浅析工程实施阶段总包方造价控制管理卢勇宽

浅析工程实施阶段总包方造价控制管理卢勇宽

卢勇宽

华电郑州机械设计研究院有限公司河南郑州450000

摘要：研究中以建筑施工项目为例，分析了总包方在造价管理控制中的主要工作，同时针对工程施工阶段总承包方的造价控制的管理内容，提出了当前建筑项目施工阶段工程造价失控的主要原因，包括有违反工程项目建设程序、设计漏项和变更等；从而提出了总包方造价控制管理的措施，如主动控制造价管理、事前、事中和事后控制管理等，期望为建筑工程造价管理工作者提供一定的理论参考。

关键词：工程实施阶段；总包方；造价控制；管理

引言

从目前我国建筑工程实施阶段总包方造价管理及控制现状看，施工技术管理与造价管理往往存在脱节的现象，总包方更加注重的是施工过程中的造价控制，而对施工技术的合理应用，施工质量的提升关注度相对较少，这样反而会造成在项目验收环节中，造成超预算的现象发生。鉴于此，总包方开展施工作业过程中，应以控制造价为目的，做好事前、事中和事后项目造价管理及控制措施，项目实施阶段的造价控制及管理成为工程建设全过程管理的重点内容。本文以总包方为研究对象，分析了工程实施阶段中造价失控的原因，并针对性提出了工程实施阶段总包方造价控制及管理的相关措施，供参考。

一、工程实施阶段总包方造价控制管理的主要内容

对于总包方来说，工程实施阶段的造价控制管理的主要内容包括：项目合同管理、经济法律法规、建筑项目管理、项目财务管理、项目经济管理、项目投融资管理等多个方面，同时需开展全方位的项目工程全过程管理。其中全过程造价管理及控制的过程中，应包含对方面的内容，其中造价控制的计价行为、计价依据管理及项目实施阶段所包含的工程造价管理及控制、现场施工技术人员的作业行为监督和管理等。

对于全过程项目施工阶段的造价管理及控制来说，其完全可以覆盖项目决策阶段、项目施工及实施的各个阶段，其中前期的项目决策阶段主要包含了施工项目策划、项目融资方案的分析与编制、项目经济性评价体系的建立及投资估算模式等。而工程施工阶段的索赔管理、工程施工技术的变更、工程量结算方案及工程竣工及验收标准等，都包含在工程实施阶段造价控制与管理的内容中。

二、当前建设项目施工阶段工程造价失控的原因

（一）违反工程项目建设基本程序

任何一项工程施工的过程中，都有明确的建筑基本程序，然而作为总包方为了获取短期利益，往往违反工程项目建设的基本程序，使得项目质量及造价管理和控制难以达到预定的目标。从实践中分析可知，违反工程项目建设基本程序的表现有以下几点：

其一：项目建设过程中，没有按照基本的建设流程开展项目立项、可研报告、环评及初步设计等内容，直接展开施工，造成施工过程中技术变更频繁。

其二：化整为零，提供部分材料或利用不正当的手段获取施工需求，扰乱了项目施工过程中工程造价管理及控制流程。

其三：违反了建设用地批准的相关流程，未按照规定开展征地审批手续、环境影响审批报告等。

（二）施工方案未深入对比、设计漏项及变更

完整的施工组织设计应是项目施工过程中的必要参考，不仅能够提升项目施工的进度，同时能够对造价进行合理化控制，从而消除项目施工与造价控制之间的矛盾。如：1）过河施工时，采用浮船施工或是围堰？施工前一定要做详细的方案对比及费用比较；2）基础土方工程的开挖，如果直接采用大开挖，可使得施工简单易行，但是往往由于控制不好开挖的间距，造成开挖造价控制失衡。

设计过程中由于工作敷衍、设计能力不足，存在设计漏项。这些问题在施工过程中才被发现，再进行增加或者变更。也会对工程造价控制及管理造成一定的影响。

（三）其他方面的原因

1、条款的严密性不强：

合同条款的严密性不强也是造成工程实施阶段总包方造价控制管理失控的重要原因。如：1）合同中约定工期延误罚款每天5000元；2）施工图设计较原招标方案有较大变化、工程量偏差较大或新增项目造成投资增加较大时，业主方应组织相关单位审查确认，必要时按照重大设计变更程序报审，并按相关规定进行结算。以上第一种没有约定上限，这就为合同的结算埋下了隐患；第二种只有规定，但没有量化，结算时就会造成费用失控。

