算工作，投资方才能决定投资金额，方便安排接下来的各项工作。

1工程预结算定义

工程预结算是工程项目施工重要的财会工作之一，旨在建设项目施工过程中，按照国家规定的有关耗费定额、成本定额以及单位估价表等费用标准，根据设计文件的施工图纸来预先计算和估计工程所需的全部投资额。工程预算工作是对施工诸要素进行优化配置的过程，是基本建设的重要环节，它将整个工程项目所需实物消耗量及其货币价值进行综合，收集整理建设过程中产生的大量详实的基础数据，具有很强的政策性、技术性和专业性。实现企业的综合经济效益是项目施工的目标，建筑产品生产过程具有复杂性和异质性的特征，作为控制建筑产品建设成本的工程预算是项目顺利进行的关键因素，提高工程预结算的准确度也是合理确定工程造价的必要手段，因此，做好工程预结算工作具有重要的意义。

2建筑工程预结算的意义

作为建筑工程投资方、施工方、工程造价管理部门都非常关注的问题，对整个建筑工程的建筑质量有着重要的意义。建筑工程造价的管理工作是一个系统的管理过程，科学确定，系统控制是建筑工程造价预决算审核的起始点和落脚点。对建筑工程的经济效益的考察，需要我们从两个方面来分析：首先，对于建筑工程的业主来讲，是通过最少的经济投资获得最大的效益；对于建筑工程的承包商来讲，在实现建筑工程质量符合要求和标准的前提下，获得最大的建设利润。

2.1建筑工程前期设计概预算

（1）有利于维护当事人的合法权益

随着建筑业和房产业的不断发展、政府职能的转变、造价管理体制的变化，经济的全球化及投资的多元化，目前工程造价预算控制已成为机电工程体系的重要组成部分。工程造价预算控制贯穿于项目建设全过程，因此只有加强建设项目造价预算控制，只有在工程建设过程中，把造价预算控制工作作为一项重要工作，加强管理，才能合理有效地控制造价，提高各方的经济效益。

（2）有利于对工程造价进行动态管理

传统的工程审价是竣工结算时的一次性投入，其实质和内涵属于静态的、事后的、被动的造价控制，而全过程造价预算控制是在整个建设期间，对项目的整体工程造价实施动态的、事先的、主动的控制，就更能适应市场经济体制下价格的变化满足委托方的各类需求。通过提供优质服务来有效控制项目造价、降低工程成本，最大限度地提高投资效益。

（3）有利于有效配置建筑资源

当前，我国正式纳入了世界经济一体化范围，开放的市场突破了封闭条件下需求和资源的制约，极大地提高了我国的建筑资源配置，由社会资源有效利用原则决定使得建设项目全过程预算造价控制的重要性不断增长。

2.2建筑工程施工图概预算

对工程施工图预算是指在工程施工图的设计阶段，计算、评定、核算工程的预期造价的对应文件的编制。对施工图预算进行编制时，首先要依据已被批准的施工图纸，按照国家的工程量计算规则，计算出各工程项目的工程量，然后按照相应的预算定额，算出全部直接费用，再通过各项费用的标准，得出工程的间接费用，通过这些，得出单位工程的造价，以及技术经济指标。企业可以以此来进行成本考核，确定工程标底和报价，进行拨款和结算。

2.3建筑工程施工预算

对工程进行施工预算就是为了对施工成本的控制而编制的，它是由施工企业依据施工图预算的前提下，靠施工图纸、定额结合组织设计，计算出工程所消耗和费用的技术经济文件。它在一定程度上就是企业的成本计划文件。施工预算它要通过一定的实物数量的形式来表示出来，像用工数量、用料数量、机械用量等都要按照不同的要求一一表示出来。施工预算是施工单位具体计算施工过程中所需的用工、用料以及机械的消耗的数量，它是依靠施工图纸、定额结合组织设计等情况进行编制的，它更是成本的预算计划文件。

2.4工程造价结算的重要性

工程结算的目的是为了完成“商品销售”，施工单位向建设单位索取工程款，因此其主体就是施工与建设单位。而办理工程结算对于施工企业具有十分重要的意义是因为机电工程往往周期长，占用资金金额大。

（1）工程进度的主要指标由工程结算体现

工程结算的主要依据是施工过程中施工企业已经完成的工程量。应结算的工程款随着施工企业完成的工程量增多而增多。所以，为了有利地的准确掌握工程进度，比较准确地体现工程的进度情况，可以根据累计的工程结算款占工程合同造价的比例进行推算。

