农村突发公共卫生事件处置办法探讨

农村突发公共卫生事件处置办法探讨

周静

四川成都天府新区白沙卫生院四川成都610213

摘要：现如今，国内外突发公共卫生事件的现象频发，而事件应急处理的体制建设成为了大众关注的焦点，而农村的医疗卫生机构的完善，是农村公共事件处理的基础保障，只有熟悉和掌握突发性的公共卫生事件的解决策略，才是解决问题的关键因素。本文就农村突发公共卫生事件的处置办法展开讨论，并以此为警戒来完善我国的公共卫生系统。

关键词：突发公共卫生事件；办法；探讨

前言

从非典的肆虐，到禽流感的爆发性传染，都为我国的公共卫生系统带来了严重的影响，我国公共卫生系统有待完善，在国家颁布的相关法律中明确规定，要建立相对完善的公共卫生事件的处理系统，这在一定程度上表明了我国的公共卫生事件的处置已经纳入了法制概念，这完全的体现了我国政府对突发公共卫生事件处置的重视。

一、关于突发公共卫生事件的概念

突发公共卫生事件，即突然发生的，在一定程度上造成社会轰动的，并对大众健康问题产生不利影响的事件，事件的形式囊括了重大的传染性疾病以及大型的事物中毒等。

二、公共卫生事件的特点

因为突发事件的发生是突然性的，所以不是针对某些人，而是一个群体，受到影响的是大众的身心健康，从而会在一定程度上使社会陷入巨大的恐慌之中。随着社会经济的发展，公共卫生事件也扩大了范围，其破坏力度也相对的增大，从而为有关部门在突发公共卫生事件的处理，带来了严峻的考验[1]。

三、农村突发公共卫生事件的现状

（一）农村突发公共卫生事件的发展趋势

近几年来，农村公共卫生事件频发，2003年，一场突如其来的传染疾病肆虐我国南部，并以迅雷不及掩耳之势扩展至全国26个省、市和自治区，共发现8593例，其中，我国占总数的65.8%，，这就是SARS病毒，最近几年，国内外一些国家和地区又流行起了高发传染性的禽流感H5N1，而家禽成为了这场病毒的最大的传染源，全民陷入地质家禽的恐慌之中。这写突发事件经过媒体的报道引起一阵轩然大波。而实际上，我国很少部分地区还存在诸如这样的传染性疾病，但是由于当地的医疗条件以及村民自身健康意识淡薄的原因，当地政府以及相关部门并没有予以重视，这就是突发性的公共卫生事件的发生原因[2]。

（二）农村突发公共卫生事件的原因

在市场经济日益发展的今天，一些农民会为了实现自身利益的最大化，而引进一些新兴的品种植物，进行种植和栽培工作，由于对其了解不够详细，也不具备最基本的辨别能力，长此以往，就会雷击成突发性公共卫生事件。再加上一些地区的企业忽视环保工作，从而导致环境污染现象加重，与此同时，一些农村的个体生产企业的安全意识不强，这些都是导致发生农村突发事件的重要导火索。

（三）农村突发公共卫生事件管理体系存在的弊端

目前，我国农村突发公共卫生事件的预防意识有待加强，相关制度不够规范。由于我国各个区域的卫生资源分配不均，在农村的覆盖率低，再加上国家对此方面投入的成本严重不足，从而对我国的公共卫生系统产生了消极的影响。随着农村改革的不断深入，从事村医这一职业的人越来越少了，这在一定程度上削减了农村的传统医疗卫生保障机制，而新的制度还不够完善，这就出现了突发事件应对方面的“空窗期”，所以，改善我国农村医疗卫生体系的工作迫在眉睫。

而面对我国农村突发公共卫生事件存在的问题，可以着眼于制定相对完善的公共卫生事件处置系统，并加强政府各部门之间的有效沟通，同时，也要加强农村基层的突发公共卫生事件的管理系统，壮大管理人员的队伍，并有效的提升从业人员的整体素质，并对相关的工作人员进行培训，提高突发事件的应急处理能力[3]。

四、关于农村突发公共卫生事件系统建设的策略

（一）转变理念，适应现代化医学的模式

建立相对完善的农村突发事件的处置体系，一旦发生突发事件，相关政府要在第一时间进行指挥和部署，使程序规范化，从而在处理突发公共卫生事件时显得从容不迫，并提高事件处理的效率。以各个地区的实际情况来制定相关的处理体系，因地制宜，分级管理，做好相应的防控工作。

（二）国家要加大对农村突发公共卫生事件处理的成本投入

一旦发生突发性的公共卫生事件时，做好应急物资的筹备和使用工作，而这一切购置物资的成本，都要由政府统一部署。与此同时，各个地方政府应该设立专项的资金来用于突发性公共事件的处理工作，并建立相对完善的经费管理制度，各地医疗机构在重大的传染病发生时所垫付的医疗经费，政府要予以补助，严禁他人滥用职权挪用经费，一旦发现，严惩不贷。对一些农村贫困人口也要制定相关的制度予以保障，从而为其提供更好的医疗服务。

（三）加强农村疾病预防和公共卫生事件的专业管理团队

要想及时处理突发卫生公共事件，首先就要促进公共卫生事业的发展，包括建立相关机构所需的场地、设施以及专业的工作人员。要提升管理人员的整体素质和管理技术，对工作人员进行定期的培训，使其专业素质和面对突发事件的处理能力都有所提升，真正的掌握疾病的控制和预防的方法，具备娴熟的管理技术，从而促进其应对突发事件的能力的有效提升[4]。

结束语

综上所述，我国的突发公共卫生事件的处理系统已经在久经风霜之后变得相对完善，也取得了显著的成效，但是我国农村医疗卫生机构还面临着诸多的考验，比如政府的重视力度不够、缺乏相关的技术人才、工作人员的责任意识不明确、管理人员的整体素质有待加强以及可投入的成本严重不足等一系列的问题，都随着时间的流逝而日益凸显出来，这些问题都为我国的医疗卫生事业提出了更高的要求，这需要我们在今后的工作中加大重视力度，尽力相对完善的制度予以保障，进一步完善农村的突发公共卫生事件的处理制度，从而促进我国医疗事业的全面发展。

参考文献：

[1]张屹立，冯小湖.农村突发公共卫生事件管理中的县级政府能力研究[J].卫生经济研究，2015，52（11）：18-20.

[2]程庆林，胡连鑫，李杰，徐勇.农村居民突发公共卫生事件应对能力调查分析[J].中国卫生事业管理，2016，27（08）：547-549.

[3]王艳翚.农村突发公共卫生事件应急管理机制探究——以政府的食品安全规制职能为视角[J].中国食品卫生杂志，2018，22（02）：130-132.

[4]何玉娟，孙多勇.农村突发公共卫生事件与公共卫生应急系统[J].医学信息，2016，11（12）：2088-2090.