新形势下城乡规划应对空间发展问题政策分析

新形势下城乡规划应对空间发展问题政策分析

曹少英

南宁市规划信息技术中心广西南宁530022

摘要：现在的人们对城乡规划的发展状况尤其关注。在城乡规划的实施中，城乡用地布局所产生的问题尤为重要，在对城乡规划进行协调发展的计划中，主要的工作内容就是全面考虑城乡的用地布局发展状态，对城乡是否协调发展给与足够的重视。在其他外界因素的影响下，城乡对地域方面的发展存在很多问题。本文着重就城乡规划发展体现出的问题提出策略分析，期望对实现城乡规划给与更多的帮助，让更多的人对我们国家得城乡规划空间发展有个更深的了解。

关键词：城乡规划；用地布局；统筹发展；政策分析；

前言：自中华人民共和国成立至今，我国科技快速进步，引领了我国经济进步的脚步，促进了我国实现市场经济的发展，从而加速了城乡经济的发展。随着土地实现私有化，各种土地的政策随之完善，更好的促进了城乡用地的发展，但是现有的法律制度不完善，价值追求偏离，使得城乡用地布局的发展体现出许多问题及障碍。为此、想要提高城乡建设，就需要国家及政府调整发展的一些策略，要完善政策工具，加强资源利用及区域主体功能规划。发展中的城乡规划充满了挑战及机会，需要我们好好把握。

1统筹规划城乡用地的必然发展导向

随着我国城市化进程的不断加快，大城市功能区内出现变化最快、最敏感的成长区域。大城市的一些基本设施、各行各业聚集地、新居住聚集区都陆续的在同一区域进行集中建设。这也成为疏导人口压力极大城市病的首选城市核心区域。所以从管理层的角度来看，不论是本区域的发展方向、城市功能性区域的转换还是地域方面发展的政策都需要进行前面的地域统筹规划。

2城乡区域规划所引发的问题

县级以上的城市不规范的农地征用，致使农村大批人涌向城市，在城市固定的区域内造成居住及交通的不便利、治安困难及环境污染严重，用水不足，就医及接受教育的城市病。城乡之间的产业关联性不强，导致城乡的经济发展缺少互补性，导致城乡企业没有充分发挥引领性。部分城市受地理环境及经济制约导致产业发展存在不合理性，从事第一产业的人数最广、比例最高，但是发展却最落后；第二产业中部分行业能获得效益，但多数的发展还是相对落后，第三产业主要分布在大中城市，对乡镇的影响力偏低，导致城市的发展中三大产业之间的经济效益不明显。

3现代城乡规划发展中出现问题的实施规划

3.1建立法律制度，促进城乡发展协调性

区域协调的根本目的是实现利益分配。其主要作用是基于市场机制，实现企业分工明确，最终实现区域生产配置效率，最大限度地提高收益。调查显示，完善法律制度可以从根本上解决区域存在的差异问题，深入贯彻相关制度，可以充分改变对城乡地域的资源维护。因为人口不断增加对城乡的建设需求增大，导致现有城乡用地水平提高，无法对城乡用地进行限制，为了更好的遏制这种现象的发生，我们国家应该对制定每人平均用地指标的城乡建设规定，并有效执行，才能针对人口数量减少城乡规划区域，利用当地规划发展的人均城乡建设土地使用指标更好的新增建设用地。

3.2合理的提高城乡规划土地使用率

我国虽然对城乡用地格局及计划制定了相关的方案并实施，但是目前仅在我国较为重要的城市进行，并没有全国范围的实施。我国已经尽力在相关规定中体现出兼容性，但是城乡规划的矛盾时有发生，主要包含：一是城市规划的性质及规模与主体功能之间价值的体现中背道而驰。二是城乡发展趋势与主体功能管理制度存在差异性，所以，首先需要精准对主体功能区的规划进行更新，其次在城乡规划实施中，要想扩建城乡区域，就要占用农业种植地，此种情况就是耕地面积的保护与建设发展用地的矛盾。为此，想要解决矛盾，就要进行合理、严谨的制定发展目标，对现有区域充分利用，提高使用率，减少耕地面积的应用量，从而缓解耕地面积过度被占用的情况；同时在规划设计增设建设用地的情况下，交叉两方规划工作。所以在根据实际情况开展城乡规划的工作时，就要探索最佳的发展方向。在进行城乡用地的规划时，详细记录建设用地的使用情况，便于集中观察土地使用，用最合理的的土地标准在提高土地的使用率，才能更为全面的提高建设用地使用。

3.3优化地域布局，减少土地使用浪费

地域布局的价值从城乡规划组织所体现出来，城乡规划的目的是减少资源浪费对各地地域布局进行合理的规划，加强地域的可持续发展，而且环境的优化可在很多时候降低能源的消耗。环境优化可以从根本上解决城市交通及环境的污染问题，改变观念以减少资源消耗。环境的良好优化效果及降低消耗资源对城市规划土地使用有着很大的影响。城市的全面规划主要体现在交通、地域布局、市政基础等方面，加强合理的城市土地使用可以从根本上使环境污染、资源消耗、交通混乱等情况得到改善。除此之外，合理的交通路线布局、运输规模的限制、市政房名的集体活动大大降低了能源的消耗。

3.4提高城乡区域发展的协调性

在城乡区域经济发展存在着不协调，想要从根本上解决这些不协调因素，就需要制定合理的政策并严格执行，提高对自然环境的保护及对地域资源的合理使用。在原有的经济发展的政策上进行改善，要明确城乡建设用地的基本标准。在当前阶段，我国城乡建设中的人均用地面积体现出隐隐向外的扩张模式，造成了一种奇怪的局面，即新的人均城市用地远远超过实际需要。所以应该在城乡用地规划时，应该根据实际情况，采用不同的方法，符合我国国情的需要，通过限制新增人口人均土地面积的应用数量，可以有效控制城乡建设用地。当前阶段，我国人均土地使用数量都高于平均水准，致使很多土地资源被浪费，极度不符合我国土地资源极度紧张的现状。只有合理规划城乡地域布局、不违背节约用的原则性，按照不同的人均土地使用水平进行合理的使用土地，才能更好的改变现有的状况。

结束语：

总结上文，现阶段，地域布局的发展一直是我国经济发展要面对的基本问题，为此，我国发表了一系列的土地使用规划政策，但是推广效果不尽如人意，所以我国还应该从根本上改善城乡规划的推广力度。虽然城乡规划布局还存在着很多的问题，但是只要我们更好的了解及顺应城乡规划发展的目标方向，制定合理的城乡发展规划，及时发现并解决问题，提高对各种规章制度的重视，我们相信，在不久的将来，我国一定可以更好的实现城乡规划的统筹发展。让我们共同努力，奉献自己的一份力量，让我们的国家有个更美好的明天。

参考文献：

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