工程造价预结算审核在建筑工程管理中的应用探究

工程造价预结算审核在建筑工程管理中的应用探究

柯亚捷

关键词：工程造价；预结算审核；建筑工程管理

1引言

工程造价预结算审核之所以重要，因为它是投资方与承包方利益的焦点。投资方希望尽可能降低工程造价，以实现投资效益的最大化。承包方对于投资方工程造价的高低并不是特别关注，主要希望己方施工成本尽可能降低，以获得更多的利润。但通常来说，投资方过分降低工程造价的意愿也会减少承包方的利润，同样地承包方尽可能多赚取利润的想法也会抬高投资方的工程造价，因而双方利益分配上必然存在矛盾，矛盾激化会导致建筑工程质量和安全出现严重问题。这样的结果没人希望看到，于是就要通过工程造价预结算审核使工程造价尽可能客观、公正、准确，因此工程造价预结算审核非常重要，它关系到工程建设良好秩序能不能维持，能否严格按照市场规律办事，从社会角度来看，还关系到国民经济的可持续发展。

2建筑工程造价预结算审核问题分析

2.1招投标管理不完善导致预结算纠纷

对于工程建设来说，招投标是工程造价管理中极为重要的环节，由于招投标管理的不完善，为工程造价预结算矛盾激化埋下隐患。例如招标人工程量清单编制瑕疵、投标报价不合规、招投标程序不完善、合同签订漏洞等[1]。工程建设是一个复杂的系统工程，建设方准备不足，兼之预算编制单位水平有差别，编制预算文件常出现疏漏、不合规现象，而投标人不合理使用不平衡报价法导致支付款项远高于市场价，从而导致预结算纠纷。

2.2预结算管理方式过于静态化

由于建筑工程的复杂性，尤其大型项目中子项繁多，预结算管理方式过于静态化导致审核工作的被动[2]。所谓静态化就是预结算编制在较长的建设期内动态更新不够，一方面是编制技术不先进，另一方面又缺乏有效的信息化管理系统，而市场价格瞬息万变，再加上预结算编制与审核人员对施工流程的理解不一致，就很难避免不出现较大的误差了。

2.3现场签证依据的准确性低

由于承包方提供的送审资料可靠性低、效度差，加上变更说明资料的准确度也成问题，导致现场签证依据的准确性不足，这样给预结算审核工作带来很多困难[3]。其根源在于承包方没有严格按照国家规定编制送审资料，而建设方也没有认真审核承包方的资料，同时由于工程变更导致预算成本产生一些变动，承包方没有据此提供详细说明，预结算审核时因为缺少了很多需要的重要参考依据，导致审核结果偏差比较大。

2.4预结算审核方法运用不当

预结算审核常采用全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。每一种方法都有一定的适用范围，应根据项目具体情况采用适宜的方法。但是审核实践中有些审核人员偏好某一种方法，例如对比审核法适用于审核精度要求不高的项目，而审核精度要求高的项目则不适合。当然也有些建设方提出不实际的要求，例如工作量很大的项目仍要求采用全面审核法，导致审核人员加班加点仍无法按进度完成审核任务。

2.5审核监督体系不完善

预结算审核与投资方和承包方利益关系非常密切，审核人员偏向任何一方都会导致利益失衡而产生冲突。一般来说，审核单位受投资方委托，为了控制造价倾向于压低造价，但也有例外，某些审核人员接受了承包方的好处而不能准确审核。因此，建立审核监督体系并落实相关规定是非常必要的。

3建筑工程造价预结算审核方法

3.1审核前做足准备

工程造价预结算审核的准备主要有以下几个方面：一是全面收集与待审项目相关的文件资料。例如国家政策、地方规定、标准规范、招投标文件、承包合同、施工图纸、施工组织设计、设计变更、施工签证单、会议记录等。二是现场取证和调研。应深入工地了解现场施工工艺及材料使用记录，并与施工图纸、招投标要求进行对照比较。同时核实设计变更与施工签证，确认工程量。三是检查分析文件资料。例如检查是否将施工图用作竣工图，通过检查材料价格、定额数量判断相关资料的真伪与完整性等。

3.2明确预结算审核的范围

开始审核前，必须明确预结算审核的范围，主要是通过分析工程造价预结算编制要求、施工说明、设计规定与特点等，找到工程内容划分的依据。当然，最重要的任务是通过全面客观地分析图纸，核实已完工内容与竣工图纸是否吻合，取消的项目是否已在竣工图纸中标记出来。同时通过分析承包合同、招投标文件相关条目确定预结算审核的范围，尤其需要注意承包商与分包商的分界，避免承包商多次上报、重复上报问题出现。通过上述工作明确预结算审核的范围，可以为开展审核奠定良好的基础。

3.3合理选用审核方法

如前所述，工程造价预结算审核方法较多，在应用这些方法时应结合实际施工情况选用最适宜的方法，以取得审核效率与审核质量的平衡。审核方法的选择，应根据工程类型、建设规模、施工方法、施工企业、预结算质量、审核进度要求、审核质量要求等因素，在综合权衡之后进行选择。例如在工程规模较小、审核时间充裕、审核质量要求高情况下可选择全面审核法，新手练手也可采用这种方法；而在审核时间紧、工作量大时，可选择重点审核法；如果同一地区的建筑工程在用途、结构、标准等方面有可供参照的已建项目，并能挖掘工料消耗与造价的规律性，那么采用对比审核法是适宜的。

3.4通过渗透性分析抓住工作重点

工程造价预结算审核不仅要保证审核质量，还应该提高审核效率，这就需要抓住工作的重点。抓重点可以通过渗透性分析将那些隐藏的行为依据呈现出来，使得审核有据可依。渗透性原指气体或液体通过介质的流通能力，后来拓展到社会科学领域，如某种文化的渗透。渗透之所以发生因为存在可渗透的对象和被渗透的“介质”，渗透性分析即透过表观现象发现隐藏在内部的东西。实际上，审核依据存在于每一个施工环节之中，通过“剥丝抽茧”找出这些依据，这样就能够让核算数据和账目经得起最严格的监督。

3.5预结算审核的策略与注意事项

工程造价预结算审核的主要内容包括工程量审核、工程单价套用审核和工程费用计取审核。工程量审核精度直接影响预结算审核工作的准确性，但工程量计算量大且较繁琐，根据国家造价管理的相关规定，工程量计算误差能够控制住允许范围内就行了。对于工程单价套用审核来说，一个工程项目可以套用多个定额，故应根据设计文件、施工图纸和现场情况确定。由于价格受到多种因素影响，应严格按合同要求进行审核，合同有明确规定的不允许调整条款，允许施工调整的应按材料平均信息价进行审核，如土石方工程议价偏差大，应结合定额进行审核。费用计取审核主要依据合同内容与造价部门相关文件规定，但也要结合现场具体情况。

4结语

建筑工程造价预结算审核是一项复杂的工作，不仅牵扯相关方的利益分配，而且影响审核准确性的因素较多，这就对审核人员提出了较高的要求，既要熟悉审核方法及内容，也要善于分析审核工作中的问题，把握审核工作要点，这样才能保证审核质量，提高审核效率。

参考文献：

[1]冯俊，刘中玮.浅析工程量清单计价模式下工程竣工结算审核中常见问题及应对[J].工程经济，2015（10）：26-31.

[2]聂江辉.谈建筑工程造价预结算审核问题[J].山西建筑，2016，42（9）：242-243.

[3]樊宗义.建筑工程造价中预结算审核工作要点分析[J].九江学院学报（自然科学版），2017，32（1）：44-46.