“一带一路”走出去战略下有特色的安全生产管理模式探究

“一带一路”走出去战略下有特色的安全生产管理模式探究

马金强

中交二航局第四工程有限公司安徽芜湖241009

摘要：随着国家“一带一路”走出去的战略发展，国内各大型建筑企业纷纷踏入世界各地。企业间展开合作与竞争，面对不同的国情、法律、标准，统一适用的企业管理制度是企业属地化生存发展的重要挑战，其中差异性最大的便是安全生产管理模式。本文以“一带一路”欧洲地区高墩特大桥施工为背景，通过大商务、设计优化节段、科学组织施工、动态安全管理、专业劳务队伍建设几个方面进行中外安全生产模式对比，探究一条适合中国企业发展的有特色的安全生产管理模式。

关键词：特色；安全生产；管理模式

安全生产管理是体系管理，通过管理规避安全生产事故。安全生产渗透在项目施工的各个环节，任何一个环节发生纰漏都有可能引起灾难。安全生产管理最好的状态是提前做好安全风险识别、技术解决措施、严格落实制度等。事前谋划，层层负责，不事后悔恨。安全第一不仅仅是口号，关键是要建立一个有实用价值的安全生产管理制度体系，使其可深入每一个管理细节中，有据可依，有章须守。

1，大商务特色的安全生产管理模式促进开端

中国建筑市场普遍乱象低价中标、压缩工期，其带来的隐患是巨大的，贯穿在整个项目安全生产运行阶段。价格低了，工期短了，甚至合同中不考虑安全费用，长久以来形成了现有的抢进度、压工期、缩投入、偷工减料等扭曲的安全成产管理模式。中国企业进入欧洲，初期大部分仍旧低价竞标，在面对市场高标准、严要求的理性市场时，自然而然被市场大批淘汰。留下的多为结合中西方安全生产管理差异，有大商务特色的安全生产管理模式的企业。

欧洲理性的市场环境竞争更为激烈，商务谈判建立在自身企业的经营能力上，高效优质的团队可以节约管理成本，提高生产力，降低安全生产管理风险。大商务特色的安全管理模式便是中国建筑企业丰富的建筑施工经验、管理实践经验与西方理性投资相结合。理性分析市场环境，综合分析项目风险、项目评估、自身量产能力等，利用自己企业短工期、高效率、低成本等优势，提高市场竞争力，使项目以合理的工期、成本为开端，为开展安全生产管理提供良好的施工环境。

2，早进场、高保障的设计优化阶段促进安全生产管理

中国建筑施工方与设计方以边干边想边做默契合作，灵活处理设计优化期，使项目提前落地。而欧洲人严谨、步步为营，设计优化期是施工设计优化、技术准备、安全防范、成本保障的重要环节。结合中外管理模式的优势，打造早进场、高保障的设计优化阶段，充分利用事前工作期，做精做细技术保障措施、安全保障措施、成本控制保障措施、安全费用规划、施工组织管理与优化等。通过设计优化期坐实施工安全生产保证，有备而战开展施工安全生产。

3，科学合理组织安全生产管理

3.1，打造有特色的的安全生产管理奖罚制度

严格落实党政同责，一岗双责，失职追责，谁主管谁负责的原则。严格做到安全人员管两头、业务人员管中间，人人管安全。事故发生后严格按照失职照单追责、尽职照单免责的原则进行处理。安全生产管理能力是综合能力表现重要一环，安全管理计入业绩考评。

团结一切可以团结的力量，人人管安全，人人为安全，激发全员主人翁精神。为鼓励身体力行、争先创优的集体和个人，打造阳光安全生产管理基金。阳光安全生产管理基金设置有安全违规举报平台，重大风险举报专项奖励，争先创优奖励。中华民族是极有向心力的民族，一旦确定了共同目标，便劲往一处使，帮助了自己、提醒了朋友、获得奖励赢得友谊，同时也为项目安全保驾护航。

3.2，SQP(安全、质量、进度)三位一体打造安全生产管理模式

中国建筑企业在安全生产管理中往往需要特别强调安全第一、质量第一，或是在安全质量基础上抓生产。长时间以来，我们习惯性的一条腿走路，一段时间主抓一个事情。实际上安全、质量、进度同时贯穿于施工安全生产过程中，密不可分。比如我们习惯性地把方案分为质量板块、技术方法措施板块、安全文明施工板块，大家习惯性的进行了区分，而忽略了单个工序的施工方案同样囊括了质量、技术、安全、文明施工、甚至施工组织。因此，可以看出中国建筑企业编制的方案以框架为主，国外企业的编制方案注重细节，安全、质量、进度等同时贯穿于各个工序。

4，5+3体系打造特色动态安全生产管理

中国建筑企业习惯性的发现问题解决问题，安全技术先行力不强。往往会导致项目前期、项目工序转换阶段、项目重点难点工序推动困难且隐患重重。哪里落后哪里就要挨打，施工安全生产中，大的事故常在于此。面对项目运行周期短、人员不足等问题，很多项目无法打造系统性的安全生产管理制度进行全程动态监管。于此，结合中外安全生产管理模式，建立首件制、工序转换制、领导带班制、班前交底制、施工许可制和第三方监督制，领导牵头专项攻坚克难、带队前进，排除施工中将会遇到的重点难点难题，过程中通过第三方监督（当地安全工程师）动态监督管理，消除安全生产隐患。全流程动态监督安全生产。

5，打造专业劳务队伍

专业的人做专业的事，专业的人容易做好，非专业的人容易做砸。中国建筑工人学历低、流动大、专业性不强、流氓暴力施工等问题使队伍专业化程度较低，也较难大面积打造专业施工队伍。“一带一路”走出去战略下国企牵头，区域划分，区域中心大数据化运作，建设适合海外发展的专业劳务队伍。

5.1建筑实名制

区域中心大数据化运作，建立海外工人档案，收集个人信息、培训记录、工作经历、工种、持证情况、优劣事迹、病例等。凡是到该区域中心工作的工人需先提交出国申请和岗位申请，经审核满足岗位要求后，给予办理签证。

建筑工人的实名制，从建筑业的发展趋势来看，利国利民顺应时代发展更有利于建筑业的发展，也便于在大数据的引导下调整行业的发展方向。在不断变化的市场环境下，越来越倾向于精细管理、技术专业化、组织效率和雇佣法治的道路。现有的建筑安全生产管理模式将在建筑业的发展阶段得到改善，并在产业发展结构的调整过程中得到进一步完善。而民工实名制的实施就将民工信息处于一种透明可掌握状态，也让民工自己有一种专业化转变，从一种单纯卖劳力到一种技术性人才的转变。只有创新才有进步，才有出路。

5.2，施工责任制

专业化工人经审核批准进场后，经过必要的教育培训，结合当地法律法规规定，区分对待雇主与雇佣的责任关系，并签署施工责任协议。谁做谁负责，失职追责，尽职免责，一切的行为习惯与个人保险挂钩且参与安全生产阳光基金奖励评比。打造安全为个人，个人为自己负责、为家庭负责的责任体系。打造责任制安全生产管理模式，提高工人对生命的珍惜，对家庭的责任意识。

6，总结

本文通过对商务、设计优化、施工组织、动态管理、专业劳务队建设几个方面的中外管理模式对比论述，并结合“一带一路”走出去战略下的实际管理经验，探究适用于中国建筑企业有特色的安全生产管理模式。希望在国家“以人为本”构架下、安全管控的高压下，对安全生产管理提供借鉴。