城市轨道交通建设项目的全过程造价控制措施

城市轨道交通建设项目的全过程造价控制措施

卢家宁

广东南海国际建筑设计有限公司

摘要：本文主要从轨道交通建设项目全过程造价控制工作的重要性分析入手，重点介绍了全过程造价实施原则，并提出了一些全过程造价控制工作措施，为全面提升轨道交通建设项目的施工质量和工程效益提供良好借鉴和参考。

关键词：轨道交通；全过程造价；造价控制

1轨道交通建设项目全过程造价控制工作的重要性

1.1造价控制工作基本情况

造价控制要求在批准的工程造价限额以内，全面确定、控制、监督和管理工程各个环节的需求建设费用，包含前期可行性研究、投资决策、设计施工以及竣工交付使用方面，及时纠正其中出现的偏差问题，实现项目投资目标，以科学合理使用人力、物力、财力，获取较好投资效益为目标，确保最终竣工决算控制在审定的概算额内。

1.2全过程造价控制在轨道交通建设工程中的意义

轨道交通建设工程项目关系到城市交通运输的实际水平，涉及到较多方面的内容，工程造价较高，需要在实际开展造价控制工作的过程中，每个阶段、环节都落实造价控制工作，始终保持着强烈的造价控制意识，全面掌控各项施工环节。切实细致分析项目工程投资问题、成本估算方案，提升工程项目的可行性。一些建设单位忽略了造价控制在设计阶段的重要性，没有选择最为合适的工作方案。

1.3全过程造价实施原则

轨道交通建设工程项目开展全过程造价控制工作的过程中，要坚持着一定的工作原则。（1）确保建设规模合理化原则。建设规模对整个工程造价控制都具有重要影响，施工单位需要充分了解工程现场实际情况和城市未来发展方向，选择合适的建设规模，贴合城市建设的标准和需求，避免财政负担过大的情况，做好施工前期可行性论证工作，掌控项目建设的全方面；（2）合理设置建设标准。工程建设对技术水平要求较高，需明确设置出科学可行的建设标准，从交通运输远期需求入手，控制好工程土建规模，选择到实用的建设设备。

2轨道交通建设项目全过程造价控制的问题

具体实施全过程造价控制工作的过程中，很多建设单位都面临着较多的不足，对于轨道交通建设项目来说，其在实际工作环节中，全过程造价控制的问题主要存在于：（1）工程造价起步逐渐增加。近些年来，轨道交通建设达到新高峰，各项材料、设备、人工以及技术费用都在不断增加，工程造价预算的提高，给当地政府带来较大经济压力；（2）全过程造价控制工作呈现失衡状态。现阶段很多轨道交通建设项目在可研性评估方面不够科学，初设概算超出可研估算的情况时有发生，且施工图预算也超出了初设概算，导致最终工程结算超出了预算情况。主要是因为全过程造价控制工作重视度不够高，造价方案不够完善合理，再加上后续设计深度、设计方案方面都出现较大变化，后期工程施工存在变更情况，都将会影响到工程造价控制方案的使用效果，影响到轨道交通建设项目建设效益。

3轨道交通建设项目全过程造价控制工作的实施策略

某市地铁六号线一期工程建设线路长度为20.45km，设站15座，地下段为10.12km，投资140.32亿元，规划建设期为2018-2022年，技术经济指标为6.86亿元/km。为强化该轨道交通建设项目的实际施工效果，确保造价管控切实到位，采取了一系列措施，切实开展全过程造价控制工作。

3.1前期规划阶段的造价控制

针对城市现有轨道交通建设情况进行全面细致的分析好研究，开展全方位的交通线网规划工作，政府交通部门可以委托具有专门规划设计资质的单位负责专题研究工作。在充分研究现有交通线建设基础上，制定出科学可行的建设施工决策，并估算出工程施工预算，强化经费投入的效果，同时针对客流情况加以预测，有效控制不稳定建设因素。在城市实际发展和交通线网建设基础上，预留出相应的工作条件，减少后续线路增加过程中的阻碍因素。

