造价审计角度下的工程现场签证管理

造价审计角度下的工程现场签证管理

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1天职（北京）国际工程项目管理有限公司杭州分公司310000；2吉林省地矿勘察设计研究院130012

摘要：施工现场工程价款调整主要的依据是现场签证，本文主要根据实际造价经验，基于审计角度对现场工程签证管理中存在的问题进行剖析，并且提出了相对应的解决措施，希望能够提高我国工程现场签证管理水平，提高工程造价审计的质量。

关键词：造价审计；工程现场；签证管理

1前言

随着建筑市场竞争日趋激烈，一些建筑承包商为了拿到项目，采取了降价让利的措施，在工程招投标阶段普遍采用不平衡报价法，提高中标的概率。等到施工项目开工以后，再以各种理由增加工程现场签证，提高施工数量或者是材料单价，这种违规做法已经严重威胁建筑产业的整体健康平衡发展。因此在实际管理过程中，工程造价审计人员需要对工程现场签证严格管理，制定严密的工程造价变更管理措施，有效提高工程项目的整体投资收益。

工程造价管理制度贯穿于整个工程项目的全寿命周期，涵盖工程的前期决策阶段、设计决策阶段、工程实施阶段以及工程竣工验收阶段。工程项目各阶段其特点各不相同，在工程建设全寿命周期中管理的方法也各不相同。因此需要有效分析工程项目各阶段的实际特点，分别采用相应的工程造价管理方法，落实好对工程现场签证的管理制度。工程现场签证必须要经过承包方与发包方之间的协调，中间有工程造价咨询单位的中立审计，达成工程量以及工程单价的共识，同时，工程现场签证管理还为后期建设单位对承包商单位的工程竣工结算审计提供了切实可行的资料，也能作为对合同条件的补充。工程项目一般施工周期较长，并且投资较大，其参与的人员与数量均比较复杂，因此在实际施工现场要加强对施工签证的管理工作，用以合理控制工程现场造价，提高工程项目的整体收益。

2现场签证主要问题

2.1签证资料不规范

一些企业签证资料记载不够规范，后期使用过程中无法做到相应可操作性，利用这些签证规范无法计算出工程项目实际耗费的费用。同时施工企业的一些工程现场签证缺乏足够的计算依据，比如说，在工程实例中，有一工程签证单上面记载，挖运土石方300立方，但是这一工程签证单具有较多的缺陷，没有记清楚土石方到底是土方还是石方，或者是土方与石方的混合，土方与石方各占的比例也没有记载清楚，也没有记载挖运是人工挖土还是机械挖土；同时一些签证单有些记录不够全面，比如说一张清单记载的水泵为旧设备，但是却没有对水泵的其他信息作交代，因此这就加大了后期工程造价竣工审核的难度，增加了审计的不透明度。

2.2格式不够规范

工程现场签证必须要经过严格的审查程序，经过严格审查的签证才能够达到规范化的要求。工程现场的施工签字只有在施工单位、工程监理单位、建设方以及工程咨询审计单位共同协商确定工程费用之后，必须在工程现场签证单上签证盖章之后才能作为有效的工程现场签证。如果工程现场签证没有经过严格的审查程序，所要求的程序不够规范完整，也会造成工程现场签字格式不规范的情形。要严格杜绝在建设施工过程中乱签证的现象，工程现场签证秩序混乱会导致施工现场资金管理发生混乱，影响承包商正常履行施工建设合同，对施工发包方以及承包方后期工程竣工结算带来麻烦。

2.3一些签证不能够及时办理

在现场施工时，施工单位由于各种因素的影响，不能够及时办理应该提出的工程现场签证，使得在后期工程竣工结算时与工程造价咨询单位以及建设方产生利益上的冲突。比如说一些零星工在工程现场是可以办理签证，但是由于工程进度紧张，施工方并未做签证处理，导致后期工程竣工结算时不认可零星工，使得施工单位蒙受损失；再比如在市政绿化进行施工过程中，一些施工现场改动部位比较多，需要施工单位及时与设计沟通，如果施工单位不能够及时办理现场签证，在竣工结算时必然会带来纠纷。一些施工签证在申请过程中，建设单位人员并未到场，因此建设单位并不清楚施工单位实际发生了哪些费用，可能在申请现场签证单上拒绝签字，最终导致施工承包结算损失较为严重，如果施工承包方缺乏相应的造价签证意识，必然会给施工收益带来影响。

