电力招投标流程优化方式分析与研究

电力招投标流程优化方式分析与研究

张虹艳

（广东电网物资有限公司广东广州510627）

摘要：现阶段，我国电力工程招投标存在着招标需求管理不规范、招标环节不明确、监督管理不到位、招标过程不透明以及内定中标与虚假围标频发等问题，严重影响着电力招投标市场的健康发展。基于此点，本文对电力招投标流程进行优化，期望对强化电力招投标管理有所帮助。

关键词：电力；招投标；流程优化

电力招投标要以公开、公正、公平为原则，以提高招投标效率、增加招投标透明度为目标，规范招投标的各项工作，对总流程进行优化，明确电力招投标管理的改进方向，重点解决招投标各个环节存在的问题，形成精益化的招投标流程。下面基于业务流程优化理论，结合现有电力工程招投标流程，优化并建立新流程，实现招投标流程的渐进式完善。优化后的总流程主要包括招标计划管理阶段、招标准备阶段和招投标实施阶段。

1电力招标计划管理流程优化

电力招标计划管理是招投标的起始阶段，在该阶段应遵循“需求与招标”相分离的原则优化管理流程，明确招标需求部门、招标中心以及其他各部门的职责，规范招标计划的审批程序。

1.1招标计划管理流程的优化方案

电力招标计划管理以ERP招标管理系统为技术支撑，其流程优化如下：编制电力招标需求计划，确定招标工作开展时间；利用ERP系统申报招标需求计划，在系统内填写电力招标内容，便于采购部门及时获取招标信息；工程招标负责人参与通用工程招标文件的制定，并由工程管理部、计划经营部、项目管理部等相关部门会签招标需求计划；待招标需求计划会签之后，上报到主管领导进行审批，并向招标中心提出招标需求。

1.2招标计划管理流程中的关键环节

1.2.1规范招标需求计划表编制。电力招标需求计划管理要推进信息化建设，在新流程中积极开发和拓展ERP系统功能，使ERP系统满足招标管理需求。在ERP系统中，统一规定招标需求计划表的格式，明确招标项目名称、工程概况、进场时间、工期要求等填制内容，由招标需求中心负责编制招标需求计划表。

1.2.2严把招标需求计划审批关。电力工程部和计划管理部要对招标需求计划进行审批，在充分考虑招标时间、实施时间、完成时间、工程建设时间等因素的基础上，合理缩短招标时间，简化招投标流程，制定标准化的管理文件，确定最终的招标计划，并将招标计划上传至ERP系统进行归档。

2电力招标准备阶段流程优化

电力招标准备阶段关系到后续招投标工作的顺利开展，要求各部门必须相互协作、强化沟通，严格按照招标准备流程履行各部门职责。

2.1招标准备阶段流程的优化方案

电力招标准备阶段要重点做好招标文件通用部分的编审工作，其流程优化如下：招标中心接受需求，收集整理与电力招标相关的资料；各部门编写招标文件，将招标文件报送到招标中心；招标中心汇总招标文件，组织各部门会审文件，并对招标文件进行修改，保证招标文件的准确性、公平性。

2.2招标准备阶段流程中的关键环节

在电力招标准备阶段，要明确工程管理部、计划管理部、招标中心、合同管理部以及主管领导各自的职责，共同做好招标文件的编审工作。具体包括：工程部负责向招标中心提供招标图纸、图纸会审记录等资料；计划管理部负责审核清单项目及工程量，并将审核后的资料提供给招标中心；招标中心负责编制招标文件；合同管理部要与招标中心协作编制合同文件；组建专家小组对招标文件进行审核。

3电力招投标实施阶段流程优化

电力招投标实施阶段要秉承“公正、公开、公平”的原则对原有流程进行优化，保障招投标各项活动的有序开展。

3.1招投标实施阶段流程的优化方案

电力招投标实施阶段要成立招标委员会，完善招投标监督检查体系，重点强化开标、评标监督，减少暗箱操作行为，规避关键信息泄露风险。其流程优化如下：招标中心向不同媒体发布招标公告；招标中心与工程管理部、计划管理部、合同管理部门对投标人进行资格预审；招标中心发放招标文件，做好相应记录；组织投标人进行现场勘察，回答投标人的疑问；接收投标人的商务标、技术标和价格标；组织评标工作，按照技术标、商务标、价格标的顺序进行评标，汇总评标结果；召开定标会议，确定3家中标候选单位；与中标候选单位进行商务谈判，最终确定中标单位，发放中标通知书；与中标单位签订电力工程合同。

3.2招投标实施阶段流程中的关键环节

在招投标实施阶段要将评标作为流程关键环节，以保证招投标工作质量，选出最优的中标单位。招标中心要组建评标委员会，由评标委员会制定具体评标标准，分别对商务、技术和价格进行评标，计算出综合得分。其中，商务标重点考察投标人社会信誉、财务状况、资质、履约能力等方面，技术标重点考察投标人经济实力、施工机械、施工组织设计、施工技术等方面。若投标人的综合得分相同，则要优先选择价格得分高的投标人。在评标过程中，监管部门要加强跟踪检查，对评标资料进行严格审核，杜绝出现内定中标、暗箱操作的情况。

结论：

总而言之，电力招投标是电力工程项目管理的重要环节。电力行业应对现有招投标流程进行优化设计，明确各部门的职责，促使各部门积极配合招标中心做好相关工作，从而提高电力招投标管理水平，促进招投标工作规范化、高效化开展。

参考文献：

[1]王宏宇.电力工程招投标流程优化研究[J].电子制作，2016（8）：96-97.

[2]李金杰.招投标实施过程研究及评标方法优化[D].天津大学，2016.

[3]万小玲，翟显.电力招投标管理常见问题及措施探析[J].时代经贸，2018（4）：120-122.