3.2决策和审批立项阶段造价控制

3.2.1决策环节

科学合理的决策，能够为后续开展项目建设活动的顺利开展提供重要的支持。决策环节进行中，首先要求建设单位开展全方位的分析和研究工作，针对轨道交通建设的安全性、有效性、合理性加以研究，确保交通建设能够充分满足城市建设需求。其次，建设单位可以结合工程实际，设计出不同的施工方案，选择出最优化的方案，以安全性、经济性较高的建设模式指导工程建设。再者，决策环节中需要将工程前期建设费用控制在最小限度内，保障工程建设质量。正确的建设决策，能够减少施工失误的情况出现，推进工程项目建设环节稳步开展。

3.2.2审批立项

制定好科学决策后，需要为开展审批立项工作提供良好的支持。评估好审批立项工作，积极制定出完善合理的可行性研究报告，并开展后续报批工作。现阶段国家发改委审批轨道交通建设项目的具体建设规划方案，而省级发改委则负责审批建设项目的可行性研究。切实有效提升轨道交通建设项目的实际建设效果，审批立项阶段发挥着重要作用，其决定着后续工程项目建设的方向。

3.3设计阶段的造价控制

（1）建设单位需要始终和设计单位保持着密切联系和沟通，针对项目设计流程、建设时间进行控制，强化和提升其整体的施工质量，提升项目造价管理水平。轨道交通建设项目设计工作需要涉及到较多方面的内容，针对多方面要素进行协调，要求设计单位能够以保障工程质量和效益为前提，避免一些不符合交通建设原则和功能需求的设施。以适度原则开展车站设计工作，保持简洁合理的装修风格，并结合现场施工条件设计好埋深、车站间距、型式等内容。针对真车站设备、管理用房面积加以控制，推进优化布局工作的有效开展，实现车站的最优化设计。

（2）尽可能选择优秀的设计单位。通过招投标方式由选择到的优秀设计单位负责项目技术可行性内容，全面分析和比较工程建设项目规模、功能、技术以及经济因素。对于设计单位来说，需要注重拥有着较高的造价控制意识，科学使用价值工程理论、造价管理理论，持续降低工程项目造价，选择到最为经济合理的设计方案，提升工程建设技术[2]。

（3）发挥限额设计工作的优势和作用，强化工程造价工作实施效果。从设计阶段入手，实施造价控制工作，采用限额设计的方式，发挥造价控制工作的理念优势，指导造价管控环节的开展情况。针对轨道交通建设工程造价的影响因素进行细致分析，重点强化经济方面的研究工作，并按照经济可行的要求，持续更新和优化工程项目设计方案。

3.4施工阶段的造价控制

轨道交通建设施工复杂度较高，施工周期间较长，面临着众多不可控因素，都将会影响到工程项目的造价情况，需要积极采用科学合理的造价控制手段，着重控制好轨道交通建设施工阶段造价工作。（1）强化施工合同管理，明确建设双方的权利义务和责任，尤其是做好后续设计变更、工程索赔以及现场签证管理方面的工作；（2）全方位管控施工现场，严格按照工程施工标准，强化工程施工进度，及时纠正投资偏差的问题，合理预测工程施工趋势；（3）构建成本责任制度，引导全体工作人员坚持着控制施工成本的意识[3]。

4结束语

轨道交通建设项目的实施，能够给城市居民提供便利的前提条件，推进城市现代化建设环节顺利开展。轨道交通建设项目施工作业涉及内容较多，造价较大，积极开展全过程造价控制工作，能够有效减少资源浪费情况的出现。轨道交通建设项目全过程造价控制工作中，需着重控制好前期规划阶段、决策和审批立项阶段、设计阶段以及施工阶段方面的内容。

参考文献：

[1]王筱菊.城市轨道交通工程造价的全过程控制审计[J].科技经济导刊，2017（31）：174.

[2]董元生.城市轨道交通建设全过程造价控制探析[J].铁道建筑技术，2017（07）：124-127.

[3]李鹏.城市轨道交通工程造价控制措施探讨[J].铁道工程学报，2017（08）：91-94.