新常态下国土资源管理改革的新趋向探微唐晓凤

新常态下国土资源管理改革的新趋向探微唐晓凤

唐晓凤

山西运城供电分公司山西运城044000

摘要：随着社会的不断发展，国土资源的供需矛盾日益突出，尽管我国采取一定改革措施加以缓和，但依旧面临一定问题。本文首先就国土资源管理改革进程中存在的问题进行介绍，进而就经济发展新常态下国土资源管理改革发展的新趋向进行探讨，希望能够为国土资源管理改革工作提供有益的参考。

关键词：国土资源管理改革；资源矛盾；资源配置

前言：国土资源是我国社会发展与国民生活的重要基础，也是社会生产资料的重要组成，应强化相关部门的资源管理，以确保国土资源经济效益与社会效益的充分发挥。但就目前而言，国土资源管理工作依旧存在一定的违法用地、资源矛盾等问题，在国土资源管理改革工作中，应就这些问题采取有效措施加以应对。

一、国土资源管理改革进程中遇到的问题

（一）国土资源管理缺失

当前我国国土资源管理改革进程，依旧面临一定的问题与不足。针对土地违法使用的现象，我国出台了一些政策与相应制度，一定程度上缓和了这些问题。同时，伴随着我国社会经济的高速发展以及我国产业结构优化调整的进程，电商与旅游等新兴行业迅速发展，这些情况都在一定程度上减少了违法用地的问题，缓和国土资源的供求矛盾。但在人口日渐增加、环境社会重视程度愈发提升的今天，生活用地与生态用地的需求持续增长。

（二）行政管理过度干预

同时，许多地区的经济发展对于扩大增量十分依赖，这就要求国土资源管理工作更加强调增量供应改善，强化资源存量的发掘，但就目前来说，相应管理机制尚未完善，对于国土资源存量的盘活还缺乏有效策略，新增建设用地对于增量供应依旧较为依赖。国土资源管理受到行政管理的干预，许多地区十分惯于通过行政管理对资源配置进行干预，这就不利于对国土资源违规使用问题的有效解决，也不利于对国土资源管理加以监督。

（三）管理体制有待完善

我国国土资源管理改革与创新的过程中，应立足于现有的国土资源管理系统，针对其中各方面问题采取全面化改革创新策略。国土资源管理系统中，存在一定的条块体制，在条块体制管理中，存在矛盾突出的问题，在进行行政管理体制改革时，整体调整幅度较大，牵涉部门众多，因此在实际改革时，存在一定的交叉管理等问题。另外，产业管理活动也面临着一定的重叠与涵盖问题，综合管理工作的开展存在较大困难，改革执行权与管理体制之间存在一定矛盾，这就影响改革进程。另外，国土资源开发利用率较低，而这种问题的产生，一定程度上也是由于资源使用缺乏管理与控制措施而导致的[1]。

二、国土资源管理改革发展的新趋势

（一）优化国土资源管理机制

就目前而言，我国国土资源管理工作存在一定问题与不足，在继续推进国土资源管理改革发展进程的过程中，就需要根据国土资源管理改革工作的实际要求，采取有效方法实现资源管理的优化，促进国家经济持续稳定发展。为此，我国应当对国土资源管理工作加以健全及完善，制定科学合理的管理制度加以实现，在这一过程中应当充分考虑以下问题：其一，政府部门应当提高对于国土资源管理的重视程度，强化国土资源管理工作的合理分配，落实管理责任，对国土资源人员进行有效管理与约束；其次，政府部门应强化员工综合素质，强化对于员工采取的思想政治教育工作，培养员工的实践能力，强化党风建设工作，减少各种违法行为的产生；其三，在国土资源管理改革进程中，应当严格按照相关流程加以实现，做好国土资源管理项目核实与审批工作。

（二）明确国土资源管理目标

出于保证国土资源管理改革进程，应主动吸收西方发达国家先进经验，结合本国国情，建设中国特色社会主义国土资源管理模式。同时，应立足于社会职能，就相关部门的相关职责加以制定与落实，对相关部门与相关机构的合理设置提供保证。针对违法用地等行为，应进一步就国土资源法律法规进行普及与宣传，保证国土资源的合理利用，切实保证相关干部群众能够做到懂法、守法，保证行政工作的依法推进。

针对土地审批、采矿权登记与土地征收供应等相关事务的管理与决策工作，相关科室的领导干部应当进行集体会审，保证决策管理的而科学性，严格杜绝可能产生的以权谋私的行为，保障决策管理的民主性与科学性。同时，可将国土资源管理工作，如农田基本保护、国土执法检查等工作纳入相关行政部门与决策管理人员的政绩考核范围，有效提高国土资源管理工作的主动性与有效性。

（三）健全国土资源应对机制

就国土资源管理改革进程中，应就相关问题建立相应的应对机制，提高人民群众在国土资源管理改革问题中参与度不足的问题。提高国土资源管理工作的透明度，为此可通过信息披露制度进行相关信息的公开，强化国土资源管理工作改革水平，有效促进相关问题的有效解决。同时，国土资源管理工作中，采取相应的宏观调控措施，积极引进高素质人才，提高相关矿产资源的开发利用水平，进一步强化对于产业结构调整进程的推进与控制，保证管理工作的统一化与全面性，促进国土资源管理的进步与优化。通过这种方式，也可以有效弱化现阶段国土资源管理工作中行政权力过度干预的问题[2]。

结语：国土资源管理改革工作的开展，应立足于现阶段国土资源管理工作所面临的问题与不足，充分明确管理改革现状，通过优化国土资源管理机制、明确国土资源管理目标及健全国土资源应对机制等有效措施，保证相关部门及相关单位职责划分合理，就国土资源法律法规进行普及与宣传，提高国土资源管理工作的透明度。

参考文献：

[1]姜霞.国土资源管理改革的总体趋势与思考[J].居业，2019（01）：183+186.

[2]呼铂.新时代下我国国土资源管理存在的问题及改进[J].科技经济导刊，2018，26（15）：120.