谈园林绿化工程施工成本的前期和后期控制

谈园林绿化工程施工成本的前期和后期控制

唐晓妍

广州市绿化公司广东广州510000

【摘要】施工成本控制对于当前面临着市场缩小、竞争激烈的园林施工企业来说显得尤为重要。施工成本控制不应只是施工过程中的人材机的控制，即中期控制，还应包括前期和后期控制。本文从投标前应注重审核合同范本、勘察现场、复核图纸、研读招标答疑、成本摸底评估和投标内部评审等方面论述前期控制的重要性，也从工程结算质量、结算进度和尾款收取进度等方面论述后期控制的要点。旨在使园林绿化工程施工成本控制更全面、更见成效。

【关键词】园林绿化工程；施工成本控制；前期控制；后期控制

1概述

随着国家对城市园林绿化建设力度的减弱，加之房地产市场境况不佳，减少了对园林绿化的投资，因此园林工程市场竞争激烈，园林绿化工程施工成本控制显得尤为重要。

施工成本控制的定义是从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。项目利润最大化，是实行项目成本控制的最终目的，是关系园林施工企业生存和持续发展的决定因素。而当前的园林施工企业对于工程成本的控制，多关注于施工过程中的人、材、机的控制，也即是中期控制，而忽略了前期和后期控制。

作者通过十多年的施工管理经验总结，认为施工成本的前期控制是整个成本控制的前提和基础，从根本上已决定整个项目的利润空间和后续项目实施过程中的成本控制点，因此，前期控制值得提起重视。与前期控制重要性比较次之的是施工成本的中期和后期控制，这两个时期的重要程度是一致的。若中期控制得好，但后期工作没有跟上，以致拖延了尾款收取的时间，影响资金回笼，从资金的时间价值上来说，是加大了工程成本，降低了项目的利润率。

2园林绿化工程施工成本的前期控制

施工成本的前期控制主要指的是投标阶段时的控制。目前施工项目的招标方式包括公开招标和邀请招标两种，招标时间从招标文件发出到投标，一般只有约20天，对于施工企业而言准备的时间不多，因此多会忽视了以下环节：

2.1注意招标文件后附的合同范本

投标人员拿到招标文件后，一定会看招标文件的要求，比如投标需要递交什么资料，工期要求，如何定标，如何评标。但多数会忽略了招标文件中的合同范本。招标文件中的合同范本其实是招标文件的一部分，在法律上都是属于要约邀请，当施工企业投标，答应响应招标文件要求，就等于要约。《合同法》第16条规定：“要约到达受要约人时生效。”自要约实际送达给特定的受要约人时，要约即发生法律效力，要约人不得在事先未声明的情况下撤回或变更要约，否则构成违反前合同义务，要承担缔约过失的损害赔偿责任。在招标文件合同范本中，已明确合同工期、质量要求、变更条款、支付条款、保修期要求、违约条款。投标人员应在看招标文件时，连同合同范本也一齐审阅，对于有疑问或不合理的条款，以书面方式向招标代理提问，争取在招标答疑时进行修改。否则，在中标后签订合同时才提出来，甲方有权不予修改，这将对项目的实施带来隐忧，极有可能增加工程成本。

2.2踏勘现场

一般招标流程都会有看现场的环节，招标单位会安排时间让施工企业看现场。但是由于现在投标工作已变成机械化作业，很多施工企业直接就跳过这个环节，对着招标文件中的招标清单直接报价。其实有很多现场的间接费用是在招标清单里无法显示出来的，比如现场是否与其他单位存在交叉施工的情况；材料进场是否会出现人工二次搬运；现场的权属问题是否已解决，是否中标后能马上进场施工；现场的土方量是否足够，是否需要外调或运走；现场是否有如建筑垃圾外运等签证项目……。这些都将是加大工程成本的因素，如果不到现场了解，这些是无从得之，就无法在招标答疑中提问，也不能在投标前就获得日后结算的依据。

2.3复核图纸

在收到招标文件的时候也会收到图纸，投标人员应复核图纸，核对招标清单是否有漏项或漏量，尤其是图纸包干的项目，更要组织人员重新认真计算图纸。现在的园林项目是纯绿化的项目已经很少，多是综合性的景观项目，即包括土建、绿化、装饰、安装、电气，甚至钢结构专业，因此应让专业施工人员看图纸，斟酌施工工艺难度，综合考虑施工风险系数。我们公司曾经遇到一个项目，工程造价只有两百多万，招标只要求园林绿化叁级资质，但是中标后施工人员看图纸才发现，原来是要在半山上起一座架空的钢结构桥，施工难度相当大，安全风险也很大。最后项目部好不容易才顺利完成施工，无出现安全事故，整个项目成本只亏损了施工管理人员费用。

2.4招标答疑

招标答疑一般是投标人收到招标文件后一周内提问，招标人在投标前发出的。招标答疑主要是招标人对招标文件中未说明清楚的问题进行补充说明。这是可以作为日后签订合同和办理项目结算的依据之一。但是有些投标人员会忽视了这个环节，没有利用这个机会把招标文件（包括合同范本、招标清单等文件）中不清晰的地方进行提问，导致日后扯皮。

