农村饮水安全工程建后长效管理机制

农村饮水安全工程建后长效管理机制

刘宗举

泸州市古蔺县水库管理总站四川泸州646000

摘要：近些年来我国政府对于三农问题关注度越来越大，为了有效解决农村人口的饮水安全问题已经兴建了大量的饮水安全工程。随着这些工程的兴建，农村和农民的生活质量得到了一定程度的改善，但是某些地区的工程管理机制缺失，对于工程的长期运行管理和农民饮水安全具有较大的影响。为了有效解决这些问题，本文阐述了农村饮水安全工程建后长效管理机制方面的内容，希望能够对相关人士有所帮助。

关键词：农村；饮水安全工程；长效管理机制

0引言

随着社会各方面的快速发展，人们对于农村发展的关注程度越来越高，特别是有关饮水方面的问题，已经成为了各方人士都关注的社会话题。虽然我国针对农村饮水安全方面建立起了相应的安全工程，但是在建成后的管理过程中存在着各种问题，所以只有建立起长效管理机制，严格按照管理流程实施才能够避免出现不同程度水污染的情况。相关政府机构要对饮水安全工程进行有效研究，合理增加相应的资源投入，做好长效管理工作。这对于进一步促进农村饮水安全、提升整个社会的进步具有重要的意义。

1农村饮水安全工程管理中存在的问题

（1）小型供水工程较多，无法有效保证供水率

从目前情况来看，四川很多农村地区的人口覆盖率比较高，有些已经达到了近80%，但是还是会有大量的农村人口是通过分散式供水工程进行供水，这就造成了小型供水工程比较多。这些小型供水工程的资金投入严重不足，并且存在着入户管网铺设不到位、运行管理不够规范、净水工艺不完善等问题，造成这些小型供水工程出现问题的概率较高、报废率较高，很难得到长期有效运行，农村饮水安全工程长效管理存在着比较大的问题。

（2）建设经费严重匮乏，供水净化设施滞后

当前政府所建设的乡村饮水安全项目资本均是依据真正受益群众数量实施补贴的，对于四川很多农村地区而言，由于饮水安全项目建设经费匮乏而导致项目建设水平过低、类型过小，诸多供水净化设施不先进。另外，因为缺少一定的结余资金而造成后期管理投入较少，相应的供水设施缺乏相应的修理、管护，运行较长时间后悔导致机电设施老旧等等，乃至一些项目已不能稳定运行。此外，某些个体出资建设的饮水项目的建设水平比较低，更看重短期利益，在实际运行中存在问题较多，无法长效运行。对于分散式供水工程来说，更是缺少相应的净化消毒和处理设施，设施简陋。

（3）水源容易受到污染，很难确保水质

一方面，水源容易受到污染。目前很多污染性行业的废弃物都会排放到农村的水源地区，例如采矿冶炼形成的废渣、养殖行业形成的废水、农业种植的污染水体等等，这些都会造成农村地区水源受到污染。另一方面，水源保护区未加以相应保护。当前时期许多乡村集中式饮用水源区未划定为保护地区，对于已确定保护范围的饮用水水源地而言，也由于管理权利和责任等不清造成管理不到位。另外，水质监测以及环境监察缺失、事故应急机制不健全等都会造成水源区保护不够。最后，水源地保护面临诸多实际困难。尽管政府部门已颁布了饮用水水源地保护的相关办法，但是因为农村水厂的规模相对较小，分布广泛，再加之政府单位在水源保护方面的投资较少，导致水源地保护难以有效开展，乡村饮用水水源污染情况较为严重。

（4）建后管理机制不够合理，呈现出多元化格局

第一，饮水工程建后缺少有关的管理机制亦或管理体系不科学，供水次序杂乱，难以推动后面环节的开展；

第二，许多项目管理人员专业能力较差，对于水质处理工艺和有关专业知识匮乏，实际经验不丰富，对水质的监控依旧停留在形式层面；

第三，乡村饮水安全项目比较零散，加之管网距离长，经常会产生冒水等问题，导致平常养护难度大、管网破损率高；

第四，工程运营情况较差，很多饮水工程运营收入较低，只能维持最基本的管理人员开资，很难确保有效的长期运营。尤其是某些分散的供水工程以及规模较小的供水工程，常常存在着没人管理或者管理不到位的情况，从而陷入了“建设—报废—再建设—再报废”的恶性循环。