2、盲目追求进度：

盲目追求施工进度也会对施工造价管理造成较大的影响。

3、管理不善：

有些施工技术人员的业务及专业技术能力较差，对于项目开展过程中的合同、预算及相关的管理规定不熟悉，签证工作随意，具有盲目性，容易导致施工改签现象发生，同时就会引起设计的变更，无意中增加了造价成本。

三、工程实施阶段总包方造价控制管理的措施

（一）主动控制造价管理措施

实施主动控制造价管理的措施可从以下几个方面进行。

第一，详细调查和分析施工现场的外部环境，确定好施工目标和施工计划实施过程中的各种影响因素，并识别风险，通过专业的技术能力将各种潜在的施工影响因素揭示出来，并根据预算水平制定合理有效的风险控制措施。

第二，利用科学严谨的方法制定施工计划和施工进度，不超前施工，严格按照程序办理相关开工报告。在施工开展的过程中，应合理的做好施工计划的可行性分析，节约建筑资源，利用专业技能和严谨的设计内容消除技术不规范化和经济不可行带来的项目施工造价紊乱现象，详细的做好施工计划，并严格的执行并落地是有效控制工程造价管理的主要措施。

第三，高质量做好项目组织和计划工作，将项目的目标控制与管理职能进行合理匹配，明确责任与职权的合理性，让全体技术及施工人员理解全过程造价及管理的作用和必要性。

第四，制定和完善备用造价控制方案，予以应对施工技术变更或者造价控制变更对整体项目实施造成的影响。此外应主动的建立良好的信息沟通渠道，收集和整理好相关的造价控制工作。

（二）事前控制措施

针对全过程项目管理中的事前控制措施来说，主要应包含以下几方面内容：

第一，项目施工设计控制。首先要按项目类别及要求，选择优质的设计院，做好专业的图审工作，结合BIM技术应用，将发现的问题在初步设计过程中消除掉，确保设计图纸的有效性，减少施工期设计变更的可能性，从而节约成本，实现工程实施阶段造价控制及管理措施的有效性。

第二，施工单位的选择应以素质高、技术过硬、有过同类建筑工程建设资力的施工企业，切忌选择新成立或者通过各种关系联系的施工企业，对于具备施工要求的建设队伍才可进场作业。

第三，应控制施工材料的质量，做好施工材料的采购作业，避免项目施工过程中的的通病发生，例如铝膜板的装配式工艺、腻子粉搅拌填补裂缝等，都应选择质量好且性价比高的施工材料。

（三）事中检查核对控制措施

在项目施工事中检查核对控制措施应用中，应对出现的施工质量问题进行总结，并以专题会议的方式集思广益，集中解决，提出针对性的有益解决方案，并监督解决方案的落实；质量检查人员必须要每日做好施工质量的检查工作，并可通过轮转培训和考试的方式，提升质检员的专业技术水平；此外还应做好桩基础、混凝土站旁的数据记录工作，严格按照质量验收环节，做好相应工作的验收。

（四）事后总结控制措施

可采取评优必选制度，对于参与工程施工的各单位进行评比，并评选出施工优秀个人，同时对于施工质量差的团体给予一定的罚款处罚，对于多次质量差的施工团队给予通报并扣发奖金处理。定期召开质量评估专题会议，如施工工出现问题，可在评估专题会议上集中处理和解决。

四、结束语

综上所述，只有好的施工质量，才能够选择最优的造价控制及管理措施，做好技术交底工作，分段施工，保证施工流程的规范化，确保工程施工过程中造价控制及管理措施应用的最优化。

参考文献：

[1]郭炽斌，刘德有.设计施工总承包模式下拆迁安置房项目设计阶段的造价控制方法[J].中华建设，2017（1）：112-113.

[2]韩世强.浅谈EPC模式下工程总承包企业的造价和成本管控[J].项目管理技术，2018，v.16；No.179（5）：90-95.