输电线路施工项目风险监管评价研究

输电线路施工项目风险监管评价研究

李军生

国网辽宁省电力有限公司朝阳供电公司辽宁朝阳122000

摘要：输电线路施工风险管理对于施工企业降低风险、提高经济效益具有重要意义。首先介绍输电线路施工过程中在成本、进度、质量、安全和环保方面均存在风险；其次阐述了输电线路风险评价方法，对风险因素进行层次化分解、明确各风险因素间的影响情况、通过建模量化风险损失；接着介绍了成本风险、进度风险、质量风险、安全风险及环保风险的控制措施；最后对输电线路施工风险的重要意义进行总结。

关键词：输电线路；施工安全；管理；风险

输电线路项目施工周期长、施工环境恶劣、协调工作涉及方面多且难度大，导致输电线路施工在计划、方案、质量和安全等方面存在风险。对输电线路施工项目进行全过程风险控制，在识别、分析风险的基础上，评价风险发生的概率及可能造成的损失，根据评价结果制定有效的预防措施和应急预案，可有效规避输电线路施工风险，保证施工人员的安全及工程质量达到设计规范要求。

1、输电工程项目风险概述

输电工程项目不仅关系到国家经济建设的发展，也关系到人民生活水平的提高。风险总的来讲是管理过程中不能够被忽视的研究课题。项目风险主要指的是因为一些无法预见的原因，最后使得项目在建设过程中获得了与最初设计前的目标相差甚远，因此给项目建设者带去经济上的损失。做好输变电工程项目的风险管理，是对基础建设的精益化管理水平加以提升的主要方式。它对提高输变电工程项目自身的安全质量管理水平以及提升投资的效益有着十分重要的意义。输电工程往往是一些投资大、施工环节复杂、涉及人员多的工程，由于多方参与，导致企业之间配合存在的风险很多。从工程项目的选址、征地到项目的实施，各个项目经理的沟通，政策的变化，最后到质量验收，工程完成，每个环节都有风险，经过总结，主要风险包括：自然风险（地形风险、地质风险、气候风向）；外部环境变化引起的风险（变电站征地风险、政府审批手续风险、线路通道风险）；安全风险（输电工程安全风险、建筑工程安全风险、电气工程安全风险）；违约风险（输电工程承建商违约风险、设备供应商违约风险、电气工程承建商违约风险、建筑工程承包商违约风险）；沟通风险（各个项目管理者沟通、整体项目进度沟通）等。每一个环节中都存在着这样的风险，管理者要对整个输变电工程项目中的风险完全掌握，并且尽最大可能控制并防范风险。

2输电工程项目风险管理分析

2.1风险识别

风险识别属于风险管理的第一步，项目执行过程中有不同的风险因素，各个因素属性也不同，风险管控人员首先要对项目所面临的风险进行分类、判断和归类。在此基础上再对数据进行定型化分析，并对风险发生的概率和潜在损失进行估计和判断。

可以使用多种方式对风险进行识别，其中主要有工作的分解结构、还有表格、手册以及具体的流程图方式等。风险识别的主要步骤关系到几个层面：分别是对有关数据的信息收集和对其中的不确定性的分析。

2.2风险评估

风险评估是在风险识别和对大量资料进行分析的基础上，适宜各种技术与手段，获得的对风险的综合指标进行描述的风险量，并与普遍认可的风险指标进行比较，项目风险评价方法有：决策树法、层次分析法、网络计划技术、主观评分法等等，通过对风险的评价，对项目风险因素进行综合分析，可以有效的计算出风险发生的概率，减小损失，保障项目顺利进行。

2.3风险应对

风险出现的时候，风险应对属于风险管理计划上的预定方式。其中一种主要的方式是使用控制方式，以清除或减少风险对项目达成程度产值的制约。

2.4风险监控

对识别的风险予以控制中，以对计划的执行加以保障，并评估计划对降低风险的合理性。对于不能完全消除或者已经解决的风险，要评估风险残余值和风险要素，采取跟踪和监控手段，确保风险不再发生或降低风险发生因素。

