浅议工程造价控制的关键奚圣华

浅议工程造价控制的关键奚圣华

奚圣华

关键词：工程造价；控制；关键

引言

工程造价控制，就是在投资决策设计、项目发包和项目实施阶段，把工程造价的发生控制在批准和造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。造价与质量、进度之间相互联系，它们之间既相互制约，矛盾，又统一在一起。所以，控制工程造价在项目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。从某种意义上说：造价控制得好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低，直接关系到建筑工程进度的快与慢，直接影响到项目的成功与否对工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。

一、工程造价控制的意义

工程造价控制工作非常重要，工程进度和质量控制归根结底是工程造价控制。在实际的工程建设中，经常会出现预算超概算，决算超预算的现象，主要是因为没有进行工程造价的全过程控制。造价控制过程是多层次的，从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。随着我国市场经济体制的成熟，工程造价咨询内容也将发生实质性的变化，造价咨询单位将从工程投资源头抓起，加强全过程的工程造价管理，对工程造价在工程建设决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段及竣工结算阶段采取适当的方法和措施，对工程造价进行研究比较，得到建设项目的工程造价全过程控制的基本方法，使工程造价控制在合理的范围内，保障业主利益并满足其对项目管理的目标要求，最大限度地实现管理增值，创造最大经济效益。要做好全过程工程造价控制，关键在于必须对每一阶段进行造价控制，以下展开详细的论述。

二、决策阶段工程造价的控制

项目决策的内容是决定工程造价的基础，也是最重要的阶段。工程项目的决策很重要，好的决策能够帮助公司达到事半功倍的效果，是工程造价合理性的前提，决策正确，意味着对项目建设作出合理科学性的判断，选出了最佳的投资方案。决策阶段的投资预算是投资方案选择的重要依据之一，同时也是项目考虑是否值得投标及主管部门进行项目审核的重要的依据。

决策阶段包括：1)做好决策前的准备工作。工程造价员首先要了解工程所在地的一些情况。例如工程所在地各种建筑沙子，水泥，石子，钢筋等材料的价格以及有关设备租赁的价格，这些都是对造价起到很大作用的因素。其次对资料的可靠性、准确性进行认真仔细分析研究，确保投资项目预测的准确性。2）认真做好可行性研究报告。在制作可行性研究报告时，可采取可行性研报告估算投资的方法，让建设单位承担超额投资的责任。还可在可行性研究阶段进行简易预测，以便准确的了解工程量，有效地提高了投资的准确性。最后要认真编制投资估算、建立财务评价指标体系、科学合理的选出最佳方案。

造价的控制贯穿于工程建设的整个阶段,但决策阶段是对各项技术的决策,对项目的造价有非常大的影响,特别是标准的确定、地点的选择、设备的租赁等,这与造价的高低有着直接的关系。决策阶段是决定工程造价的关键因素,直接影响着决策阶段后的各个建设阶段的造价，对建筑总造价起着举足轻重的作用。只有加强项目决策的深度，采用科学合理的方法，合理的投资预算，才能保证整个工程造价控制在合理范围，使控制目标得以实现。

三、设计阶段工程造价的控制

1、进行合同约束

严格设计合同条款，不能仅仅局限于标准的设计合同格式。依据以往的经验，对于设计合同，在技术条款上，特别是建筑工程设计合同，在要求设计单位来进行钢筋用量控制的方面就显得很有必要，并达到控制造价的最终目的。比如一个造价为2000万元的实例工程，单钢筋用量部分因为设计的钢筋用量偏大则导致造价增加50万元。因此，在经济条款上，应该增加限额设计条款。

2、积极推行限额设计

限额设计指的是按批准的可行性研究报告的投资估算控制来进行初步设计，依照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各个专业在保障达到使用功能的前提之下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理的变更，保障总投资额不被突破。在整个工程设计的过程之中，设计人员务必要有强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新材料、新工艺，不能任意的扩大设计规模和提高设计标准，坚持一切从节约的角度出发，把经济和技术有机地结合在一起。

3、、优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量能否达到国家规定，功能能否满足使用要求，不仅影响到建设项目一次性投资的多少，且在建成交付使用后关系到项目的经济效益。所以说，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，轻设计、重施工的观念必须要克服，控制工程费用应该从设计来抓起。

四、招投标阶段工程造价的控制

在建筑工程招投标阶段，随着工程造价体制和模式的改革，工程量清单计价规范在全国得到较好的推广和实施。提出并计算工程量清单，投标人自身的管理水平、施工技术和劳动生产率以及市场材料价格，机械设备价格进行报价。工程量清单计价对招投标活动、减少施工合同纠纷、以市场定价和推行竞争、控制工程造价有非常重要重要的影响与作用；再就是招投标时在考虑双方的利益，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程质量和按质按时完成工程任务的中标单位，有效的控制建筑工程的造价。

五、施工阶段的工程造价的控制

工程施工阶段主要是处理好拨付进度款和设计变更两个问题。工程监理方往往会出现两个极端，一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。解决此问题，除了监理工程师自身素质要提高外，另外就是最好每个工程应配备工程造价专业人才。由于多方面的原因，施工圈设计变更较多，经常出现工程量变化，材料代用等不可预见费问题。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行“分级控制、限额签证”。

六、工程竣工结算阶段的造价有效控制

工程竣工结算阶段，对招标工程来说，主要是审核工程量，审工程量之前应先审查竣工图，然后依据竣工图和修改通知单审核工程量。按规定，竣工图是反映工程真实面目的图纸，所有的修改和增加都应反映在竣工图上。工程量审查的方法有好几种，常用的方法有三种：一是全面审查法，就是按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。二是重点抽查法，是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。三是概算指标法审查，这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累。

结语

总之，工程造价的控制贯穿于整个建筑工程的过程中。为了有效地控制工程造价,仅仅靠一个部门的努力是远远不够的，关键在于需要多个部门协调工作,只有这样才能最大限度地控制工程造价,达到投资者满意的投资效益。

参考文献：

[1]林莉，郑匡中．建筑工程造价控制常见问题及对策［J］．城市建筑，2013，22(18):132－133．