2.5成本摸底评估

基于现行的行业定标规则，目前多数企业的投标行为已逐步趋向机械化作业，即投标人员在招标限价的基础上下浮几个点进行投标，而忽视对项目进行成本摸底评估。投标人员在收到招标清单后，应交给施工技术人员或项目部进行成本摸底。施工技术人员或项目部应根据施工现场情况和当期市场的人材机价格进行成本报价。这是施工企业在单个项目中最早的一份成本，其实已大致反映了项目的成本率和利润率，中标后再做的成本控制目标与它不会偏离太远。

2.6项目投标内部评审

在完成了以上环节后，项目投标前应进行企业内部评审。其实以上环节，也是评审的过程，评审后的结果就是投还是不投。因为在评审过程中，项目部已对项目进行了解，已大致了解项目要点和实施的控制点，所以若选择投标，项目部可以马上投入项目实施准备中，更好地控制施工成本。并且可以在投标时，合理地进行不平衡报价，对之后的成本控制更有利，能获得更大的利润。如果综合考虑后，选择不投标，则回避了项目实施的亏本风险。如果某个项目在开端时已是利润不高，则在过程中成本控制水平再高，也不会获得很高的利润。

3园林绿化工程成本的后期控制

园林绿化工程成本的后期控制指的是工程竣工验收后到结算完成收到尾款期间的控制。园林绿化工程成本的后期控制主要是工程的结算质量和进度的控制，以及尾款收取进度的控制。其实在这个时期，施工成本已基本不发生，只有很少的施工杂费会产生。为什么也要控制呢？因为它影响的是整个项目的成本率，最终结算金额越少，项目的成本率越高，即利润率越低；同理，尾款收取的时间越迟，项目的成本率越高，即利润率越低。

对于园林绿化项目，有一定的绿化养护期，一般是3个月至一年，因此会进行两次验收。一次是在工程完工时，称为工程预验收，由监理单位组织参建各单位对现场和工程资料进行验收。通过验收后，项目就进入养护期。在养护期完成时，再由建设单位组织进行项目竣工验收，通称终验。在项目进入养护期后，项目部会将大部分施工主力管理队伍调到其他在建项目中，而忽略了对养护工人和养护质量的管理，以致在项目终验前出现大量补苗的情况，令施工成本增大。此外，由于在养护期结束后马上要面临项目移交事宜，应在养护期结束前三个月，就正式发文给建设单位，提醒建设单位安排后续的养护资金和养护单位，以便能按时办理移交。项目部应积极推进工地移交事宜，否则，延期移交所产生的费用就会转化为项目的成本，也令项目成本加大。以上两点，是园林绿化项目成本控制过程中的通病，虽然严格来说应属于项目的中期控制。

3.1结算质量的控制

首先项目部应配备专业的预结算人员，在施工过程中及时收集现场联系单、会议纪要、现场签证、工程变更等资料，确保每一项变更或签证有指令、有审批、有工程量确认、有施工声像资料。在项目完工后马上准备结算资料，尤其需要一提的是竣工图的绘制。竣工图是反映工程完工时的现状图，项目部应严格按照竣工图绘制审批要求对竣工图的初稿进行审核，经技术负责人、项目负责人复核，以保证图纸与现场一致，并编制好工程量计算书，以加快外部审核人员的审核效率。结算书和结算资料越齐全、越清晰，外部审核人员的审核时间和补充资料的时间越短。

3.2结算进度的控制

首先结算人员应对结算流程的了解和熟悉，这在合同的专用条款内会有阐述，或者在建设单位能够获得。再者在保证结算资料质量的前提下，尽量缩短在自己手上的编制时间，尽早送出到监理单位审核。之后密切与审核单位和部门联系，对对方提出的疑问和意见，及时解答和补充支持资料。

3.3尾款收取进度的控制

根据合同约定，在项目结算经最终审核部门审核完毕后，取得终审证明文件，施工单位就可以申请工程尾款。但是很多时候，尾款的收取跟建设单位的资金情况有关。如果是市政项目，那需要建设单位从财政部门获得了资金额度；如果是房地产项目，那就可能与售楼情况有关。所以施工单位在准备结算资料时，就应该去建设单位沟通资金情况，以便能终审后马上受到工程尾款，利于资金回笼。当然，因建设单位的资金原因而延误了尾款的支付，施工企业是可以从法律途径去追讨，但这将是一件耗时耗力耗感情的事，所以能免则免。

4结语

园林绿化工程施工成本控制，涉及财务、施工管理、人员管理等多个方面，它不仅反映在施工过程中的人材机和施工杂项的科学管理、合理节约，项目投标前的成本摸底和投标评审，是成本控制的起源和关键，而项目完工验收后的结算，则是项目成本率降低的重要保障。

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