水库管理中除险加固工作现存问题及解决措施分析

水库管理中除险加固工作现存问题及解决措施分析

姜浩然

莱阳市小平水库管理所山东烟台265205

摘要：水库是我国水利工程建设中的重要基础设施，水库主要用于防御洪水、农业灌溉和城乡供水等。水库作为重要的水利工程项目，可以造福百姓，但是病险水库却存在极大的安全隐患，因此病险水库除险加固是水库管理方面的重中内容。本文从小型病险水库除险加固工程中存在问题出发，并结合具体案例，对小型病险水库除险加固工程的建设管理展开概述。

关键词：小型病险水库；除险加固；建设管理

引言

我国是农业大国，进行水利工程建设，是为了防治水旱灾害。因此治水工程从古至今都是头等重要的大事。随着现代化建设水平的不断提高，水库工程的安全管理刻不容缓，做好水库安全管理的标准化目标管理模式，就能够保障水库管理向着更好的方向迈进。

1小型病险水库除险加固工程建设管理存在的主要问题

1.1前期工作不扎实

大量的小型病险水库除险加固工程前期工作较为薄弱。比如设计中闭门造车，缺少实际的地质勘探和实地调查，存在大量的直接套用方案现象，造成对病险问题了解不全面、论证不准确，使设计的除险加固方案与实际情况不符等。同时由于资金缺乏等问题，很多地方还存在删减部分重要设计的工程措施等做法，导致工程实施后无法全面达到设计要求和标准规范，甚至留下“除固加险”的后患。

1.2施工组织较混乱

在小型病险水库除险加固工程施工过程中，发现大量随意变更设计方案，施工组织设计粗放，施工方案不合理，质量保证体系不完善等施工组织混乱的现象，致使施工过程难以把控，产生较多的质量安全隐患，同时也有偷工减料现象的产生。如此导致在除险加固过程中施工质量难以达到要求，甚至影响工程的后期安全运行。

1.3建设管理不到位

当前较多地方小型水库除险加固工程施工过程中普遍存在建设管理不到位的情况，比如，违法分包、非法转包、人情工程等，导致建设管理失控。特别是对部分施工单位存在项目挂靠，资质借用和关键岗位人员不到岗等情况，缺乏科学有效的管理手段及措施。间接形成工作效率较低、工程质量不合格等后果。为工程施工质量、安全和成本控制留下了诸多不利影响和隐患。

2加强小型病险水库除险加固工程建设管理的对策

2.1完善水库除险加固工程的资料管理

水库工程是提供防汛抗旱、灌溉、供水等服务的基础公益设施，水库工程的建设管理工作是全链条管理工作。从水库建成到发现病险问题后进行除险加固，管理工作应该贯穿始终。但现实情况是小型水库的管理不到位，如管理人员少且在不断变化，管理经费落实困难，导致其工程资料和管理资料不齐甚至缺失。针对这一问题，有必要以除险加固工程建设为契机和节点，完善水库工程的资料管理。从水库的安全鉴定到安全认证，从除险加固工程设计、审查到施工、验收，落实相关技术管理人员记录、收集、整理和保存相关资料十分重要。因为通过这些工程档案资料可以了解该水库的全面信息，为后续的运行管理提供全面、真实、准确的数据依据和信息支撑。因此水库除险加固工程的资料管理也是水库工程建设管理的重要内容。

2.2强化水库安全巡视检查工作

包括日常巡查、设备巡检、汛前检查、年度检查。日常巡查为及时发现水工建筑物、边坡、库岸、管理设施等可能存在的隐患、缺陷、损毁或损坏而开展的经常性的现场巡视与检查。要求严格按大中型水库运行管理规程的要求开展日常检查工作。设备巡检包括对闸门、启闭机等金属结构及其配套的电气设备、供电设施等进行外观检查，设备巡检每月三次。汛前检查采用专业分组的方式，对水库大坝主体、各附属设施、金属电气设备、近坝区库岸、下游行洪通道、防汛道路、防汛物资储备、通信设施等基本情况进行检查，并对水雨情观测设备、大坝工情监测设施、视频监视设施与系统、信息化管理平台系统等进行了细致的检查。年度检查的现场检查工作参照水库标准化创建的标准对水库大坝主体、各附属设施、金属电气设备、近坝区库岸、下游行洪通道、防汛道路、水库库区、防汛物资储备、通信设施等基本情况进行检查，并对水雨情观测设备、大坝工情监测设施、视频监视设施与系统、信息化管理平台系统等内容进行了逐项、细致的对照检查。