另外，现阶段的农村饮水安全建设管理呈现出了多元化的格局。很多部门都参与到了管理中来，例如水利局对水资源以及集中式供水工程建设进行管理；环保局和卫计委对于水源和水质进行监管；自来水公司、当地政府、水投公司等对于工程建成之后进行管理。多头管理的方式对于农村饮水工程可持续发展具有较大影响。

2农村饮水安全工程建后长效管理机制

（1）要形成集约化和网络化的饮水安全工程

按照传统方式建设的农村饮水工程大多数是采用的分散型供水工程以及单村供水工程，这种方式不但无法有效管理，很难进行良性运营，同时也无法有效保障水质和水量。通过参考资料可知，对于单个集中供水工程来说，如果供水的人数在10000人以下就很难获得良好的物质收益，难以取得较高的投资报酬率。为此在后面的乡村饮水安全项目实施过程中应积极实行集中供水方式，要尽量扩大供水规模，形成网络化的发展模式。

（2）要形成城乡供水一体化的供水发展模式

从以往情况来看，农村的饮水和城市供水系统较为独立，农村在实施饮水安全项目后尽管多多少少地解决了饮水难题，然而不能保证水质、水量的供应成效，导致城市和农村供水偏差较大。这就需要不断探索农村供水城市化、城乡供水一体化的发展模式，积极推进农村自来水工程建设，要在明确人口分布情况以及水源情况的基础上清除行政区域的限制，明确农村饮水工程所覆盖的区域范围，最终形成规模化供水工程，从而实现“以城带乡、城乡统筹、一体供水”的新格局。

（3）要形成优质水源集约利用和合理配置的局面

想要从本质上彻底解决农村的供水问题就要对农村的水资源进行重新的配置，同时要严格按照城市饮用水水源地标准实施农村水源保护，从而形成较为健全的水源地水质监测体系。要清除行政区域的壁垒，对水资源分配进行统筹管理，确保已有和新建的水源工程能够实现远程调水，确保优质的水源能够得到有效利用，在确保供水质量的基础上降低建设管理成本。

在进行水源的保护过程中，一定要采取针对性的措施来加大水源保护力度，真正做好饮水水源保护工作，对于饮用水水源保护区进行科学合理的划分。要增强水源污染的防治力度，严格控制在饮用水水源地周边实施具有污染的产业，并且要对其他产业的污染物排放量进行有效控制。同时，要大力进行农业生产方式的转变，对于农业水源污染给予积极的控制。要形成生态保护和污染防治齐抓并重的局面，从源头开始就保证水源的安全。另外，也要加强水质监测体系的建设，要加强农村供水工程水源、出厂水、管网末梢水水质方面的检验以及检测，要形成上报以及月公示制度。

（4）要形成城市自来水的工程建设标准

早前所建设的农村饮水安全工程的标准相对较低，并且大多数都处在分散的状态，很多工程缺少必要的水处理技术和工艺。要确保农村饮水安全工程能够长效运行，就需要保证集中供水工程能够严格按照城市自来水的工程建设标准进行设计施工，要形成较为完备的水处理工艺，使得水量、水质都得到有效保证。

（5）要形成市场化、企业化的管理模式

现阶段的农村饮水安全工程大多数都是单村供水工程以及分散型供水工程，工程规模普遍不大，造成经营管理和维护都比较困难。在进行农村饮水安全工程建设过程中，想要确保工程管理能够长效发展就需要形成满足市场化规律的运行管理制度，要形成市场化、企业化的管理模式。通过市场化的运行机制形成合力的收入，将其有效分配到工程的维护当中，确保农村饮水安全工程能够得到长期有效管理，延长其使用寿命和经济效益。市场化的管理模式利于建立现代企业制度，有利于集中供水和网络供水的科学调度与管理，有利于出规模效益。

3结束语

社会整体的发展离不开农村地区的建设，其中农村饮水问题一直是影响其发展的重要问题之一。国家建立了相应的农村饮水安全工程，但是因为各方面因素的影响造成其无法有效长期运行。本文就此问题进行了分析，同时提出了相应的解决措施。通过本文的介绍能够对我国农村饮水安全工程建后长效管理提供一定的指导和参考。

参考文献:

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