卫生计生综合监督执法机构在传染病防治中的职责及问题探究

卫生计生综合监督执法机构在传染病防治中的职责及问题探究

刘根方

（江苏省邳州市卫生监督所江苏邳州221300）

【摘要】目前食品卫生安全越来越受到全社会的关注，国家对职业卫生的食品、药品监督职责进行了调整，加重了传染病执法监督的卫生行政执法比重。这就要求相关执法部门认清当前形势，建立传染病监督长效机制，进一步明确和定位职能，掌握传染病监督执法中所存在的问题，提出合理的执法建议，以供相关部门参考。

【关键词】卫生监督执法；传染病防治；职责；问题

【中图分类号】R18【文献标识码】A【文章编号】1007-8231（2017）30-0309-02

在我国依法治国的方针确立下推进了卫生监督执法制度的全面改革，我国的传染病防治工作开始了较大的调整，正在形成由行政执法手段代替传统的技术和行政管理手段的新模式。2004年我国重新修订了《传染病防治法》，至此传染病的医疗救治和预防被纳入法律监督体系，《传染病防治法》明确规定了传染病防治工作中相关部门的工作程序、内容和监督职责。经过这十多年的发展我国的传染病防治已经取得了很高的成就，主要包括甲流、手足口病和人禽流感等传染病防治。目前在传染病防治监督执法工作比重的调整下，职业卫生和食品卫生的执法监督职责越来越大，只有加大转染并防治力度，在传染病盛行的情况下如何科学、有效的加强执法监督是预防传染病传播的重要课题。

1.卫生、计生在传染病钢制中的执法监督存在的问题及职责

1.1卫生、计生监督机构应该承担的工作职责

卫生、计生监督机构进行执法监督的法律依据包括以下几种，国家发布的《突发公共卫生事件应急条例》、《传染病防治法》和卫生部发布的《全国卫生监督工作规范》、《卫生监督体系建设若干意见》、《关于卫生监督体制改革的意见》等法律规定，卫生计生监督部门应该承担的工作职责包括：第一，受理违反传染病违法行为的举报和投诉；第二，针对违反传染病防治法取证调查、执行处罚和提出处罚建议；第三，监督医疗卫生机构的疫情控制、报告以及隔离消毒的执行情况；第四，检查、监督预防和控制疾病机构的菌种管理状况；第五，检查监督相关机构的采血活动；第六，检查监督关于公共场所传染病的控制、预防状况；第七，检查监督生产生活供应、饮用水供水和传染病防治的消毒产品单位的卫生情况；第八，核实、收集、上报辖区内监督传染病防治信息；第九，辖区内民航、交通、铁路等部门都要接受传染病监督工作的指导和协调；第十，上级交办传染病防治监督任务一定要承担。

1.2目前我国传染病监督工作存在的问题

第一、传染病管理和监督存在职能交叉问题。关于传染病的疫情报告和监督属于同一个内容却分属于不同的部门，而且疫情监督工作和报告工作的内容怎么做进一步区分、怎么划分管理权责是目前急需解决的问题；第二，紊乱的传染病报告系统关系，目前关于传染病的报告我国有单病种监测系统、全国疾病监测点和全国疫情报告系统三种途径，各系统之间缺少工作沟通、内容重复、多头管理认为给传染病监督增加了困难；第三，不畅通的传染病监督信息。法律规定各医疗机构要有专人负责向疾病防治机构报告疫情情况，传统疫情信息建设过程中缺少信息共享的考虑，因此疫情报告和控制信息来源匮乏主要是卫生行政机关在从事传达工作，造成疫情控制的被动局面；第四，卫生监督和卫生监测没有紧密关联。卫生监测在工作上是卫生监督的重要来源、执法依据和技术支撑，但是各地不平衡的监测发展，很多地方卫生监测和监督部门被人为分开，造成检测结果没有得到有效利用，不利于两方工作的顺利进行。

2.加强卫生、计生传染病机构监督执法的措施

2.1传染病执法监督责任制应该明确建立

执行卫生监督直发的具体机构是卫生监督部门，在现实生活中整体上对公共卫生中的卫生监督机构的作用和地位认识有很大差别，由于地域不同赋予卫生监督机构的职权也有很大差别，因此卫生监督执法机构的执法监督的统一性和执法监督的时效性严重受到影响。另外相关负责传染病防治监督的卫生监督部门的责任心、积极性和主动性都要受到妨碍。

2.2传染病执法监督的有效机制应该被完善

首先，要做好传染病疫情的监督、控制和报告工作，就要着手解决疫情的时效性和有效性问题。这个问题的解决离不开统一考虑疫情信息系统的建设问题，促进疾病控制机构和卫生监督机构对疫情信息的共享；其次，加强卫生监测结果的使用机制规定，只有将卫生监测结果能够有效地用于卫生监督执法才能达到卫生监测的目的

3.结语

对《传染病防治法》内容全面贯彻的体现便是大力监督和防治传染病，新时期卫生工作的方针主要是指发展和改革。各级行政卫生部门应该在自身能力具备的情况下尽快出台与自身职权相对应的具有可操作性和科学性的《卫生监督机构传染病监督职责与规程》，

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