2.3进一步完善水库设施建设

包括道路进行修建，确保溢洪道能够有效泄洪，做好水库渠道的防渗透处理等。通过渠道防渗处理等工程措施，对于水库的设施等进行维护和升级。例如在水库的关键的灌溉渠道的防渗漏的处理技术上，要达到对水量的节约，保证水资源能够得到合理的利用，才能发挥出水库的功能和作用，提高水库的效益和利用系数。目前从地方政府和水库管理部门以及水库农业灌溉多方面进行渠道防渗漏处理的工作，最终达到了水库价值的保障的目的。例如进行水库的溢洪道和进库道路的修缮，首先要考虑水库的最大泄洪量，确定溢洪道的最大过水深度，确定好溢洪道的宽度后，及时修正溢洪道，例如进行底板的衬砌，保证溢洪道的安全泄洪能够在可控范围内，如果发现了水库的溢洪道有渗水和漏水的现象，可以采用防渗加固的方法，进行相应的加固，对于漏水严重的要立即停止使用。对大坝进行监测，掌握水库的运行情况，监测项目包括水平位移、三向测缝计、基础扬压力、基础排水等项目。针对观测设施老化，已不能正常使用。在水库除险加固工程中，对观测设施进行改造更换，部分建为自动观测系统。观测项目包括坝体水平、垂直位移观测；渗流观测、排水量观测；水库上、下游水位观测等。进行检测仪器的自动化智能化更新，配置管理人员办公用房，做好水库的记录工作，还要维护水库功能的正常运行，能够将技术落后，不合理规划，规模效益不足以维持运行的部分进行报废。因此，通过培训，使得水库管理人员能够熟悉水库的运行特点和功能，掌握水库管理工作的流程，对于日常管理的关键问题和注意事项能够进行关注和执行，是十分重要的。

2.4构建完善的工程建设管理机制

对于小型病险水库的除险加固工程的建设管理，需要构建完善的建设管理机制。包括落实以“项目法人制”为首要要求的“四制”制度；严格落实工程建设质量责任终身制的管理机制，强化建设管理主体责任；还要不断提高建设管理人员的工作素养，推行考核和奖惩制度。在小型病险水库除险加固工程建设管理工作中，通过制定和完善管理制度，规范工作人员的工作行为，明确和落实相关责任人，实施合理合法的考核奖惩，以机制的完善来提高建设管理水平，从而确保小型病险水库除险加固工程建设管理安全、高效。

结语

总而言之，在小型病险水库除险加固工程建设管理工作中，工程质量和安全是第一要素。由于当前还有很多病险水库需要除险加固，因此本文中分析了小型病险水库除险加固工程建设管理中存在的主要问题，提出了相应的对策措施，通过案例交流了基层水利部门在建设管理工作中的一些做法。因此，结合各座水库的实际情况，开展扎实有效的项目前期工作；强化对各水库施工过程中的监督管理；提高建设单位对工程建设管理能力和水平；加强与小型水库运行管理单位的协调和指导，有利于确保小型病险水库除险加固工程施工质量合格，也为工程实施后的水库安全运行提供了重要保证，使星罗棋布的小型水库在地方国民经济和社会发展中发挥其应有的和日益重要的作用。

参考文献

[1]李佳.浅谈小型水库除险加固工程施工管理措施[J].智能城市，2018（02）.

[2]于荣英.完善内部控制推进水库经济发展研究[J].中国经贸，2016（7）：141-142.