浅谈降低我国基层政府行政成本的途径

浅谈降低我国基层政府行政成本的途径

杨晓燕

山东省莱州市程郭镇政府财政所山东莱州261400

摘要：随着基层政府与人民关系的日益密切，运转政府行政各部门之间的联系，将行政成本的透明度逐步提升，真正做到每一笔花费都运用到人民身上。在关于我国基层政府运转的过程中，各种制度逐渐完善，但是其中还是暴露着一些问题，行政成本花费过大，以及监督透明度等问题，亟需解决。在基层政府与人民的互动中，最大化的利于人民，将会为以后基层政府工作的开展提供更多的便利。

在国家出台的一些清正廉洁的文件要求，对政府官员的廉洁发展提出了更高的要求，此外在政府的行政工作中，对于行政成本的花费也有了新的思考，对于基本的办公花费，公共资源的消耗，以及政府招标中的一系列费用，都在召唤着更加公平正义的方式，使得基层政府的行政成本更加注重公平。经济的发展使得整个成本的加大，可利用的资金更多，就需要更多的投入，如何将这些可利用的资源更好的分配，不过度浪费政府政府的行政成本资源，给我国基层政府政府以及领导的工作提出了新的思考。

一、基层政府行政成本运行的现状

1.政府行政成本的过度消费

在政府行政的运行中，财政的运用，需要各机构之间的相互配合，每一笔花费及运用需要部门的预算值，这应该要与当地的居民的生活水平，以及经济发展的水平作为一个衡量的标准，这其中的运行，需要高度的责任感，是否以人民的根本利益作为出发点和落脚点，应该将行政成本的消费作为一个地方发展的参照物，可以从侧面反映经济发展的状况。在政府中设置的预算部门和实际的财政部门应该建立必要的联系，避免出现政府行政支出与实际状况的脱节，尽最大的能力保证政府行政消费的每一笔花费都用到人民需要的地方。也切忌不可一味的追求经济的发展，做出与当地经济发展的水平不相适应的行政花费，造成资源的浪费。

2.政府行政成本的不透明度

现阶段政府成本的花费多是由当地单位的财务根据单据进行入账登记，然后汇集到整个数据库中，但是更多的是作为内部的一个参考数据，随着近年来政府监督部门的进一步完善，人民群众可以通过多种途径去监督政府部门的工作，但是这样的工作还处于初始阶段，发展的还不是很完善，还有很多的人民无法通过合适的方式去真正的参与到政府行政工作的监督中去，如何在政府的部门工作中，将行政成本的信息更大程度的透明化，才能使得基层政府工作的发展更加完善。在政府部门近年来推出的一些政府文件中，更大程度的将文件以网站传播，广播传播和纸质宣传，都应结合在一起，成为政府行政部门透明度不断完善的重要途径。

二、基层政府行政成本的突出问题

1.绩效评估不全面

目前我国对行政部门的绩效评估比较片面，绩效评估体系中还存在着诸多问题，在政府部门绩效评估中，过于重视GDP的增长，只靠这一个指标来判定行政工作人员政绩的好坏，这种方式过于简单化，它并没有综合考虑到人民的实际生活水平是否得到提高，环境保护方面是否得到改善，政府行政成本是否得到有效控制等问题，许多地方政府仍以对公职人员的个人总结代替个人考核，毫无实质性意义可言。另外，政府领导对行政工作人员的工作职能缺乏认知，不能做到有效的工作指导和改进，容易影响工作经验的交流与推广。此外，政府职能部门由于过度追求GDP政绩，丝毫不顾行政成本和广大人民群众是否受益，导致行政成本不降反增。

2.资金预算不合理

由于目前我国政府对职能部门的财务预算还不完善，资金预算反而成了某些领导的专款专用项目。这一年的资金出现冗余，下一年的资金预算则减少；如果这一年的资金不足，下一年的资金预算则增加，这实际上是在鼓励资金浪费的发生，是非常不合理的，也是政府职能部门需要进一步改进和完善的重要问题。

三、基层政府行政成本的解决途径

1.行政成本意识深入化

行政成本意识不仅要深入到政府行政人员思想工作中，也要深入到广大人民群众思想中去，因为行政成本是取之于民、用之于民，广大社会人民群众有监督和问责的权利。政府有关部门要加强对行政部门工作人员的思想教育工作，定期开展思想教育工作会议，强化行政人员工作效率的重要性，同时树立为人民服务思想认识，对于不同的政府部门可根据各部门职能制定出相对应的考核监督机制，对于每一笔数额较大的费用支出都要做到有据可查，实时向人民群众公开，做到政府费用透明化，并设立举报监督电话，鼓励社会各界群众积极举报政府工作人员违法、违规、公费私用等情况，同时也欢迎人民群众对于财政费用的支出提出宝贵意见和建议。

2.绩效评估全面化

以往传统的对政府行政部门的绩效评估方式（行政结果、GDP上否上升）并不能全面考核政府部门业绩，因此，建立良好的绩效评估制度，更有利于政府部门工作职能的完善与提高，如何最大程度上节约政府行政成本，加强政府工作效率，成为每个政府行政部门所需重视的问题。全面的绩效考核机制，更有利于政府行政部门高效运转，比如设立有效是申诉制度、奖惩制度、文化宣传力度等，都可以促进绩效评估的顺利开展。对指标进行合理的有效设计，将行政成本节约率、资源利用率、GDP增长率、行政投诉率等进行全面综合的考核，经过综合分析评估以及对比，将行政成本降到最低、人员工作效率提高作为行政部门的绩效考核重点。

3.政府结构合理化

由于以往对政府工作人员并没有明确规定岗位人数，导致政府工作人员冗余，人数不断增多，增加了政府支出成本，同时工作效率却出现了下滑的现象，部门与部门、公职人员与公职人员之间，相互扯皮、推诿，成为政府职能部门的一种常态，也成为广大人民群众茶余饭后所诟病的话题之一，因此，想要改善这种情况，必须构建合理的政府机构，根据实际情况严格控制政府人员规模，有效控制行政成本的增加。合理规划各政府部门的工作内容，明确工作职能，防止互相推诿，简化工作程序，增加工作效率，并且定期组织政府各部门进行工作职能的交流，提倡工作人员根据实际情况提出工作中的疑问和建议，不断对工作流程进行完善，以保证工作效率，最大限度的制止职能重复和交叉。

4.资金预算规范化

很多政府部门对年度预算不够重视，甚是模糊，认为无关紧要。其实预算编制可以使政府财政支出更加规范，更加有计划性。良好的预算编制规划，可以合理运用资金，减少不必要的资金投入，使资金去向更加清晰，在资金流出之前，可以对资金项目进行经济预测分析、数据资料搜集、指标测试等，严格控制资金的流出，做到资金利用率高效化。同时，改变传统的“基数增加”预算方法，实行零基预算，通过合理的分析成本和收益后确定政府预算支出，保证资金预算发挥其最大的功能，合理控制资金预算。

总结：

有效降低政府行政成本，增加政府行政工作效率，是我国这几年来一直在倡导的建立高效政府的重要途径，它需要政府全体人员的共同努力，也需要广大人民群众的监督，才能创建一个为人民服务、高效廉洁的政府。

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