论如何在基层供电企业进行法律风险防范和管理

论如何在基层供电企业进行法律风险防范和管理

吴超然

（广东电网有限责任公司肇庆怀集供电局广东肇庆526000）

摘要：当前，由于存在部分基层供电企业制度不完善、法律风险防范不到位、专业人才引进不足等问题，使得基层供电企业面对许多不可控的法律事件。为了有效的防范与化解基层供电企业的法律风险，需要在基层供电企业的管理事项中建立法律风险的防范机制。

关键词：基层供电企业；法律风险；防范机制

基层供电企业是为社区、公共服务场所、中小型企业等进行供电的主要对象，在基层供电企业中，时常出现的一些“法律陷阱”需要得到重视，对法律风险进行防范是国有资产监督管理部门的明确要求，也是我国电力行业发展的主要趋势。对此，本文通过对基层供电企业所面临的法律风险事件进行大致阐述，并探讨提高基层供电企业法律风险方法与管理的措施。

一、基层供电企业面临的法律风险事件

由于供电企业的供电有一定的标准性与严谨度，因此在常规供电流程中一般不会产生“法律陷阱”，但存在一些多变的、不可控的因素，能够直接影响基层供电企业的正常运营，或引起法律事件。例如，某小区住户对于日常用电质量进行投诉，而基层供电企业与小区物业部门签订了供用电协议，由于物业管理产生的供电质量不佳的情况却被小区居民误认为是供电企业的问题，因而不愿意缴纳电费或拖欠电费。这种事件常伴随着基层供电企业信息不对称形成的常规断电操作，从而引起小区住户的不满与投诉，上升为法律事件。再者，也存在许多供电设施维护管理中的法律风险。例如速生桉树或其他速生树种危及供电线路安全的事件，或一些过去占用土地或房屋墙体的电力设备事件。电力设施的维护管理中没能够考虑到这些潜在的问题，便容易衍生为法律风险事件。在基层供电企业的法律风险中，有一类责任不明确事件，既触电人身损害赔偿事件。在触电事件中，到底与基层供电企业是否有关系很难判别，而部分人会抓住触电损害赔偿而进行法律维护。就上述这些法律风险而言，无论是可控的或是不可控的因素，都需要基层供电企业在日常供电工作中提高法律风险防范的意识，并从多个角度进行综合解决。

二、提高基层供电企业法律风险方法与管理的措施

基层供电企业在法律风险的防范意识与行为、管理上的不足使得企业利益受损，也不利于企业的发展，因此，从制度准则入手，加强基层供电企业的法律风险防范与管理十分重要。

（1）完善企业供电制度。制度的不完善通常给一些相关人员构成“钻空子”的机会，基层供电企业在供电风险中由于制度体系的不完善造成的法律事件较多，应引起足够的重视。一方面，供电企业应针对行业规章制度与国家相关制度完善个人制度体系建设，通过制度的完善与监督管理措施的加强，能够保障供电企业严格按照制度进行工作的开展，大大减少法律风险的出现。另外，在过去已经发生过的法律事件问题中寻找解决措施，并添加入制度准则中也是关键内容，例如对于停电催费作业，应构建完善的作业指导书，并按照作业指导书规章与合同签订指导书，这样有利于对停电工作提供企业保障，也能有效防范停电措施引起的法律风险事件。

（2）专业人才的引入。由于相关工作人员专业性不高造成的法律风险防范不到位事件是导致基层供电企业面临严重法律风险的原因之一。对此，基础供电企业需要为企业的法律维护部门选任专业性人才，通过专业人才对企业法律风险、法律事件的管理与维护，能够较好的预防与处理基层供电企业的法律风险事件。从另一方面来讲，基层供电企业长期受到法律风险的影响容易造成员工心理的排斥与不认可，不利于企业文化的凝聚。但通过专业度高的法律人才进行维护与管理，能够在专业的角度上提供有利于企业发展的意见，也能够提高员工的岗位获得感与岗位意识，促进供电企业的长久发展。

（3）风险防范机制与风险控制管理的加强。基层供电企业所面临的“法律陷阱”中，许多是可以避免的，那么需要企业通过严格的制度与管理达到预防效果。除了供用电方面的制度需要完善，企业的风险防范机制也需要完善，并配备严格的风险控制管理制度。基层供电企业的风险防范机制应以过去已经发生过的法律风险或行业中常见与偶发的法律风险事件等进行预防机制的构建，并以制度准则的预先规范与流程管理，有效防止这些事件的再次出现。针对一些不可控事件，从严格的风险管理中减少发生几率，并对法律风险进行快速处理，能够降低影响，有效控制。

结语：

随着国民生活水平的提高，用力需求也在不断提高，这对基层供电企业提出了更大的要求，如何在加强供电稳定性上提高供电管理，促进供电企业得到更加长远的发展成为当前的重要话题。在基层供电企业中，法律风险的出现原因有许多，为了能够有效的进行防范，需要通过企业自身加强制度准则的完善与专业人才的引入来提高企业的法律风险防范意识与管理手段。

参考文献：

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