市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理刘万强

市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理刘万强

刘万强

江苏淮安223200

摘要：市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。长期以来，市政工程在其建设和管理过程中，由于建设和管理体制不健全、不完善，市场行为不规范，工程管理比较不注重造价控制，造成许多市政项目工程概算超估算、预算超概算、决算超预算现象。

关键词：施工成本；管理；控制

前言

成本控制内容的分类方法有多种，例如按施工阶段可分为施工前期、施工过程中和竣工验收三个阶段，本文仅就施工过程中成本控制的有效措施做简单阐述。市政工程施工过程中成本控制对于降低施工成本、增加经济效益、开拓最大市场有着重要的意义，因此，我们必须挖掘所有能降低成本的潜力，在施工过程的各个环节上，落实相应的措施，最大限度的降低成本。

1施工成本管理

1.1施工成本管理原则

市政工程项目施工成本管理原则是市政工程施工企业成本管理的核心，是项目经理部在工程施工过程中对成本控制必须遵循的原则：

成本最低化原则（即：节约成本）、成本全面管理原则、动态成本管理原则、目标管理原则

1.2施工成本管理措施

市政项目工程为取得较好经济效益和社会效益，施工成本应当从多个方面采取措施进行管理。在保证工程质量、工期、合同满足要求的前提下，市政工程施工成本管理对象是对整个项目实施全过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并以节约成本费用为目的的一种科学的管理活动，它主要通过以下措施来实现预定目标。

1）组织措施

对于施工成本管理方面的组织措施主要是两个方面：①管理组织机构和人员；②施工成本控制工作计划的合理流程。

实行项目经理负责制，落实施工成本管理的组织机构和人员，以项目经理为中心，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。使项目经理成为成本管理的第一责任人，全面组织和管理项目成本工作，及时开展项目成本盈亏分析，并迅速采取有效措施进行纠偏。

项目经理部要编制施工成本控制工作计划，明确工作流程。采购部门要设法降低采购成本。健全材料管理制度，对现场材料、构件进行准确计量、验收，及时与财务部门核实账目，做到财物相符；财物部门要及时核对账目，控制资金的流出合理调度，严格审核各项开支费用，控制成本开支；经营部门主管合同和合同管理工作，负责工程款的申报和催款工作，参与各部门的财物评价和经济利益兑现；灵活掌握施工调度，规避因计划不周和盲目调度带来的成本风险，如窝工、机械使用率低、材料积压等增加施工成本。

2）技术措施

首先，要对各个施工方案进行技术经济比较，选定最佳施工方案。其次，依靠最佳施工方案努力寻求各种降低材料消耗、提高功效的新技术、新工艺、新材料及合适的施工机械、设备等有利于降低施工成本的技术措施。在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证，要同时开展方案的技术经济综合比较。

3）经济措施

市政工程反映一个经济活动过程，就是要将各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。主要体现在人工费材料费及机械使用费三个方面。工程管理人员首先应编制资金使用计划，确定和分解施工成本管理目标。施工过程中不断收集进度报告，比较实际发生费用和计划费用的关系，针对各种变更做好增减帐。通过偏差分析和未完工程预测，可发现一些潜在的问题将引起未完工程施工成本增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。

4）合同措施

项目招投标开始，认真分析和比较选择合同结构模式，尽量符合本项目的规模。认真分析一切影响成本和效益的因素，特别注意潜在的风险因素。合理规避风险因素，通过合理的方式增加承担风险的个体数量，将损失降到最低，将这些反映在合同条款中。在项目实施工程中，密切注视对方的合同履行情况，结合本企业实际遇到的不可预料事实，寻求合同索赔或者补充合同费用机会，以减少企业的损失风险。

2施工成本控制

施工成本管理和控制过程中，围绕降低工程成本这个目标，施工成本计划为指导，结合项目进度报告及工程变更，定期比较计划预算成本与实际消耗成本，分析偏差的产生原因，采取适当纠偏措施，确保项目施工成本控制目标的实现，挖掘增收节支潜力，以获取最大经济利益。

2.1施工成本的过程控制方法

市政工程项目的施工阶段是控制项目成本发生的主要阶段，它通过确定成本目标并按计划成本进行施工资源配置，对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制。

1）“量价分离”法

通常采用“量价分离”的方法对人工费、材料费进行控制，同时，对施工机械使用费、施工分包费用进行有效控制。

2）赢得值（挣值）法

赢得值法（EarnedVa1ueManagement，EVM）作为一项先进的项目管理技术，最初是美国国防部于1967年首次确立的。到目前为止国际上先进的工程公司已普遍采用赢得值法进行工程项目的费用、进度综合分析控制。用赢得值法进行费用、进度综合分析控制，基本参数有三项：即已完工作预算费用BCWP（BudgetedCostforWorkPerformed）、计划工作预算费用BCWS（BudgetedCostforWorkSchedu1ed）和已完工作实际费用ACWP（ActualCostforworkPerformed）。

2.2偏差分析与措施

施工成本控制中，压缩超支的费用已经不现实，只有采取有利的措施或者提高生产效率，施工成本才能降低。偏差分析作为施工成本控制步骤的核心，其主要目的就是找出引起偏差的原因，从而采取有针对性的措施。市政工程实施过程中，偏差分析常采用表格法和挣值法评价曲线。

3结语

总之，对市政工程而言，成本管理关系重大，将成本管理的触角伸展到项目的每个领域和过程，进一步加强各过程的成本管理，是项目部实现施工毛利最大化的途径，是企业取得效益的基础。

参考文献：

[1]郭瑞。市政工程项目施工方成本控制分析[J].河北市政，2011（2）。

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