双重预防体系与企业日常管理融合的探讨

双重预防体系与企业日常管理融合的探讨

王远宏

华能国际电力股份有限公司德州电厂山东德州253024

摘要：华能德州电厂秉承“三色”理念，扎实开展安全生产工作。在山东省应急管理厅、省能监办和集团公司的正确领导下，通过健全安全管理责任制度、强化主体责任落实、深化安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设、构建安全长效机制，实现了安全生产零事故的目标，为企业经营活动的正常开展创造了一个安全、良好的环境。

关键词：预防体系；融合管理；具体措施

一、背景概况

华能德州电厂始建于1989年，现有六台燃煤发电机组，总装机容量270万千瓦，是山东电网的支柱型企业，肩负着提高整个鲁西北电网电能质量的重任。德州电厂狠抓安全生产管理工作，牢固树立“安全发展、以人为本”理念，持续深入开展“安全生产责任制深化落实年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产各项工作措施，全厂安全生产形势持续稳定，为生产经营活动和企业发展提供了强有力的保障。在2018年相继完成了工业供热改造、#5机组汽轮机国产化改造、凝汽器改造等重大技改项目，实现了工程“零事故、零伤害”的目标。创造了迎峰度夏、防洪度汛期间六台机组高负荷连续运行53天，发电25.7亿度的运行历史记录。截止2018年底，全厂连续安全运行5706天，累计完成发电量2985亿千瓦时，供热3836万吉焦，为全省经济社会发展做出了突出贡献。德州电厂按照省委、省政府的统一部署，深入推动“两个体系”建设的标杆试点工作，成功承办了山东省风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作现场观摩会。

二、双重预防体系与日常管理融合措施

（一）强化责任落实，健全安全生产责任体系

德州电厂牢固树立依法治安理念，完善企业安全生产管理体系标准，强化体系执行，通过建立“两单”（责任清单和目标清单），形成“岗位有责任、工作有标准、管理有制度、考核有依据”，制度化、规范化、程序化、标准化的安全生产管理模式。

1.建立完善全员安全责任清单，将安全责任切实落实到每一个岗位，实现安全责任压力层层传递，在安全管理上全面推行第一责任人负责制，明确安全目标与奖惩规定，定期严格考核兑现，形成“有检查、有跟踪、有回音、有结果”的闭环管理。营造起“层层负责、人人有责、各负其责”的良好氛围，通过健全完善全员安全生产责任体系，全面提升各级人员履职尽责能力，促进企业安全生产管理水平提高。

2.加强安全目标清单管理，通过厂与部门、部门与班组、班组与个人分别签订安全生产目标责任书、将安全生产指标分解落实，形成全员安全目标清单。以每一个班组和部门的“零伤害”，实现企业整体的“零伤害”。同时，制定了严格的考核管理制度和安全目标保证措施，坚持定期检查与动态检查、月检查与年检查相结合，对目标完成情况进行严格的考核与兑现。把责任落实和问责追责统一起来，形成“一级抓一级，层层抓落实，责任全覆盖”的工作格局，完善提醒提示、通报约谈、责任追究等机制，以强有力的问责追责推动责任制的落实。

（二）深化风险预控，建立安全管控长效机制

德州电厂以安全生产风险隐患双重预防体系建设作为实现“零伤害”的有力抓手，通过“两库”（风险库和隐患库）的有效实施运行，各级人员的风险防控意识进一步提高，隐患排查治理初见成效，为实现“零隐患、零伤害”目标奠定了坚实基础。

1.建立健全风险库，将风险的辨识与预控落实到各岗位、各环节，排查出可能导致事故的风险，将风险逐一明确管控层级（厂、部门、班组、岗位），运用组织手段落实各级人员具体责任和管控措施。

2.注重重大风险管控。我们不断强化人员、技术、装备、系统等方面的生产组织，通过持续开展系统分析评估与预警，狠抓作业、设备风险分级闭环管理，重点管控各级人员是否履行安全责任，重大设备风险是否整改到位，各类隐患有无控制措施、整改计划和应急手段，考核整改完成的及时性和完整性，提高风险管控辐射度，防范同类型风险重复发生。

3.建立隐患库，狠抓隐患整改问责。我们采取跟踪落实和闭合管理的方法，针对风险库内风险展开自查，对查出隐患严格按照“五定”原则进行整改闭环，对隐患“制造者”追究问责，执行安全处罚连带责任制。通过每天安全生产调度会，对隐患进行分析评估，对防范措施执行情况监督落实，最大限度地控制和减少了安全隐患。

4.强化安全生产“始于现场、终于现场”的安全管理理念，德州电厂各级领导常态化深入基层和生产现场检查指导安全工作，带头开展反违章、查隐患活动，指导作业人员开展风险防控工作，严控人为的不安全因素，形成安全风险管控及隐患排查治理齐头并进、各类隐患问题随时解决的良好工作机制。

（三）狠抓现场管理，夯实安全管理基础

在生产现场管理上，德州电厂以全面落实安全生产责任制为核心，以“创无违章班组、创无障碍设备、创无泄漏现场”活动为抓手，以安全生产双重预防体系建设为基础，实现了安全生产过程的可控、在控，使生产现场安全管理工作进一步规范。

1.抓超前预控，强化现场安全管理。项目实施前，制定详实完善的外包管理制度，成立项目管理组织，编制项目保障措施，做好危险分析预控，为工程实施做好充分的准备。

2.抓过程管控，创新举措保障安全。强化施工过程安全管理，严格监督各项安全措施执行，坚持统一指挥、协调管理，加强现场风险辨识及管控，建立管理人员巡视检查签到制度，加强施工全过程、全方位监管，对重大高危项目实行旁站监督，利用宣传栏、曝光栏公开违章现象，建立违规反思室实行现场动态培训，多种管控机制相结合，确保工程施工安全可控、在控。

3.强化现场管理标准化建设。德州电厂以“助力大修创精品，党员示范当先锋”主题系列活动为依托，全面推进安全设施标准化和设备检修标准化工作，坚持高标准定置化的现场管理标准，强化生产过程动态管控，落实生产操作、精细服务标准，注重每个环节、每道工序的全过程管理，坚持用标准说话，坚持“应修必修，修必修好”，全力打造标准化品牌，有效地提高了本质安全水平。

4.常态化开展反违章工作。广泛开展反违章培训，重点提高全员红线违章现场辨识能力，对违章“零容忍”、“有违章、必追究”，不断强化安全生产主体责任和安全监管责任，把反违章工作落到实处。全年共查禁违章2381项，总数较2017年减少1697项，违章数量和发生频率大幅下降。

结论：

认真贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线、强化安全底线、筑牢安全防线，深入推动“六个治安”，全力以赴抓好安全生产各项工作。推动建立健全安全生产“双重”预防机制，围绕“人、机、物、环、管”五个关键，坚持问题导向不偏离，找准安全生产面临的问题，抓住薄弱环节和管理短板，科学制定整改和防范措施。便能全面提升企业安全管理水平，向构建本质安全不断迈进。

参考文献：

[1]山东省电力行业安全风险分级管控体系建设实施细则DB37/T3020

[2]山东省电力行业事故隐患排查治理体系建设实施细则DB37/T3021

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