3采取风险的辨识、评估、控制与应急措施

输电项目执行过程中，涉及单位众多，风险类型也各不相同。输变电工程项目从最初确认建设到进行设计，再到相关策划和使用、完工，涉及到多方面的影响因素。

安全风险的辨别意识、数据评估、内部控制等作为项目管理的重点，为实现预期的管理目标，可以综合运用组织方案、内部调整及科学控制等方法。负责安全项目的监管工作人员应当按照输电线路工程项目的工程量、施工难易度、特殊性质等，创建有效辨识风险的备忘录，使得备忘录具有携带方便、针对性较强等优点，以此使监管工作人员的辨别力度有所改变，从而有效提升风险的辨识效率，及时把辨识的结果输入到安全风险数据库里，保持随时进行更新。

对工程项目的评估风险而言，非常有必要对输电线路工程的组织管理、施工人员机械设备等进行风险评估。在考虑安全风险的评估主体方面，应当选用专门的安全监管部门与相关人员，设立风险管理部门，并建立专职管理人员来进行风险管理，形成风险管理的层次化体系来进行风险分析及预测。进行输变电工程项目时，建立激励机制和培训体系，提高员工素质和风险管理的积极性。

对控制风险方面来说，首先应当整合资源，积极创新管理机制，采取切实有效的措施对工程的施工环节加以控制，从而使得施工安全的风险逐步得以降低；其次，按有关规定不断让现场施工作业实现规范化，对作业指导书中的危险点与措施要具体进行分析，在有效保证安全正确后方可进行施工；最后，强化工程项目现场的安全监督，对前线人员的风险监督工作要引起足够的重视，以此有助于发现问题，并且将问题及时加以解决。

对风险应对方面而言，管理部门、施工单位要按照不同的风险级别，编制有关的应急方案。风险级别划分的宗旨主要在于按等级的不同实行程度不同的风险应对方案，分配资源应当适当。经由执行风险的检查、评估及预警等干预举措，从而能够逐步使安全风险的应变及应对能力得到有效提升。

4强化工程质量安全管理

输电工程项目投资大、工期长、涉及的人员及单位复杂，工程质量安全风险是由于施工过程中对质量控制出现失误，致部分工程出现质量缺陷，主要原因是施工材料不合格、技术不到位、操作方法不正确等因素。对此，必须加强输变电工程项目的质量安全管理。（1）实行全员质量管理和控制，进行系统化的施工质量管理。输变电工程项目的质量管理，必须靠所有职工共同来完成。作为项目的高层，要定期召开群众性的施工质量评审会和总结会，及时发现施工存在的问题，分析产生问题的原因，从而有针对性的制定质量控制措施，确定整改方案；并进一步明确整改的人员，明确整改的流程和时间，确保整个施工过程不出现质量问题。（2）贯彻和落实质量责任制。在输变电工程项目中要实行质量责任制，明确项目部各人员的责任，从项目经理到普通员工，将“责、权、利”相结合，实行“项目工程质量与经济效益挂钩”的原则进行质量管理“，实行质量否决权制度和考核制度，确保施工质量的优良。

5结语

随着电力工程建设的不断发展，在输变电工程的实施过程中存在的风险因素会越来越多，因此，结合先进风险管控经验，对输电工程实施工程项目风险管理，可以有效提高输电工程质量，降低企业运营成本，为进一步规范电网工程风险制度的完善做出贡献。

参考文献：

[1]谢鹏飞.输电线路施工项目风险监管评价研究[D].华北电力大学，2014.

[2]杨林，王静.输电线路施工项目监管研究[J].科技资讯，2014，35：135.

[3]任长红.输电线路工程项目施工阶段风险管理研究[D].华北电力大学，2015.