农村计划生育宣传教育的问题与对策研究

农村计划生育宣传教育的问题与对策研究

路丽高玉兰

路丽高玉兰

（新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州尉犁县兴平乡计生办841500）

【摘要】计划生育通过提倡晚婚、晚育、少生、优生来达到合理控制人口的目的，这一基本国策自制定以来，对控制我国人口数量、促进人口和经济协调发展做出了巨大贡献。如今，计划生育这一观念已深入人心，但我国部分农村地区由于地理环境、教育、传统思想等因素影响，计划生育并没有得到有效施行，究其原因，主要是农村计划生育宣传教育存在诸多问题。本文全面分析我国农村计划生育宣传教育存在的问题，然后系统探讨解决这些问题的对策，以期在同类研究作品中具备参考价值。

【关键词】农村计划生育宣传教育问题对策

【中图分类号】R169.1【文献标识码】A【文章编号】2095-1752（2014）25-0076-01

上个世纪70年代，我国针对人口剧增、就业形势严峻、人口性别比例不协调情况制定了计划生育这一长期的基本国策，并将这一基本国策写进《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国婚姻法》中。计划生育宣传教育是一种传播手段，其主要目的就是将计划生育这一国策的内容、法规、意义等传播给人们，指导人们有意识地去调整自己的婚姻及孕育，使自己的生育行为符合国家政策标准[1]。计划生育宣传教育的内容广泛，包括政策内容、知识结构、基本信息、思想观念等，其目的很明确，就是为计划生育的施行服务，是希望通过宣传教育，使人们自觉遵守、执行计划生育，达到控制国家人口数量，缓解就业压力，促进经济的发展的目的。农村计划生育宣传教育是一个艰巨的过程，也是一个长期的、至关重要的过程，它对增强农村人们的计划生育观念，有效控制人口增长，提高人口素质具有重要意义。

一、农村计划生育宣传教育存在的问题

1.宣教队伍不稳定

计划生育宣传教育工作内容十分复杂，且涉及面广，工作量较大，因而，需要一支强大的宣传队伍。但在实际的工作中，农村计划生育宣传教育工作人员权利较小，但工作责任却相对较大，工作人员常常力不从心。另外，农村计划生育宣教工作人员的工资较低，加上条件艰苦、交通不便，许多工作人员都相继转行，致使农村生育宣传教育队伍缺乏稳定性[2]。

2.宣教方式陈旧，缺乏人性化

采取何种宣传方式对宣传效果的好坏有较强的决定作用。目前，农村计划生育宣传教育工作依旧采取传统的宣传方式，即以强制手段限制人们的生育行为，这样的方式略显粗暴，缺乏人性化。许多人对这样的宣教方式十分抵触，有的直接实施反抗，有的逃离居住地，只留老人、孩子留守家庭，宣传效果十分低下，没有实际意义。

3.宣教工作没有深入人心

村支书是农村计划生育宣传教育工作的关键人物，但在实际工作中，村支书常常将计划生育宣传教育工作下放给村专干，而村专干由于各种因素无法将宣教工作落实到实处，导致普遍出现“上面热闹、下面冷淡”的局面[3]。计划生育宣教工作不到位，计划生育思想自然不能深入人心，人们无法正确认识、理解这一政策的意义和重要性，因而常常出现超生现象。

二、农村计划生育宣传教育对策

1.创建一支强大、稳定的宣教队伍

农村计划生育宣传教育工作内容复杂且工作量大，那么，要顺利完成这项艰巨的工作，构建一支强大、稳定的宣传队伍必不可少。首先，应着力增加队伍人数，以分担宣教人员的工作量，保证宣教人员的工作承受力。其次，应适当提高宣教人员的工资待遇，以保障农村计划生育宣教队伍的稳定性。最后，应增强宣教工作人员的权利，使其全面、深入实施计划生育宣传教育工作。

2.更新宣传方式，加大宣教力度

宣传方式对宣传结果的影响不言而喻，因而，农村计划生育宣传教育一定要改变传统的宣传方式，在宣传中尽量体现“以人为本”的观念。宣传中杜绝传统的粗暴、强制方式，多和村民交流、沟通，制定手册或相关视频进行宣传，对于外逃的村民，应通过网络或电话进行宣传，让村民深入了解到计划生育的意义和重要性，从思想上认可这一国策的积极作用，从而主动遵守、执行计划生育。

3.将宣教工作落实到实处

村支书应重视计划生育宣传教育工作的重要性，亲自、主动执行这项任务。村专干要积极配合村支书的工作，多到村民家中实施宣传教育，让村民全面、深入了解计划生育这一国策的内容、思想及意义。着力疏通村民的思想观念，多为村民讲解执行计划生育带来的好处，事计划生育观念深入村民内心，引导村民自觉杜绝超生现象。

结语

计划生育这一国策自制定以来，在城市实施效果较好，但在农村实施效果却明显欠佳，目前在我国农村依旧存在“超生”现象。农村计划生育宣传教育工作存在诸多问题，包括宣传教育队伍问题，宣传方式陈旧问题和宣传工作不到位问题[4]。这些问题严重阻碍农村计划生育工作执行，同时对控制国家人口快速增长和促进国民经济协调发展存在消极作用。本文针对农村计划生育宣传教育存在的问题提出了一些对策，希望能促进农村计划生育宣传教育工作顺利开展。

参考文献

[1]施建芬.计划生育宣传教育施行的现实意义[J].中国保健营养.2013（03）：1567.

[2]徐洪合.试论计划生育宣传教育工作现状及解决对策[J].改革与开放.2013（02）：68.

[3]郁菊仙.计划生育宣传教育工作的创新研究[J].大家健康.2014（15）：296.

[4]宣戈飞.农村计划生育宣传教育问题探讨[J].中外妇儿健康.2011（07）：394-395.