（2）资金周转加速的重要环节是工程结算

为了保证施工正常进度，甚至缩短工期，同时也为了提高资金使用率，需要加速资金周转。因此，为了降低企业运营成本，加速资金回笼，需要及时办理工程结算。

（3）经济效益考核的重要指标是工程结算

施工企业为了达到良好的经济效益，获得相应的利润，需要如数办理工程结算，这样也才代表企业避免了经营风险，完成了经营成果。我国的建设工程目前是卖方市场，虽然施工企业由于以上种种原因想尽快完成工程结算，但一般都是建设单位等到工程全部完工后才进行工程结算。

3、工程预结算的编制

（1）基础资料的收集、整理，包括施工图纸、竣工图纸及其说明、各类标准图集、施工组织设计和脚手架、塔吊等专项施工方案，变更联系单和经济签证单，图纸会审纪要，工程招标文件及投标文件等。特别是项目比较大，施工时间长，有的变更联系单和签证单适用于整体，有的适用于单位工程，有的属于技术性，有的和经济有关。这就要求我们做好分类，还要编定号码和日期，确保资料的完整性，这是做好预结算工作的前提。

（2）工程预结算的准确性与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系，而要如实获得这些资料必须深入施工现场。目前，甲、乙双方之所以在工程竣工结算时常发生争议，很多方面就是因为没有深入施工现场，收集不到准确情况，而乙方提供的资料又常被甲方认为不实。深入施工现场，既可获得真实的第一手资料，又能协助现场管理人员做好签证工作，提高结算的准确性，减少甲、乙双方的争议。

（3）在计算工程量之前应充分熟悉定额，熟练掌握工程量计算规则。工程量计算是一项细致的工作，要求实事求是、勤勤恳恳，严格把握好计算规则就如同遵守交通法则一样，是标准就要执行。在套用定额的过程中须注意一系列细节问题，如砼标号强度、水泥砂浆配合比及其装饰抹灰厚度、钢筋的含筋率以及驳接方式等。了解设计意图及表达意图，这样才能准确计算好工程量，防止漏算、漏套。

（4）工程结算是以工程预算为基础的，是根据工程的实际发生对工程预算进行完善和补充，最终确定工程结算造价。因此，变更工程的准确计算是工程结算的关键。一般来说，较大的工程及工艺复杂的工程变更较多，在计算之前先按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、更正全套施工图，以便进行变更计算。同时，变更的结算一定要及时，若留待工程竣工后才计算，就会因变更多而容易造成漏项，或与原编制施工图预算项目的工程量有重复。在计算变更的过程中，应随时整理变更图纸及变更通知，使工程结算达到“准”、“快”、“细”、“全”的目的。

4、工程预结算的有效控制途径

从企业中标得到某一工程，就要对工程的收入和支出进行规划，在工程施工过程中购买材料的费用，人工的费用，一些机械设备的费用支出，还有项目的其它一些费用的支出，企业要想获得利润，就必须想方设法地从各方面减少不必要支出，增加收入，这样工程造价进行概预算就显得尤为重要。

4.1建筑施工材料的概预算

在工程的投资资金方面，材料的投资占了很大的比例，因而，对材料进行价格预算显得特别重要，并且预算价格要准确。在概预算时，编制人员要到现场去进行实地考察，深入了解材料的出处，对于一些当地材料，为了节约资金，有条件也可以进行自己加工的方式，还要考虑材料的运输方面的费用等，这时要具体情况具体对待，有针对性地对材料进行价格预算。

4.2科学提高建筑结构方案设计合理性

在制定建筑工程概预算时，编制人员要充分了解建筑工程项目和设计图纸，全方位熟悉项目并知道如何解析设计图纸的各部分构成。因此，对于能参与到建筑工程概预算的人员，需要切实的理解和熟悉设计图纸的设计说明、各个环节、定额等基本内容。不仅如此，还要求编制人员在理解设计图纸的基础上，在编制概预算过程中能够依循设计的理念和主旨。

4.3落实施工现场的监督

对工程进行概预算编制时，工作人员不能只是纸上谈兵，只是停留在理论上，要理论联系实际，深入到工程现场，对工程现场的地形概貌、水文地理等方面都要进行调查研究，掌握真实的情况，达到熟悉透彻。这样才能真实地进行概算。

