对纳章镇水利建设的思考

对纳章镇水利建设的思考

林祖云

林祖云

(曲靖市马龙县纳章镇水务所云南曲靖655199)

摘要：水利基础设施建设是国民经济持续、快速发展的前提，水又是农业的命脉和工业的血液。随着水的利用价值的不断提高及经济社会的不断发展，怎样建立和完善好一系列的水利设施建设体系，形成以加快水利体制改革步伐和加大水利多渠道投入为共识。本文就是立足于纳章水利基础设施建设工作的实际情况，结合自己的工作实际，对纳章的水利建设现状，存在的问题和有力条件等进行了具体分析，对如何搞好纳章镇水利设施建设作了初浅探讨。

近年来，社会各界对水利在国民经济和社会发展中的基础地位和关键作用以及水利建设长期投入不足等问题有了更为深刻的认识，形成了加快水务体制改革步伐和加大水利多渠道投入的共识。本文结合马龙县纳章镇水利建设的实际情况及本人的工作实际，对如何搞好纳章镇水利设施建设作了初浅探讨。

一、纳章镇水利建设的基本现状

马龙县纳章镇位于马龙县城南部，南与陆良交界，西与大庄乡接壤，东与月望乡毗邻。镇政府驻地距县城22公里，总面积156.793平方公里。全镇辖纳章、竹园、曲宗、方郎、龙洞5个村民委员会，31个村（居）民小组，有人口15177人，其中农业人口14314人，贫困人口2210人，贫困人口站总人口的22.8％。有耕地21300亩，其中水田8505亩，旱地12759亩，人均占有耕地1.52亩，是一个典型的农业镇。

全镇有水库坝塘31件，其中，中型1件（黄草坪水库），小（二）型10件，小坝塘23件，年蓄水量1215万立方米；全镇31个村民小组中，有21个接通了自来水，占89%；全镇总灌溉面积8029亩，有效实灌面积7133亩，旱涝保收面积6600亩；全镇兴建机械闸阀9道；兴建机电排灌站0.09千千瓦；兴建饮水工程4件，其中0.3立方米/秒以上工程2件；三面光沟渠24公里，占河渠总长32公里的四分之三；全镇有水土流失面积64平方公里，现已经治理9.2平方公里。

二、纳章镇水利建设存在的问题

（一）水资源控制能力偏低，供需矛盾较为尖锐。

纳章镇的水利建设有相应的发展，发生了极大的改变，全镇建有水库坝塘31件，年蓄水量1215万立方米，基本形成了庞大的工程群体和网络。但是，总的说来，一方面水利建设一直落后于经济发展的要求，与社会经济的发展需要相比，水利工程还为数不多，对水资源的控制有限。另一方面，现有水利工程大多建于五六十年代，经过三四十年的运行，目前大多老化失修，其对水资源的控制能力没有得以全面发挥。

（二）防洪排涝与蓄水抗旱脱节。

长期以来，全镇抗旱防洪问题上的单打现象突出，很少把抗旱、防洪、蓄水作为一个完整的有机体加以全面认识，更缺乏从战略型的高度科学处理这三者之间的关系。这样一来，防洪很少兼顾蓄水抗旱，导致难以将洪水季节的水资源蓄起来以备来年干旱少雨时待用。目前全镇70%左右的洪水被排泄成为弃水，形成不了有效的水资源。于是出现这样一种局面：丰水季节怕水、排水，干旱季节缺水、找水。这种状况，从一个方面加剧了水资源的矛盾，影响了水资源效能的发挥。

（三）水土流失严重，水资源涵养受到破坏，呈现出衰竭迹象。水资源涵养是一个水利问题，又是一个生态环境问题。水资源涵养与生态环境密切相关，二者互为前提和条件。由于长期不断的无序采矿、毁林开荒、乱砍滥伐，纳章镇森林覆盖受到严重的破坏，昔日林木茂密的山岭变成了山秃少林的荒山，引发了水土流失。水土流失的发生，使生态系统的循环难以正常运行，水资源得不到涵养，水量日趋减少。据调查，原来一些泉水常年不断的山区，因水土流失的影响，现已泉枯水干，出现断流，影响到了当地人民群众的生活用水和家畜饮水。

