浅析某工程造价控制策略

浅析某工程造价控制策略

路超

中石化高速（天津）能源科技有限公司300000

摘要：本文重点分析我国工程造价管理环节存在的问题，并就相关措施进行分析与总结。最后，结合某工程实例进行具体分析。

关键词：工程造价；管理；问题

我国工程造价管理制度在计划经济时代曾起过一定的作用，但随着我国市场经济体制改革的不断深入和对外开放政策的稳步实施，我国现有的造价管理体制暴露出种种弊端，成为严重制约建筑企业转换经营机制，提高经济效益，实现经营与发展良性循环的障碍。因此，加强对工程造价管理的研究具有重要的现实意义。

1、工程造价管理存在问题分析

1.1政府的行政干预过多

我国政府有一个十分严密的组织系统对工程造价进行管理，设置了多层管理机构，并规定了管理权限和职责范围。随着基本建设管理体制改革及政府职能的转变，这种直接控制和干预有所减弱，政府对工程造价的管理开始从直接控制向间接管理转变。

1.2工程造价管理各环节脱节

在我国的工程造价管理中普遍存在各环节间的脱节现象，建设单位的投资估算、设计单位的设计概算、施工单位的施工预算，在这几项工作流程中，各管理层之间严重缺少沟通和了解，没有对工程的具体情况进行及有效的沟通和交流。

1.3建筑工程造价监管手段不到位

就目前我国建筑工程造价控制系统，由于建筑工程造价监管手段不到位引发了许多不良现象。例如：在招标过程中，某些建筑公司为夺取建筑工程项目的开发建设权，以低价招标的方式来吸收大批资金，但是，为达到利益最大化，采取劣质材料、降低材料的使用量或者更改材料的使用规制蒙蔽投资者。

2、工程造价管理对策

工程造价管理改革的目标：建立起与建设项目法人责任制相适应的工程造价全过程管理体制；推行建设监理制与工程造价实施全过程的跟踪控制；完善招标投标制，把市场竞争机制引入建设项目经营管理中；尊重经济规律，采用调整、预测方法，对工程造价实行“静态控制、动态管理”等。为了实现这些目标，应采取相应措施：规范工程造价管理主体；明确工程造价管理主体的职责；完善工程造价体制；分阶段控制工程造价；建立完善的工程造价管理信息系统；改革现行定额制度；加强建设前期工程造价的预测；以设计阶段为重点控制工程造价；及时调整施工阶段工程造价等。本文就如何规范工程造价管理主体，明确工程造价管理主体的职责，完善工程造价体制及改革现行定额制度提出相应对策。

3、案例分析

3.1工程概况

某宾馆工程，由建设单位进行可行性研究报告和编制投资估算表，估算经费为175万元，建筑面积1500平方米。建设单位委托地方勘察、设计单位对工程进行勘察、初步设计和施工图设计，并委托工程造价咨询单位编制工程预算，将预算价作为标底进行招标。经过招投标，选定某施工单位进行建设。项目完成之后，需支付施工单位工程款394.76万元，比工程合同价329万元超支65.76万元。宾馆道路、场坪、绿化和水电暖接入等室外附属工程花费40.5万元。该项目后期支出部分，为房间内配置电视柜、床、沙发、椅子等家具，为会议室购买会议桌、餐厅购置餐桌，窗帘及床上用品、文体用品、厨房用品、电器设备、装饰、景观等花费，后期花费141.16万元。则该项目实际总开支614.77万元，概算经费175万元，决算超出概算439.77万元。

3.2造价失控直接原因及成因分析

此例中造成失控的原因主要有：一是建设单位造价控制意识淡薄，造价管理体制不健全。建设单位内部造价管理责任不明确，分工不清楚，看似大家都在管，实际上谁都没管，只是对照施工图进行预决算，必然会造成造价失控。另外，建设单位在经费已经明显超出较多的情况下，仍然提高建设标准，造成资金缺口越来越大，无法弥补。二是法制意识淡薄。表现为变更随意，不按程序进行上报和审批，不进行经济分析，即不看变更是否确实需要，也不算变更带来的经济账。变更后的新工程不按照规定重新进行招投标和签订合同，还按照原来的一套东西做，工程管理极不规范。三是建设单位工程管理人员责任心弱，管理水平不高。现场代表履行职责不好，满足于了解施工进度，控制关键部位的质量要点，对于变更、签证和工程量核算不重视，只要是施工单位拿过来的签证，基本上都予以签认。对于施工方案的优化，也不能提出有效的方案。对于施工进行中不符合程序规定的做法和不合理变更，不会算经济账，也没有及时从专业角度提出较好的意见建议。

3.3造价管理措施

（1）项目立项阶段

在项目立项前期，建设单位要制定切实可行的中长期建设计划，理清单位建设和发展思路，尽量使其相对固定。既要防止大拆大建，也要防止项目下达后手忙脚乱随意安排。要认真结合建设单位实际需要，编写可行性研究报告和投资估算表。要编制尽量详细的可行性研究报告，搞准实际需求，对项目规模的认定要留好预期，树立优化方案的意识，对方案综合考量，细致优化。

（2）要求设计单位实行限额设计

建设单位要把限额设计要求在合同中明确出来，还可以根据自己的意图给出相应的费用指标，设计单位要严格遵循项目前期批复的建筑规模、标准与合同约定，运用多种手段控制建造成本，自身细化比选多种方案，最终达到控制投资的目的。

（3）合理确定成本价

当某一施工单位报价低于建设单位预算价时，有两种可能情况，一种是投标方恶意压低报价的不正当竞争；一种是投标方技术管理水平较高，造成的工程成本低。建设单位应根据投标方的企业资质、信誉、业绩和综合实力来判断到底是哪一种类型，而不能一概认为是投标方恶意压价进行不正当竞争的行为。

（4）做好工程材料、设备供应管理

对于乙供建筑材料，甲方严格按照合同约定控制好进场材料的数量、质量和品牌型号，同时，建设单位可以根据自己掌握的材料价格和市场行情对材料进行指定，并要求施工方采用经考察物美价廉的材料。对于甲供材料和设备，建设单位和监理、设计一道组织招投标，积极与设计沟通，确认材料设备的技术标准，优选入围供应商，进行咨询、询价和审核。对于供应商的信誉、报价和交货期限进行综合比较。如果涉及需要定制的设备，除考察以上方面外，还要考察供货商的生产能力，技术水平，安装、调试保修和人员培训等方面的综合衡量。

（5）竣工验收阶段与竣工决算的造价控制

工程竣工后，最重要的工作就是进行竣工结算，对于建设单位来说，结算阶段是控制工程造价的关键环节，也是综合计算项目开支的最后环节，在进行结算支付之前，首先要由结算部门进行预结算审核。审核的重点主要有：工程量的计算是否正确、材料的价差、定额的套用是否正确、取费是否合理、签证手续是否齐全真实、索赔是否成立。做到剔除重复计算工程量、修正高套定额和高套的取费标准、不切合实际的变更和手续不全的签证、不合理的技术措施等增加的费用，真正还原工程项目的真实造价。

4、结论

工程造价控制涉及到项目建设的全过程，同时也是一项需要多部门协调配合的复杂的系统工程。只有在项目不同阶段采取相应的控制措施，对工程项目的全过程进行工程造价管理，实现技术与经济的积极渗透和紧密结合，才能达到控制程造价的目的。

参考文献：

[1]吴文平.入世后怎么样提高工程造价编制水平[J].科技信息，2015（22）：448.

[2]李利鹃.浅谈工程造价全过程管理[J].中国建设教育，2016（2）：55-57.