2.4重复签证的问题

在工程项目实施过程中，可能包含在实际的定额中，在施工现场办理签证时会产生重复问题。比如说，工程造价审计人员在挖湿土定额进行审计时，如果将抽水的泵机纳入到工程造价审计过程中，在实际施工现场有部分施工单位将现场处理的泵机做重复签证，如果工程的审计人员不能够认清其中的问题，就可能带来建设方投资的损失；再比如在综合间接费计算过程中，一些工程费用已经纳入到整体范围之内，在工程建设工序完成之后垃圾的清理费用已经包含在整体费用之内，但是一些施工单位在现场见证要求对垃圾清理的工日进行确认，这样就会导致重复签证的问题发生。

2.5签证随意性较大

施工现场签证管理人员缺乏相应的专业知识，审理工程现场签证时随意性较大，容易产生工作疏忽，使得建设方承受较多的经济损失。因此必须重视对现场施工签证的管理工作，能够有效提高当今的工程造价审计质量与水平。

3基于造价审计的角度对工程现场签证管理制度的建立

工程现场签证制度是全过程工程造价计算的必要组成部分，必须要制定相对的工程现场记录制度，不断规范工程现场签证管理水平，控制施工现场资金的合理使用，采取切实有效的措施，保证工程现场签证的规范化运行。

3.1制定严格的现场工程签证管理制度

在工程项目实施之前，要制定工程现场签证占据工程造价的总额额度，及时理清现场签证的管理秩序，减少不确定因素对现场工程签证管理的冲击。现场的工程管理人员需要着重计算经济账，严格控制现场签证的定额水平。同时需要提高现场工程造价管理人员的业务素养，更新其知识结构以及专业体系。现场管理员既要熟悉相关结算内容，又要对工程造价合同管理制度深入了解，需要广泛结合施工现场考核现场签证的内容，合理确定签证数额，这样才能够减少盲目签证的现象，维护建设单位的经济效益。

3.2签证的内容必须客观实际

内容必须符合工程现场的实际，因此其客观描述要尽量准确，这样能够减少后期不必要的工程结算纠纷。工程现场的管理现状主要包括设计变更签证、土方开挖的签证以及工程施工的损失等等。工程现场的施工签证必须要提供相应充足的信息，比如说工程项目的时间地点等等，工程项目签证必须要确定充足的计算证据，同时如果涉及到工程签证的工程造价费用的减增时，应该由施工单位作出详细说明，并且作出客观的实际估算，报送工程造价审计人员以及监理工程师审批。

3.3及时处理签证

建立健全签证处理制度，施工现场签证技术人员要加强施工范围的审核，对施工现场签证现场监理工程师首先要审核后签字盖章，然后再交给施工现场工程造价审计人员复核，最后由建设方项目代表对工程签证的内容审查，确保以上签证顺序处理完毕之后最后签字。如果项目建设方代表发现工程签证手续不完备，应该及时补全手续。施工单位要在现场注意按照实际的顺序办理施工现场签证，不能够随意变更施工现场签证的顺序。

3.4完善现场签证单管理制度

工作人员必须要保证签证的准确性，比如说签证材料的名称、规格、数量等等，通过建立相对完善的审核制度，建立健全现场签证的规范化管理工作，保证现场签证的准确度，对于现场签证要编号处理，在有必要的情况下可以备份或者是拍照，尽量保存好原始的材料，防止后期工程竣工结算出现无据可查的现象。

4结束语

加强工程现场签证管理制度能够有效减少后期工程竣工结算时发包方方与承包方之间的利益纠纷，尽可能提高工程项目的整体收益。同时它还能够有效维护承包方以及建设方之间的经济关系，使得后期竣工结算工作顺利进行。认真做好工程现场签证管理制度对完成建设项目目标具有十分重要的意义。

参考文献

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