（四）灌溉沟渠不完善。

由于集体经济的薄弱和农户自身积累的不足，灌溉干渠及田间沟渠的建设和完善投入不足，表现为干渠大部分为土渠，田间渠道不配套，传统的大水漫灌，跑水、漏水现象十分普遍，基本上不能正常排灌水。栽插季节供水不足，影响农作物的适时栽种；洪涝时期水较多，又不能正常排水，造成农作物返青，既降低了农作物产量，又影响下茬农作物种植。

三、搞好纳章水利建设的对策和措施

（一）水利建设的指导原则

1.坚持综合治理，连片开发的原则。对农村山、水、林、田、路等进行综合治理，达到林田成片、路渠联网、山水相映的建设效果。

2.坚持因地制宜，合理规划的原则。把水利建设与当地资源条件相结合，达到改善生产、生活条件，调整农业内部结构，提高农民生活水平为目的，加快贫困地区脱贫致富奔小康的步伐，促进生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。

3.坚持以人为本，促进人与自然协调发展的原则。水利建设项目要安排在水利条件差、投入少、效益高的地方。有地地方，群众对水土流失、生态恶化、基础设施薄弱等严重制约经济发展的情况深有感触，对改善生产生活条件的愿望十分迫切。项目建成后，不仅可改善项目区生态环境，而且对增加农民收入，促进农业发展，保持农村稳定有着重要的现实意义。

（二）水利设施建设的重点

1.支砌三面光沟渠：一是将龙洞大沟全长27公里全部支砌为三面光沟渠，保证灌溉用水畅通；二是将田间部分主沟渠支砌，确保能排能灌。

2.水库补漏：将全镇6个病险水库塘坝进行灌浆处理，对部分塘坝进行坝体加高增厚，增加库容，做到防洪蓄水“两不误”。

3.新建机械闸：针对河道中的死坝汛期堵水严重的问题，对部分死坝进行拆除，重新安装机械闸。

4.架设引水管路。将尚未解决人畜饮水的村民小组全部用饮水管路将饮水引到村庄，有条件的村组直接安装自来水，使人畜饮水进村入户。

（三）水利建设的措施

1.提高认识，加强领导

特大洪灾留给纳章人民的惨痛教训，特别是结合农业镇的镇情，全镇人民深感到，不大干农田水利建设，不兴建农业基础设施不行，唯有加强水利设施建设，才能增强农业发展后劲，提高农业地域自然灾害的能力。各级领导一定要提高认识，加强领导，确保农田水利建设再上新台阶。

2.积极宣传，广泛动员

在水利设施建设前期，要积极宣传大干农田水利建设的重要性和紧迫性，动员广大群众积极投身农田水利建设。可采取广播、电视、标语等手段进行广泛宣传动员，并以兴利除害为己任。

3.转变观念，舍得投入

农田水利建设是一项投入高、周期长、见效慢的事业，但是又是一项造福当代、惠及子孙的大事，对国民经济的发展具有基础的决定性作用，具有较大的社会效益、生态效益、经济效益。当前存在投入不足和投资主体单一，严重制约了水利的超前发展。因此，镇党委、政府一定要转变观念，克服“等、靠、要”思想，建立一套国家补助为辅、群众自筹为主、社会各界融资为补充的新型投入机制，加大水利建设投入。

回顾过去，纳章镇水利建设取得了辉煌的成绩。展望未来，也存在相当大的困难和问题，只要我们贯穿适应社会主义市场经济体制这条主线，以“三个代表”为指导，切实转变思想观念，树立水资源的产业观念、商品观念，按照以上的对策和措施，强化落实，就一定能把我镇的水利事业不断推向前进。

参考文献：

[1]王志胜.农田水利施工建设技术水平提高研究[J].北京农业.2014(18).

[2]王国琼.关于农村水利工程的管理与思考[J].南方农业.2014(06).

[3]李鹏.对新形势下农田水利建设的思考及建议[J].陕西农业科学.2011（06）.