4.4合适施工单位的选择

随着社会的发展，经济的发展也越来越快，工程建设用地的费用也在飞快的提高，因此，对施工组织的场地概预算工作也就越为越难以开展，施工组织的场地的选择就愈觉得特别重要。在确定场地的大小以及所需要的机具上要依据施工方法，还要考虑构件工程数量、工期的长短等其它因素。还包括材料运输、设备安装、进出场等问题，既做到科学化，又要做到效益最优化。

4.5遵照图纸，科学施工

在建筑工程施工的每一个环节，遵循建筑施工方案都十分重要，因为这不仅关系着整个建筑工程概预算效果的好坏，也涉及到建筑企业投资效益的大小。因此，要科学合理地确定施工方案，做好估算好前期各项工作，避免不确定因素对工期、工程质量等的影响。。此外，不得随意改动施工方案，避免对整个建筑工程的工期、材料用量、概预算的准确性等造成直接的影响。一旦确定施工方案后，就不得随意改动。在实际施工的过程中，做好施工前的各项准备工作，依据各项文件和条款细则，有条不紊的进行施工，确保工程进行各个环节都井井有条，不出现不必要的改动。

4.6增强资金的使用效率

在进行计算时要严格按照设计图纸上情况，像混凝土标号、工期的长短、一些钢筋的用量等都要按设计图纸进行定额调整，要据真实情况，不能乱套定额。工程结束阶段，对于一些材料等计价的临时工程，以及支架，金属设备的材料要计算回收资金。至于回收的金额，要考虑到一些临时工程情况，工程施工设备多少以及工程的施工工期等诸多因素。另外，还要弄清楚工程投资来源，以及实施工程进行拆迁征地等情况，企业的贷款情况，年利率等。

4.7强化合同管理工作

在工程进行之前，把握整个工程建设发展的方向以及特点，科学执行合同的拟定工作。同时，要科学审定工程实施过程中涉及到的各项预算工作，为切实落实后续工作供前提参考。另外，要深入实地考察，通过检查整个工程建设的要求与合同规定的内容是否一致，来保证合同没有丝毫纰漏，这样才能确保最终结算工作的准确性和完整性。整理工程所涉及资料的过程中，要保证资料真实可信。工程建筑单位要遵照合同所规定的条款和内容，全面检查并审核材料价格、计算定额以及相关费用条款使用情况。在检查过程中倘若发现合同中存在疏漏，便要组织相关工作人员对存在问题的环节认真研究，最终确保工程结算的科学合理性。

此外，要强化建设签字管理责任制。在工程项目进行时，常常出现不根据审批流程签字的情形，最终导致责任混乱的状况。因此，为了使工程造价更加规范合理，作为建设单位，应当要严格落实签字管理制度。此举不仅能增强现场管理人员的责任意识，还可以保证施工现场各项工作的有序展开，减轻了预结算工作的负担，最终有效提高工程预结算工作准确性。

合同索赔是合同管理工作的重点，也决定着所有工作能否顺利开展。因此，要制定好文件中关于索赔项目的各项条款。合同索赔的出现通常与以下情形相关：工程施工的难度加大、合同文件中存在混乱信息、建筑项目管理模式的改变和建筑市场利益的直接影响。因此，但凡因为以上情况而造成了工程的损失，又未在合同管理规定中属于承包商的责任，才需要依据合同索赔程序来处理相关的索赔报告。

4.8强化人员素质培训

人是事情顺利发展的核心，因此，要顺利地开展工程建设预结算工作，就务必要做好对人员的培训和管理工作。当然，工程建设结算工作并非想象中那么简单，只有确切的了解编审的基本过程，才能更好的参与到工程预结算工作中来，可是当前许多施工单位的工作人员知识相对匮乏、综合能力普遍较差，致使工程难以顺利进行，所以极有必要要求建筑施工企业要发展和培养一批专业素质过硬的专业人员，为他们进行专业知识辅导和技能培训，定期举办知识竞赛，引入奖惩机制，充分调动其工作积极性，提升工程预结算工作人员的专业技能素养和综合素质。

结语

建筑工程概预算的准确水平，对于建设项目的工程造价有着较大的影响。随着我国经济的不断发展，建设项目概预算的准确程度以及工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。要通过科学化的管理和先进技术的应用，来提高工程造价概预算的水平，从而为有效提高建筑工程的施工效益，创造良好的条件。

参考文献：

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